導(dǎo)語：市招投標(biāo)市場(chǎng)黑名單管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程、政府采購（含藥品采購）、經(jīng)營性土地出讓等招投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，加快建立市場(chǎng)信用體系，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，現(xiàn)就建立*市招投標(biāo)市場(chǎng)黑名單制度，提出以下實(shí)施意見。

一、列入黑名單的范圍

（一）凡在*市行政區(qū)域范圍內(nèi)參與建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購（含藥品采購）、經(jīng)營性土地出讓中的投標(biāo)單位及其責(zé)任人員在招投標(biāo)活動(dòng)中，有行賄行為被有關(guān)部門查處的。

（二）凡在*市行政區(qū)域范圍內(nèi)參與建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的建設(shè)單位經(jīng)查實(shí)有下列行為之一的：

1、未取得資質(zhì)（資格）證書承攬工程或超越資質(zhì)（資格）等級(jí)允許范圍承攬工程的；

2、未取得施工許可擅自施工的；

3、將承接的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的；

4、轉(zhuǎn)讓、出借、涂改、偽造資質(zhì)（資格）證書或者以其他方式允許其他單位（個(gè)人）以本單位（本人）名義承攬工程的；

5、在工程建設(shè)中施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員不是本單位人員，與本單位無合法的合同關(guān)系的；

6、擅自變更項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目經(jīng)理嚴(yán)重不到位的；

7、相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的；

8、發(fā)生工程建設(shè)重大責(zé)任事故的，或者發(fā)生重大事故后瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延報(bào)告及破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、阻礙事故調(diào)查的；

9、嚴(yán)重違反業(yè)務(wù)承接合同規(guī)定，不按規(guī)定及時(shí)簽訂施工合同，惡意拖欠工程款或有嚴(yán)重不誠信行為的；

10、無故拖欠克扣職工（民工）工資，經(jīng)督促未及時(shí)解決引起重復(fù)投訴、上訪，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

11、對(duì)投訴的質(zhì)量問題未按時(shí)處理引起重復(fù)投訴、上訪，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

12、未組織竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自交付使用，對(duì)不合格工程按合格工程驗(yàn)收的；

13、其他有違反《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》及其相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件明令禁止行為的。

（三）凡在*市行政區(qū)域范圍內(nèi)參與政府采購（含藥品采購）的供應(yīng)商經(jīng)查實(shí)有下列行為之一的：

1、提供虛假材料謀取中標(biāo)的；

2、采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

3、與其他供應(yīng)商惡意串通的；

4、中標(biāo)后擅自更改合同內(nèi)容的；

5、中標(biāo)后不按照合同要求及時(shí)供貨的；

6、藥品采購中標(biāo)后擅自改變供貨品種、規(guī)格和劑量的，或者以次充好的；

7、拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；

8、其他有違反《政府采購法》及其相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件明令禁止行為的。

（四）凡在*市行政區(qū)域范圍內(nèi)參與經(jīng)營性土地出讓的投標(biāo)單位及其責(zé)任人員經(jīng)查實(shí)有下列行為之一的：

1、投標(biāo)人提供虛假文件隱瞞事實(shí)的；

2、投標(biāo)人與其他投標(biāo)人惡意串通的；

3、中標(biāo)人、競(jìng)得人放棄中標(biāo)宗地、競(jìng)得宗地，造成損失的；

4、中標(biāo)人、競(jìng)得人未按合同約定期限交付土地出讓金或者擅自改變合同約定的土地用途、容積率等規(guī)劃條件的（特殊情況經(jīng)市政府批準(zhǔn)的除外）；

5、其他有違反《土地管理法》及其相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件明令禁止行為的。

（五）凡在*市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事招投標(biāo)活動(dòng)的評(píng)標(biāo)專家經(jīng)查實(shí)有下列行為之一者：

1、不遵守評(píng)審紀(jì)律，泄露評(píng)審秘密的；

2、與投標(biāo)單位有利害關(guān)系未主動(dòng)回避的；

3、干擾其他人評(píng)審的；

4、接受招標(biāo)人或投標(biāo)人財(cái)物，評(píng)審帶有傾向性的；

5、原則性不強(qiáng)，履行職責(zé)差，不能秉公辦事、為招投標(biāo)活動(dòng)提供真實(shí)可靠的評(píng)審意見的；

6、發(fā)現(xiàn)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，不及時(shí)報(bào)告并加以制止的。

二、違紀(jì)違法行為的責(zé)任追究

凡被列入黑名單的單位和個(gè)人，由監(jiān)察部門會(huì)同有關(guān)主管部門對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人作出如下處理：

1、被列入黑名單的單位在列入黑名單后視情節(jié)在0.5—2年內(nèi)不得參加本市范圍內(nèi)的招投標(biāo)活動(dòng)；項(xiàng)目經(jīng)理視情節(jié)在0.5—2年內(nèi)不得承接本市范圍內(nèi)的建設(shè)施工任務(wù)。

2、沒收責(zé)任單位的保證金。

3、通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體，將責(zé)任單位和責(zé)任人的不良劣跡予以公布。

4、在一定范圍內(nèi)對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的不良劣跡進(jìn)行通報(bào)。

以上處理方式可以單處或并處。

三、黑名單制度的建立與管理

1、黑名單制度的管理由市監(jiān)察局統(tǒng)一建檔，集中管理。

2、各有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)受理相關(guān)投訴和舉報(bào)，對(duì)查實(shí)須列入黑名單的單位或個(gè)人，應(yīng)及時(shí)上報(bào)市監(jiān)察局。

3、被列入黑名單的單位和個(gè)人，對(duì)涉及內(nèi)容有異議的，可向有關(guān)主管部門和監(jiān)察部門提出申訴。

4、為了確保黑名單制度的貫徹實(shí)施，招投標(biāo)雙方在簽訂中標(biāo)合同時(shí)，必須在相關(guān)部門和有關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的共同參與下，簽訂“廉政合同”，并交納一定數(shù)量的“廉政保證金”。