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為貫徹落實*市政府《關于建立健全農村基本保障體系的意見》（蘇府【2004】93號），根據《*市農村部分計劃生育家庭獎勵制度實施方案》精神，結合我市實際，現對農村部分計劃生育家庭實施獎勵制度提出如下意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，按照以人為本的科學發展觀要求，通過完善計劃盛譽利益導向機制，激發廣大人民群眾自覺實行計劃生育積極性，促進人口與經濟社會協調發展。

二、獎勵對象和獎勵標準

（一）獎勵對象

獎勵對象為三種：1、已領取《獨生子女光榮證》且年滿60周歲的農民；2、年滿50周歲只生育一個孩子且孩子已死亡未再生育和收養子女的農民；3、年滿60周歲未生育且未收養子女的農民夫婦參照執行。

上述所述“農民”是指：本市農村取得第二輪土地承包經營權的人員（含有權取得，但由于各種原因未取得權證的農民；在1998年7月1日前已置換身份的失地農民；漁民參照執行）。以上對象均不含在退休時已享受獨生子女父母增加5%退休金政策的人員。

夫妻雙方中有一方符合上述規定的，符合一方即可享受。

（二）獎勵標準

符合獎勵條件的對象按每月50元的標準發放獎勵金，直至獎勵對象亡故為止。對已超過前述規定年齡的，以該政策開始執行時的實際年齡為起點發放。

三、實施時間和事實程序

（一）實施時間

從20*年1月1日起施行。

（二）實施程序

1、本人申請。凡符合獎勵條件的人員，在達到規定條件前一年的7月31日之前向其戶籍所在地的村（居）民委員會提出領取獎勵金申請，并填寫《*市農村部分計劃生育家庭獎勵對象申請表》。申請人應同時提供下列證明資料：

（1）本人居民身份證；

（2）本人戶籍薄；

（3）《獨生子女父母光榮證》

（4）結婚證（無結婚證者提供村（居）委會出具的相關證明）；

（5）土地承包證書或村（居）委會出具的相關證明；

（6）子女已死亡的，提供子女死亡證明。

2、村（居）民委員會審議并張榜公示。村（居）委會接到申請人的《申報表》后，依照本實施意見的規定，對申請人的條件進行審議，提出擬上報的獎勵對象名單，提交村（居）民代表會議討論并作記錄，同時將討論通過的申請人名單在村（居）轄區內張榜公示10天，接受群眾監督。如無異議，村（居）委會在《申報表》上簽署意見并加蓋公章，連同申請人提交的證明材料復印件于每年的8月15日前上報鎮（場）。

3、鎮（場）初審并張榜公示。鎮（場）對村（居）委會員會上報的申請人資料進行初審，并將初審通過的申請人名單公示10天。同時，設立舉報箱，公布舉報電話。如無異議，于每年8月底前上報市計生委。

4、市計生委審核、確認并公布。市計生委對鎮（場）上報的擬獎勵對象進行審查，確認后將獎勵名冊印發至村（居）委會員會，于每年9月15日前在各村（居）再張榜公示10天，并在*市計劃生育公眾網上進行公示，同時設立舉報箱，公布舉報電話，接受社會監督。每年10月15日前將最終確認的名冊提交市財政局和農商行，建立獎勵對象的個人信息檔案，同時將確認的名單歸檔保存。

四、資金來源和管理

（一）資金來源和發放。農村部分計劃生育家庭獎勵金由市、鎮財政各半承擔。獎勵金委托市農村商業銀行組織發放。市農村商業銀行按照統一要求建立獎勵對象個人帳戶，實行專帳核算，按季度直接撥付。

在領取本意見規定的獎勵金期間，再生育或收養子女后不再符合本意見規定條件的，自行為發生之月起，終止對其獎勵金的發放，并追回所領取的獎勵金。獎勵金領取對象戶口遷出本市的，本市終止對其獎勵金的發放。

本獎勵金不影響獎勵對象享受其他政策性優惠和補助。在實施本獎勵制度的同時，各地、各部門要繼續執行線行的計劃生育有關獎勵政策。

（二）獎勵金管理

1、財政部門建立獎勵資金財政專戶和預算審批、決定報告制度，嚴格執行專項資金管理的法律法規、財經紀律，及時足額將獎勵金劃撥至計生部門支出戶，并監督其及時劃轉到獎勵對象個人帳戶。獎勵資金列入當年預算，不得擠占其他計劃生育事業經費。

2、計生部門每年年初編報計生獎勵金預算，并會同有關部門簽定委托發放協議，及時掌握農村商業銀行建立獎勵對象個人帳戶和資金管理的情況。

3、農村商業銀行制定獎勵金發放辦法和操作規程，按照委托發放協議的要求和計生部門提供的獎勵對象名單建立個人帳戶。獎勵金及時足額劃轉到獎勵對象個人帳戶，并將建立個人帳戶和獎勵金發放情況反饋給財政和計生部門。

五、組織機構與責任

（一）建立由市委農工辦，市計生委、財政局、公安局、農村商業銀行組成的市農村部分計劃生育家庭獎勵制度協調小組，負責指導協調工作。各地應根據實際情況，建立相應的工作機構，負責具體實施工作。

（二）建立農村部分計劃生育家庭獎勵制度工作信息管理和監控系統的安全制度，市計生、財政部門和農商行要有專人負責系統運行，確保網絡傳輸的暢通和數據庫的安全。

（三）市紀檢、監督、審計等部門對獎勵對象的資格確認、資金管理、資金發放、制度運行等情況進行全過程評估監督。并根據《*市農村部分計劃生育家庭獎勵制度監督辦法》嚴格實行責任追究制度。