導語：銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實國家九部委《關(guān)于促進銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（銀發(fā)〔20*〕103號）、浙江省《關(guān)于進一步發(fā)展我省銀行卡產(chǎn)業(yè)的若干意見》（浙金融辦〔2006〕14號）精神，根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，現(xiàn)就促進我縣銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、指導思想

認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以國家銀行卡產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略為指導，以服務*經(jīng)濟社會發(fā)展、構(gòu)建和諧社會為主線，采取政府推動、行業(yè)自律和市場運作相結(jié)合的方式，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，進一步拓寬用卡領(lǐng)域，改善用卡環(huán)境，規(guī)范市場秩序，使我縣銀行卡產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、基本目標

以推廣普及銀行卡的應用為切入點，提升我縣銀行卡產(chǎn)業(yè)的競爭力；以促進銀行卡受理市場快速發(fā)展為重點，有效防范銀行卡風險，向社會提供安全、普遍、快捷、優(yōu)質(zhì)的銀行卡服務；優(yōu)化用卡環(huán)境，提高社會刷卡意識，力爭至2010年，我縣持卡消費金額占社會消費品零售總額的比重達到40%。

三、主要任務

（一）創(chuàng)新銀行卡品種和功能，不斷開拓發(fā)卡市場

一是積極創(chuàng)新銀行卡品種和功能。針對不同的市場需求開發(fā)銀行卡新產(chǎn)品，加大發(fā)卡市場拓展的深度和廣度。支持各發(fā)卡銀行發(fā)行多品種、多功能的銀行卡，在重點行業(yè)和商業(yè)服務領(lǐng)域推廣使用聯(lián)名卡。進一步完善借記卡的功能，提升借記卡的服務質(zhì)量，促進借記卡發(fā)展。在有效防范信用卡風險的前提下，積極引導各發(fā)卡銀行穩(wěn)步發(fā)展具有個人消費信貸功能的信用卡。

二是不斷開拓發(fā)卡市場。銀聯(lián)、發(fā)卡機構(gòu)要加強銀行卡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布放銀行卡機具，重點增加社區(qū)、學校、醫(yī)療單位等急需場所的擁有量，為群眾提供良好的用卡環(huán)境，按照市場化的發(fā)展要求，兼顧各方利益，實現(xiàn)合作共贏。2009年，全縣ATM機和POS機具數(shù)量要分別達到60臺和400臺，2010年，ATM機和POS機具數(shù)量分別達到65臺和500臺。農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行要把握機遇加快發(fā)展，利用其在農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，做好有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)ATM機、POS機布設(shè)，積極在農(nóng)村地區(qū)推廣銀行卡。

（二）拓展銀行卡應用領(lǐng)域

以實現(xiàn)"銀行卡刷卡無障礙"為目標，大力拓展銀行卡應用領(lǐng)域，擴大覆蓋面，適應群眾多類型、多層次的支付服務需求。

一是增加可受理銀行卡的商戶數(shù)量。各入網(wǎng)機構(gòu)要積極發(fā)展特約商戶，建立適當?shù)募顧C制，鼓勵商戶受理銀行卡的積極性，2009年，要大力拓展重點商業(yè)街區(qū)銀行卡受理市場，全縣銀行卡特約商戶要達到700家，醫(yī)療、保險、學校、客運售票處、加油站、連鎖專賣、重點旅游景區(qū)、農(nóng)家樂、大型專業(yè)市場等基本受理銀行卡；2010年，全縣銀行卡特約商戶要超過1000家，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)主要商業(yè)街區(qū)刷卡消費"無障礙"。

培育和形成"銀行卡刷卡無障礙示范街"。為倡導持卡消費，發(fā)揮示范作用，確定壺山下街為"銀行卡刷卡無障礙示范街"，2009年年底前，街內(nèi)75%以上商戶安裝POS機。政府相關(guān)部門、銀聯(lián)、發(fā)卡機構(gòu)要對"銀行卡刷卡無障礙示范街"給予政策支持，通過示范街帶動，創(chuàng)建銀行卡應用示范縣。

二是在公用事業(yè)領(lǐng)域推廣銀行卡。以便民利民為宗旨，做好公眾生活密切相關(guān)領(lǐng)域的銀行卡普及推廣。發(fā)卡銀行要逐步擴大銀行卡的應用范圍，為廣大居民提供通過銀行卡賬戶繳納水、電、燃氣、公交、通訊、有線電視等費用的服務。

三是推動銀行卡在農(nóng)村地區(qū)的應用。加大銀行卡服務"三農(nóng)"工作的力度，拓寬郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用社銀行卡服務渠道，加強對農(nóng)民工辦卡、用卡的引導和支持力度，做好農(nóng)民工用卡知識宣傳和服務工作。發(fā)卡銀行要推出適應不同群體的銀行卡業(yè)務品種，要結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)推廣銀行卡，方便農(nóng)民藥費結(jié)算，要通過銀行卡為私營企業(yè)員工、農(nóng)村教師工資，土地拆遷補償、失地資金補償?shù)日黜椦a貼發(fā)放提供服務，以及農(nóng)村地區(qū)水電費等公用事業(yè)費繳納服務。

（三）加快銀行卡在行政事業(yè)管理領(lǐng)域中的應用

一是在行政事業(yè)性收費、罰款收繳環(huán)節(jié)推行銀行卡。要在工商、稅務、公安、交通等行政事業(yè)性收費業(yè)務量大、罰款收繳相對集中的單位推廣使用銀行卡。

二是積極推廣稅控POS機。積極推進銀行卡系統(tǒng)與稅控系統(tǒng)的聯(lián)接。金融機構(gòu)要加強與稅務部門協(xié)作，建立金融稅控收款機投放、維護機制，確定合理的收費標準和行業(yè)政策，合力改善中小商戶銀行卡受理環(huán)境，提高稅收征管成效。

（四）防范風險，優(yōu)化用卡環(huán)境

一是明確銀行卡市場各參與方權(quán)利義務。明確發(fā)卡機構(gòu)、銀行卡清算組織、收單機構(gòu)、持卡人、特約商戶等銀行卡業(yè)務有關(guān)市場主體各自的權(quán)利義務和責任，按照權(quán)利義務相一致的原則，承擔相應的風險和責任。

二是從源頭上控制銀行卡風險。發(fā)卡機構(gòu)加強對銀行卡申領(lǐng)人的資格審核，確保人卡一致，嚴格執(zhí)行賬戶實名制及銀行卡管理各項規(guī)定，完善業(yè)務處理流程，增強風險防范能力。收單機構(gòu)要加強對特約商戶準入審核，防止拓展不合規(guī)、高風險用戶。

三是繼續(xù)做好銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用工作。進一步提高銀行卡跨行交易網(wǎng)絡(luò)的運行質(zhì)量，提高銀行卡跨行交易成功率。銀行卡業(yè)務的相關(guān)市場主體要保證網(wǎng)絡(luò)的運行效率，加快結(jié)算資金到賬時間，建立高效的銀行卡交易差錯、投訴和爭議處理機制，保護持卡人和商戶的合法權(quán)益。

四、組織領(lǐng)導

成立*縣銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組由縣人民政府分管金融副縣長任組長，縣府辦分管副主任、人行*縣支行行長任副組長，省銀聯(lián)二級地市部、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、公安局、財政局（地稅局）、人勞社保局、交通局、衛(wèi)生局、旅游局、國稅局、工商局、各商業(yè)銀行、信用聯(lián)社、郵政儲蓄銀行等相關(guān)部門和單位負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人行*縣支行，由分管副行長任主任。

五、職責分工

1、*縣銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組

負責審定全縣銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；監(jiān)督、檢查實施情況，協(xié)調(diào)各部門關(guān)系；提供政策支持，幫助解決銀行卡推廣普及過程中出現(xiàn)的突出問題。

2、*縣銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室

制訂全縣銀行卡推廣普及發(fā)展規(guī)劃；負責全縣銀行卡推廣普及的具體工作；及時向領(lǐng)導小組報告推廣普及進展情況和重大事項；加強與領(lǐng)導小組各成員單位的聯(lián)系與溝通；根據(jù)領(lǐng)導小組授權(quán)履行其他職責。

3、人行*縣支行

組織協(xié)調(diào)銀聯(lián)、各發(fā)卡機構(gòu)做好銀行卡推廣普及工作，推廣銀聯(lián)標準卡；配合有關(guān)部門做好宣傳、業(yè)務培訓、風險管理等工作；建立完善個人信用信息數(shù)據(jù)庫；對銀行卡推廣普及工作進行考評。

4、發(fā)改局

協(xié)調(diào)政府相關(guān)職能部門做好銀行卡推廣應用工作，促進銀行卡在公用事業(yè)繳費領(lǐng)域中的應用；協(xié)助有關(guān)部門推動與公眾日常生活密切相關(guān)且現(xiàn)金流量較大的領(lǐng)域受理銀行卡。

5、公安局

與有關(guān)部門建立銀行卡案件報備、預警及通報制度，建立銀行卡"黑名單"，有效打擊銀行卡欺詐與惡意透支等違法犯罪行為。

6、財政局（地稅局）、國稅局

積極在政府部門及所屬預算單位推行公務用卡；拓展銀行卡在行政管理領(lǐng)域中的應用；推廣應用銀稅一體稅控POS機；落實促進銀行卡推廣普及的優(yōu)惠政策。

7、經(jīng)貿(mào)局

會同有關(guān)部門積極引導商業(yè)、餐飲等零售或服務行業(yè)受理銀行卡；加大銀行卡在大型專業(yè)市場的推廣應用力度。

8、工商局

參與協(xié)調(diào)、引導有一定經(jīng)營規(guī)模的商貿(mào)流通企業(yè)積極受理銀行卡。

9、教育局、交通局、衛(wèi)生局、旅游局、人勞社保局

協(xié)調(diào)做好本部門主管行業(yè)銀行卡受理市場建設(shè)和銀行卡應用范圍的拓展工作。

10、各商業(yè)銀行、信用聯(lián)社、郵政儲蓄銀行

積極參與*縣銀行卡示范縣實施項目，增加銀行卡機具的投入和布放，加大發(fā)卡力度，提高跨行交易成功率，張貼銀聯(lián)受理標識，為客戶提供優(yōu)質(zhì)、安全的銀行卡服務。做好銀行卡推廣普及與宣傳促銷工作；落實部門和人員配合銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室開展工作；嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理和反洗錢有關(guān)規(guī)定。

11、省銀聯(lián)二級地市部門

積極實施銀行卡受理環(huán)境建設(shè)，負責商戶準入管理；認真履行市場服務、技術(shù)支撐、業(yè)務培訓等各項服務職能；配合有關(guān)部門做好銀行卡推廣普及中的各項協(xié)調(diào)、管理工作；會同有關(guān)部門對商戶的交易行為進行監(jiān)測，對發(fā)生違規(guī)交易的商戶進行監(jiān)督、檢查和風險調(diào)查；規(guī)范銀行卡標識張貼和設(shè)備檢測維護；落實專人負責協(xié)調(diào)配合處理*銀行卡示范縣的日常事務。

六、保障措施

（一）強化宣傳，營造環(huán)境。各職能部門、相關(guān)市場主體要充分利用各新聞媒體，做好推廣普及銀行卡以及防范打擊銀行卡犯罪的宣傳教育工作，使社會公眾普遍掌握銀行卡基本常識、積極作用和用卡安全知識等，增強參與、支持銀行卡以及預防犯罪的自覺性和主動性，營造有利于銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。

（二）總體規(guī)劃，分步推進。相關(guān)職能部門要根據(jù)我縣銀行卡總體發(fā)展規(guī)劃，循序漸進，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，有序推進我縣銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）研究政策，積極扶持。相關(guān)職能部門要根據(jù)《關(guān)于進一步發(fā)展我省銀行卡產(chǎn)業(yè)的若干意見》要求，研究制定有關(guān)銀行卡推廣及發(fā)卡行、商戶、持卡人合法權(quán)益保護等方面的政策措施。針對收單機構(gòu)拓展中小商戶的動力不足問題，研究有關(guān)激勵政策。

（四）加強合作，強化監(jiān)督。相關(guān)職能部門要組織對各發(fā)卡機構(gòu)、特約商戶執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)通用、規(guī)范發(fā)卡和受理情況進行不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。各有關(guān)單位要加強銀行卡不良信息管理，加快建立誠信體系，防范銀行卡風險。監(jiān)管部門要規(guī)范銀行卡準入管理，加強對銀行卡業(yè)務的監(jiān)管。公安部門要加大對銀行卡犯罪的打擊力度，建立與相關(guān)各方的信息交流和案件偵破合作機制，著力防范和化解銀行卡風險。