導(dǎo)語(yǔ)：文化局深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《*省推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮綱要》、《*省文化建設(shè)“四個(gè)一批”規(guī)劃（2005—2010）》和《*縣文化事業(yè)“十一五”（20*—2010）發(fā)展規(guī)劃》及市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009—2015年)。

一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展環(huán)境

當(dāng)前，我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)是——

——總量形成一定規(guī)模，但在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重較低。20*年全縣文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位近500個(gè),增加值僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1.8%左右；其中文化娛樂、廣播影視、新聞出版、體育四大門類增加值約占0.5%，文化旅游業(yè)等其它增加值比例更低。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員約4000人。

——產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，但結(jié)構(gòu)層次不高。到20*年，全縣文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)廣泛涉及到文化用品制造業(yè)、文化用品貿(mào)易業(yè)和文化休閑服務(wù)業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域。四大門類機(jī)構(gòu)數(shù)近500個(gè)，其中個(gè)體企業(yè)達(dá)4*個(gè)。文化產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品比重較大，缺乏進(jìn)一步更新和開拓市場(chǎng)的能力。現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品比重偏低，檔次不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；民營(yíng)企業(yè)規(guī)模較小，發(fā)展不快，進(jìn)入領(lǐng)域較窄。

——初步培育了幾個(gè)優(yōu)勢(shì)板塊或連鎖小集團(tuán)，但總體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。有橫港的印刷業(yè)工業(yè)園區(qū)、南北湖旅游文化區(qū)、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)的幾個(gè)股份或連鎖店等。從總體上看，我縣文化企業(yè)的市場(chǎng)主要在縣內(nèi)，企業(yè)創(chuàng)新能力和開拓縣外市場(chǎng)能力不足，骨干企業(yè)的示范帶動(dòng)作用不明顯,管理、技術(shù)水平和人員素質(zhì)亟待提高，還需要按現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作模式在市場(chǎng)中進(jìn)一步提升。

——大型文化設(shè)施建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件仍十分薄弱。目前，我縣文化設(shè)施特別是縣城綜合大型文化設(shè)施建設(shè)落后于全市平均水平。廣播電視“村村通”工程圓滿完成。鎮(zhèn)（區(qū)）、村建有文化體育設(shè)施，但檔次規(guī)模偏低。各類企事業(yè)單位也建起了與自身文化相配套的文化設(shè)施。社會(huì)力量興辦文化設(shè)施在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的作用越來越明顯。存在的主要問題是，標(biāo)志性的文化設(shè)施建設(shè)不夠突出，農(nóng)村文化設(shè)施稍顯不足，現(xiàn)在文化設(shè)施由于管理和體制問題，利用率不高，經(jīng)營(yíng)不活，效益不佳。

——加快發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，關(guān)鍵取決于解決好各種制約的矛盾與問題。未來一段時(shí)期，我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨良好的發(fā)展機(jī)遇：①縣委提出的“一城三地”戰(zhàn)略和一系列扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，給全縣文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提供了宏觀指導(dǎo)和寬松的體制政策環(huán)境。②數(shù)字電視、數(shù)碼電影、寬帶接入、視頻點(diǎn)播、在線游戲、動(dòng)漫制作、文化創(chuàng)意等新興文化業(yè)態(tài)或新型文化產(chǎn)業(yè)群快速發(fā)展。③文化體制改革不斷推進(jìn)，為文化產(chǎn)業(yè)改革和發(fā)展注入了新的活力。國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門先后出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》、《關(guān)于文化領(lǐng)域引進(jìn)外資的若干意見》等政策，原則通過了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，以及長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程的加快,對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍、具有體制和機(jī)制優(yōu)勢(shì)的*來說，文化產(chǎn)業(yè)迎來了跨躍式發(fā)展的歷史機(jī)遇。市場(chǎng)在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用不斷加強(qiáng)；國(guó)際經(jīng)濟(jì)、文化交流日益擴(kuò)大，復(fù)合型、高素質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)人才交流更加廣泛和頻繁。④全社會(huì)文化消費(fèi)水平不斷提高，需求帶動(dòng)作用明顯。“十五”期間我國(guó)城鎮(zhèn)居民的文化娛樂消費(fèi)支出增幅達(dá)60%，而同期城鎮(zhèn)居民食品消費(fèi)支出增幅僅為2.7%。今后，我縣同樣也面臨著人民群眾消費(fèi)升級(jí)的機(jī)遇,文化娛樂消費(fèi)必將更加快速增長(zhǎng)。所有這些，為我縣加快開發(fā)豐富的文化資源，提升文化產(chǎn)業(yè)的水平，提供了體制、資金、人才和觀念上的條件和機(jī)遇。

但也應(yīng)該看到我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的諸多制約性因素：一是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不足，產(chǎn)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，重事業(yè)輕產(chǎn)業(yè)的傾向普遍存在。二是體制不順，機(jī)制不活，沒有形成統(tǒng)一的文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系和寬松的發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)重阻礙了文化產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置。三是市場(chǎng)準(zhǔn)入條件高，社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域較窄，造成文化產(chǎn)業(yè)投入渠道單一，僅僅靠政府資金難形成強(qiáng)大的投資拉動(dòng)。四是培育、吸引人才的機(jī)制不健全，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才嚴(yán)重缺乏。五是行業(yè)管理不到位，企業(yè)運(yùn)行不規(guī)范。有些行業(yè)企業(yè)的自強(qiáng)、自律，按現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范發(fā)展的意識(shí)不是很強(qiáng)。

綜合分析，我縣文化產(chǎn)業(yè)總體上正處于起步階段，發(fā)展的基礎(chǔ)比較薄弱。但加快發(fā)展的基本條件是具備的，只要充分把握好面臨和各種機(jī)遇，切實(shí)解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展中和各種矛盾和問題，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，就一定能實(shí)現(xiàn)我縣文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則

文化產(chǎn)業(yè)是跨行業(yè)、跨地區(qū)、關(guān)聯(lián)度很高的產(chǎn)業(yè)群體，其涵蓋的范圍十分寬泛。文化產(chǎn)品具有意識(shí)形態(tài)和商品雙重屬性。當(dāng)今世界，文化與政治、經(jīng)濟(jì)相互交融，在綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來越突出。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。當(dāng)前，我縣已經(jīng)進(jìn)入加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略階段。加快文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，關(guān)系到我縣文化軟實(shí)力的提升與和諧社會(huì)的建設(shè)，關(guān)系到“人文*”戰(zhàn)略目標(biāo)的深化，關(guān)系到文化體制改革的實(shí)施與推進(jìn)，關(guān)系到為人民大眾創(chuàng)造與提供優(yōu)秀的精神食糧，具有鮮明的時(shí)代特色和深刻的戰(zhàn)略意義。

指導(dǎo)思想：

我縣的文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“一城三地”戰(zhàn)略，弘揚(yáng)*精神，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，以滿足人民群眾精神文化需要和人的全面發(fā)展為根本目的，提升*文化活力，壯大*文化實(shí)力，提高*文化競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)增強(qiáng)我縣綜合競(jìng)爭(zhēng)的軟實(shí)力。要通過市場(chǎng)導(dǎo)向、政府規(guī)劃、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作、社會(huì)參與，開拓大市場(chǎng)，發(fā)展大文化，形成大產(chǎn)業(yè)，到2012年形成“一龍頭四區(qū)”的格局，暨龍頭企業(yè)：*海利集團(tuán)，“四區(qū)”:海利文化創(chuàng)意園區(qū)、百步橫港文化印刷園區(qū)、綺園文化休閑區(qū)和南北湖高檔文化休閑區(qū)，力爭(zhēng)到2015年初步實(shí)現(xiàn)*文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品特色化、設(shè)施現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)規(guī)范化、管理科學(xué)化，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的特點(diǎn)，使之成為帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，針對(duì)在南北湖形成一個(gè)新的高檔文化休閑區(qū)域，使全縣形成“一個(gè)龍頭，四個(gè)園區(qū)”的點(diǎn)、塊、面的格局，逐漸成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

基本原則：

一是文化繼承與改革創(chuàng)新并重。發(fā)揮*歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚、文化資源豐富的優(yōu)勢(shì)，繼承弘揚(yáng)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，充分體現(xiàn)區(qū)域文化特色。同時(shí)堅(jiān)持開放促文和創(chuàng)新促文結(jié)合。要充分利用民族文化和世界文化兩種資源，積極開拓國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)文化市場(chǎng)，加強(qiáng)內(nèi)外文化交流，促進(jìn)我縣文化產(chǎn)業(yè)與國(guó)際先進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展接軌。創(chuàng)新是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，要通過文化體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，大力開拓新型文化產(chǎn)品，發(fā)展新型文化產(chǎn)業(yè)，逐步提高現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的比重。

二是文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為文化發(fā)展提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，文化發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力與智力支持。促進(jìn)兩者相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步。

三是文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)。文化事業(yè)是公益性的，以追求社會(huì)效益為首要目標(biāo)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益。文化產(chǎn)業(yè)以經(jīng)營(yíng)性的，力求經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的結(jié)合。要正確處理好兩者關(guān)系，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是堅(jiān)持大眾文化和特色文化兼蓄。面向基層，貼近生活、貼近群眾，推進(jìn)各具特色的社區(qū)文化、農(nóng)村文化、校園文化、企業(yè)文化等大眾文化建設(shè)。同時(shí)，要充分發(fā)掘*歷史文化資源，有選擇、有重點(diǎn)、有步驟地發(fā)展富有地方風(fēng)情和歷史內(nèi)涵的特色文化，把發(fā)展特色文化與發(fā)展大眾文化有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)造出具有*特色的文化精品，積極開發(fā)具有國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的文化品牌，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展開拓更加廣闊的空間。

五是文化發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)文化消費(fèi)的需要，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的科技水平，促進(jìn)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)大規(guī)模成長(zhǎng)。要通過規(guī)劃引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局調(diào)整、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快形成與不斷完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)扶持發(fā)展骨干企業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)方面。

六是堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府推動(dòng)并舉。充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用，把應(yīng)該交給市場(chǎng)和企業(yè)的職能，全部還給市場(chǎng)和企業(yè)。文化企事業(yè)單位要圍繞市場(chǎng)消費(fèi)需求開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中強(qiáng)化自身、發(fā)展壯大。政府要一手抓繁榮，一手抓管理，把工作重點(diǎn)放到創(chuàng)造環(huán)境、制定規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展和規(guī)范監(jiān)管上來，為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)與政策環(huán)境。

三、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的奮斗目標(biāo)

1、文化產(chǎn)業(yè)總量登上新臺(tái)階。20*年起，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%左右。到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到9%左右；人均文化消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出比率，城鎮(zhèn)居民20%，農(nóng)村居民15%。從業(yè)人員占第三產(chǎn)業(yè)的比重提高到10%左右。初步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行框架，把文化產(chǎn)業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

至2015年，各行業(yè)的主要預(yù)期發(fā)展目標(biāo)：

發(fā)行業(yè)：形成龍頭企業(yè)3個(gè)。印刷復(fù)制業(yè)：建設(shè)基地1個(gè)，龍頭企業(yè)1個(gè)。文化旅游業(yè)：建設(shè)基地1個(gè)，龍頭企業(yè)1個(gè)。廣播影視業(yè)：龍頭企業(yè)1個(gè)。網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)業(yè)：龍頭企業(yè)1個(gè)。體育服務(wù)業(yè)：龍頭企業(yè)1個(gè)。文化經(jīng)紀(jì)業(yè)和文化演藝業(yè)：龍頭企業(yè)1個(gè)。休閑娛樂業(yè)：龍頭企業(yè)2個(gè)。

2、文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益達(dá)到新水平。新興文化產(chǎn)業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)中的比重穩(wěn)步提高，傳統(tǒng)文化產(chǎn)品和服務(wù)層次得到有效提升。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域得到普遍應(yīng)用，科技含量得到提高。努力實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品開發(fā)高品位、企業(yè)運(yùn)營(yíng)高效率、各項(xiàng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展環(huán)境高質(zhì)量、服務(wù)管理高水平、從業(yè)人員高素質(zhì)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益達(dá)到新的水平。產(chǎn)業(yè)區(qū)塊特色鮮明，帶動(dòng)力強(qiáng)。重點(diǎn)培育海利文化創(chuàng)意園區(qū)、百步商標(biāo)印刷工業(yè)城、南北湖風(fēng)景區(qū)——綺園——跨海大橋人文旅游產(chǎn)業(yè)鏈、武原鎮(zhèn)新橋路和百尺北路體育健身產(chǎn)業(yè)區(qū)塊等。到2015年，全縣形成3個(gè)以上知名文化區(qū)域品牌，1個(gè)以上產(chǎn)值超億元、5個(gè)以上產(chǎn)值超5000萬(wàn)的重點(diǎn)文化區(qū)塊，成為*文化發(fā)展的核心載體。

3、體制和機(jī)制充滿活力。建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全市場(chǎng)配置資源的機(jī)制和政府宏觀調(diào)控體系。國(guó)有文化企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開、管辦分離，政府不再直接干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)投資興辦文化產(chǎn)業(yè)，基本形成以公有制文化企業(yè)為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)體系。扶持一批實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)活的企業(yè)集團(tuán)，到2015年力爭(zhēng)有大型文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)躋身全國(guó)文化企業(yè)500強(qiáng)。

4、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成。基本建成以武原鎮(zhèn)為骨干、覆蓋全縣的重點(diǎn)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，形成一批標(biāo)志性大型現(xiàn)代化文化設(shè)施和一批有特色的基層文化設(shè)施，能夠滿足廣大人民群眾多樣化、多層次、高質(zhì)量文化需求。縣城的設(shè)施要能夠承辦相關(guān)省級(jí)、國(guó)家級(jí)和國(guó)際文化活動(dòng)，城鎮(zhèn)的設(shè)施要能充分滿足人民群眾文化娛樂需求。盡快建成文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。到2015年，全縣城鄉(xiāng)人均文化體育設(shè)施面積超過2平方米，基本建成布局合理、設(shè)施完善、功能健全，公益性與經(jīng)營(yíng)性有機(jī)分工、融合發(fā)展的全縣文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)人均文化設(shè)施面積和管理運(yùn)行水平居全國(guó)前列。

5、縣域特色文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。*滾燈、*腔、*騷子、著名漫畫家張樂平創(chuàng)造的“三毛”等是我縣的文化遺產(chǎn)。充分挖掘*歷史、人文資源，利用*的旅游、戲曲資源，大力發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、特色互補(bǔ)的區(qū)域文化格局，使文化產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

6、文化體制不斷完善，環(huán)境優(yōu)化。推進(jìn)全縣國(guó)有文化企業(yè)改革轉(zhuǎn)制工作。建立起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)合理、調(diào)控得當(dāng)、靈活高效的文化管理體制。文化法規(guī)體系逐步健全，文化支持政策不斷完善，文化資源得到優(yōu)化配置，文化人才不斷集聚，文化發(fā)展環(huán)境明顯改善。

四、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)

1、建設(shè)一批重點(diǎn)文化設(shè)施

按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌發(fā)展的原則，抓住三類基層文化設(shè)施建設(shè)和文化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重點(diǎn)，加快重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)。

——探索建設(shè)標(biāo)志性文化設(shè)施。標(biāo)志性文化設(shè)施是城市文化設(shè)施的重要組成部分，是城市形象與品位的集中體現(xiàn)。要著重提升文化內(nèi)涵，體現(xiàn)地方文化特色，結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)選址，確定合理規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容。20*年起啟動(dòng)建設(shè)*文化展示中心、*劇院和張?jiān)獫?jì)圖書館和張樂平紀(jì)念館。力爭(zhēng)2015年前縣城和每個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）都有標(biāo)志性的文化建筑。

——加強(qiáng)建設(shè)基層文化設(shè)施。縣級(jí)文化設(shè)施。以綺園文化區(qū)建設(shè)為主要項(xiàng)目。建設(shè)*縣標(biāo)志性文化設(shè)施區(qū)域，同時(shí)興建*縣博物館、劇院、特色文化街、綺園文化廣場(chǎng)和張?jiān)獫?jì)圖書館和張樂平紀(jì)念館等一批文化設(shè)施，搞好綺園整修和擴(kuò)展工作。建設(shè)嘉興乃至*有一定影響的文化休閑中心。社區(qū)文化設(shè)施。社區(qū)是城市的窗口，城市文化的發(fā)展很大一部分要依靠社區(qū)文化的發(fā)展。適時(shí)地發(fā)展社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，因地制宜建設(shè)圖書館、電子閱覽室、文化活動(dòng)室、健身路徑、游泳池、健身活動(dòng)室、籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)等。統(tǒng)籌規(guī)劃全縣社區(qū)投入，力爭(zhēng)建立有特色的文化主題社區(qū)。農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，要在原有鎮(zhèn)文化站的基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模，完善內(nèi)容、健全功能。使鎮(zhèn)文化站成為綜合性的基層群眾文化活動(dòng)中心。全縣各鎮(zhèn)文化中心全部達(dá)到市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“東海文化明珠”滿堂紅。

——著力建設(shè)文化信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。結(jié)合高新科技和現(xiàn)代營(yíng)銷業(yè)態(tài)的發(fā)展，著力建設(shè)廣播影視、出版發(fā)行、文化藝術(shù)、文化旅游四大文化信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。①?gòu)V播影視網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)數(shù)字化、集成化發(fā)展趨勢(shì)，著力建設(shè)全縣有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)、廣播電視數(shù)字化體系、廣播電視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等廣播影視網(wǎng)絡(luò)。加快功能開發(fā)和升級(jí)改造，將全縣有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為一張寬頻、高速、高效、多功能應(yīng)用的綜合信息傳輸網(wǎng)。健全從模擬向數(shù)字過濾的技術(shù)體系，完善有線電視模擬向數(shù)字整體轉(zhuǎn)換的實(shí)施方案，加快實(shí)施進(jìn)程。②新聞出版信息網(wǎng)絡(luò)。隨著新聞出版系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化、電子化，加快建設(shè)全縣新聞出版管理信息系統(tǒng)、新華書店EBS電子商務(wù)網(wǎng)站等。郵政發(fā)行系統(tǒng)要充分利用信息流、實(shí)物流、資金流三流合一的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展電子商務(wù)，建立出版物邊鎖經(jīng)營(yíng)體系。③文化信息網(wǎng)絡(luò)。加快全縣文化信息資源共享工程建設(shè)，充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)文化信息資源網(wǎng)絡(luò)的效應(yīng)。實(shí)施圖書全市互借互還一卡通工程，實(shí)現(xiàn)圖書資源的共建共享。④文化旅游信息網(wǎng)絡(luò)。有機(jī)融合全縣重點(diǎn)文化旅游景區(qū)、文化旅游精品線路，加快建設(shè)全縣旅游咨詢信息網(wǎng)絡(luò)。積極參與長(zhǎng)三角旅游交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，利用*優(yōu)越的區(qū)位條件和豐富的文化旅游資源，打造我省乃至全國(guó)知名文化旅游品牌。

——鼓勵(lì)建設(shè)經(jīng)營(yíng)性文化設(shè)施。充分利用*市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民間投資活躍的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)社會(huì)資金加大對(duì)文化演藝、休閑娛樂、體育健身、文化旅游、出版發(fā)行五類經(jīng)營(yíng)性文化設(shè)施的投資經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新文化設(shè)施經(jīng)營(yíng)模式，提高文化消費(fèi)質(zhì)量，豐富文化生活內(nèi)容。①文化演藝設(shè)施。有序建設(shè)KTV、舞廳、演藝廳等文化演藝娛樂設(shè)施，優(yōu)化布局。提倡設(shè)施的個(gè)性化、特色化、品牌化經(jīng)營(yíng)，推廣量販?zhǔn)健⑦B鎖式等新經(jīng)營(yíng)模式，逐步提高文化演藝的整體層次和品位。②休閑娛樂設(shè)施。積極開發(fā)富有江南精致和諧韻味的游樂園、文化休閑公園等。倡導(dǎo)電影放映院線的多元化、品牌化和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。積極提升*文化休閑娛樂設(shè)施的檔次，形成獨(dú)特的*文化休閑娛樂風(fēng)情，打造全國(guó)知名的文化休閑娛樂品牌。③體育健身設(shè)施。積極吸引社會(huì)資金投資建設(shè)各類特色體育健身休閑設(shè)施，如瑜珈館、武術(shù)館、形體訓(xùn)練館、游泳館、羽毛球館等。在不影響教學(xué)的前提下，鼓勵(lì)學(xué)校體育健身設(shè)施對(duì)外經(jīng)營(yíng)。④文化旅游設(shè)施。適應(yīng)旅游從觀光型向休閑型、體驗(yàn)型轉(zhuǎn)變的需要，加大文化旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升*文化旅游配套服務(wù)質(zhì)量。⑤出版發(fā)行設(shè)施。充分利用*民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)民間資金進(jìn)入出版物發(fā)行、零售領(lǐng)域，重點(diǎn)支持大型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，通過出版發(fā)行主體的多元化培育，促進(jìn)出版發(fā)行設(shè)施運(yùn)營(yíng)的連鎖化、集約化、信息化、規(guī)模化發(fā)展。

2、發(fā)展一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)

20*年起，積極扶持文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)品和文化品牌，在娛樂、互聯(lián)網(wǎng)、商標(biāo)印刷、電影、包裝裝潢、圖書發(fā)行、體育等行業(yè)逐步培育龍頭企業(yè)。依托*經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展“四優(yōu)三新二特”文化產(chǎn)業(yè)。

——做強(qiáng)做大四大優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)。*的發(fā)行業(yè)、印刷業(yè)、文化旅游業(yè)和廣播影視業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，有著較明顯的比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Γ俏铱h的四大優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)。①發(fā)行業(yè)。推進(jìn)出版物發(fā)行企業(yè)規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)縣新華書店等國(guó)有發(fā)行企業(yè)股份改造。鼓勵(lì)民型等資本進(jìn)入發(fā)行業(yè)，促進(jìn)發(fā)行業(yè)多種經(jīng)濟(jì)成份協(xié)調(diào)發(fā)展；大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送、出版物電子商務(wù)、會(huì)員制發(fā)行、直郵發(fā)行等現(xiàn)代新型分銷形式，促進(jìn)多種業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)大賣場(chǎng)、特色書店、便民書店、農(nóng)村發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)、校園書店、報(bào)刊亭等各類發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，建成結(jié)構(gòu)合理、布局得當(dāng)、覆蓋全面的出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)體系。②印刷業(yè)。加快我縣印刷業(yè)的規(guī)模化、集聚化、集團(tuán)化、專業(yè)化發(fā)展，建設(shè)一批主業(yè)突出，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的規(guī)模化企業(yè)集團(tuán)。加快印刷產(chǎn)業(yè)的區(qū)塊建設(shè)，20*年起啟動(dòng)百步印刷工業(yè)城建設(shè)。加快印刷業(yè)的技術(shù)改造，堅(jiān)持“印刷多色高效化，印后多樣自動(dòng)化，器材高質(zhì)系列化”發(fā)展方向，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)、工藝、管理、促進(jìn)印刷業(yè)的升級(jí)優(yōu)化。③文化旅游業(yè)。著力保護(hù)和開發(fā)*的南北湖、白塔山、跨海大橋自然生態(tài)旅游文化，*的張樂平、張?jiān)獫?jì)、黃源等的名人名館教育旅游文化，*的核電科技旅游文化，*天寧寺、鎮(zhèn)海塔的宗教旅游文化，*綺園園林文化，*縣濱海農(nóng)家民族文化等旅游資源。加強(qiáng)文化、旅游、規(guī)劃建設(shè)等部門間的協(xié)作，按照積極保護(hù)理念，建設(shè)*民間藝術(shù)和民間文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，繼續(xù)開發(fā)*的歷史名城名鎮(zhèn)，名人故居、名山名園等文化旅游資源，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與開發(fā)的良性互動(dòng)。④廣播影視業(yè)。積極探索我縣廣播影視宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相對(duì)獨(dú)立、制作業(yè)務(wù)與播出業(yè)務(wù)相分離的運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)廣播電視和農(nóng)村影視業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快電影公司改制步伐，加快全縣，跨省市院線建設(shè)。加大對(duì)*縣廣播影視制作的扶持力度，建設(shè)一批城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村電視放映隊(duì)（室），培育一批民營(yíng)電影放映企業(yè)，根據(jù)*的實(shí)際，創(chuàng)新廣播影視經(jīng)營(yíng)模式，適應(yīng)多媒體綜合性發(fā)展的趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)廣播影視等多種媒體進(jìn)行多種開發(fā)、多樣利用。

——著力發(fā)展三大新興文化產(chǎn)業(yè)。結(jié)合*優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)業(yè)、體育服務(wù)業(yè)和文化經(jīng)紀(jì)業(yè)等三大新興文化產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)使其成為*文化產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)。①網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)業(yè)。加大對(duì)海利集團(tuán)的扶持和幫助，加快建設(shè)海利文化創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)。要充分利用縣城的社會(huì)民間資本、人才、科技等優(yōu)勢(shì)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)產(chǎn)品，大力培育網(wǎng)絡(luò)游戲、電腦動(dòng)畫，虛擬現(xiàn)實(shí)和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等新興網(wǎng)絡(luò)服務(wù)行業(yè)。實(shí)行高新技術(shù)扶持政策，鼓勵(lì)民營(yíng)資本依法進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)及研發(fā)領(lǐng)域。充分發(fā)揮我縣網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)業(yè)較發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)省內(nèi)外著名高新文化產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)使*成為較好的網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)中心之一。②體育服務(wù)業(yè)。要以市場(chǎng)化導(dǎo)向，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入體育服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展游泳、籃球、足球、排球羽毛球、水上運(yùn)動(dòng)等體育競(jìng)賽，積極引進(jìn)高級(jí)的商業(yè)化體育賽事，打造*競(jìng)技體育品牌。大力發(fā)展體育健身業(yè)，提升*居民、體育活動(dòng)參與和消費(fèi)水平。積極拓展體育健身旅游業(yè)，打造*特色體育旅游品牌。積極加快吸引社會(huì)資金并在地方財(cái)政的支持下組建現(xiàn)代化體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)館、體育訓(xùn)練、休閑健身等體育設(shè)施市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。③文化經(jīng)紀(jì)業(yè)。要大力扶持演藝公司、藝術(shù)品拍賣行、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)公司等文化經(jīng)紀(jì)類企業(yè)，加快*文化經(jīng)紀(jì)業(yè)發(fā)展。加快文化經(jīng)紀(jì)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作。

——積極扶持二大特色文化產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持文化演藝業(yè)、休閑娛樂業(yè)。①文化演藝業(yè)。加大政策扶持力度，一方面政府要加大對(duì)新建現(xiàn)代化的劇院等公益性文化硬件設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，來發(fā)展國(guó)有文化產(chǎn)業(yè)。另一方面，要積極發(fā)展民間文化演藝業(yè)。積極培養(yǎng)*文化演藝團(tuán)體和演藝人員，扶持壯大民營(yíng)的“*縣濱海藝術(shù)團(tuán)”。在現(xiàn)代歌舞藝術(shù)的基礎(chǔ)上，注重越劇、滾燈等民間文化藝術(shù)的挖掘創(chuàng)新，鼓勵(lì)出新人、出精品，努力加快*現(xiàn)代商業(yè)文化演藝市場(chǎng)的培育和發(fā)展。②休閑娛樂業(yè)。有關(guān)部門要扶持*休閑娛樂業(yè)實(shí)行品牌戰(zhàn)略促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，把傳統(tǒng)休閑娛樂的評(píng)書文化等與現(xiàn)化休閑娛樂文化結(jié)合起來。縣城以綺園文化區(qū)、南門廣場(chǎng)為輻射核心，到2015年，逐步形（建）成集歌舞、演藝、影視、游藝、網(wǎng)吧、游樂、健身以及會(huì)議、餐飲、住宿為一體的多功能，綜合型的文化娛樂中心，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，推進(jìn)娛樂行業(yè)健康發(fā)展。

五、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策和措施

1、狠抓規(guī)劃的貫徹落實(shí)。要不斷完善落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)。要完善協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究實(shí)施中的重大問題，加強(qiáng)溝通與交流信息，密切配合，形成合力。要制定年度推進(jìn)計(jì)劃，突出發(fā)展重點(diǎn)，引導(dǎo)投資方向，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目納入縣政府年度工作大綱，強(qiáng)大督查和推進(jìn)力度。

2、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。繼續(xù)推進(jìn)文化管理部門的職能轉(zhuǎn)變，推行政事分開、管辦分開，進(jìn)一步理順關(guān)系，完善管理體制。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，大力推進(jìn)國(guó)有文化單位體制和運(yùn)行機(jī)制改革，按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，貫徹落實(shí)“轉(zhuǎn)一批，改一批、放一批、扶一批”的思路，培育一批具有活力和競(jìng)爭(zhēng)力的文化發(fā)展主體。

3、規(guī)范文化市場(chǎng)準(zhǔn)入。要嚴(yán)格按照《行政許可法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[20*]20號(hào)）的規(guī)定，以及中央關(guān)于文化體制改革的總體部署，按照鼓勵(lì)、允許、限制、禁止等不同類型，加快制定文化產(chǎn)業(yè)投資目錄，規(guī)范文化市場(chǎng)準(zhǔn)入。積極推進(jìn)審批制度改革，逐步推進(jìn)公益性文化項(xiàng)目和重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目政府采購(gòu)制度和公開招投標(biāo)制度，營(yíng)造公開、公平、公正的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。重點(diǎn)支持列入該規(guī)劃的文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

4、拓寬投資融資渠道。建立多元化投融資體系。支持以版權(quán)、品牌、技術(shù)、科研成果等無形資產(chǎn)作為資本投資文化產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮社會(huì)資金，縣財(cái)政資金主要發(fā)揮引導(dǎo)功能，各級(jí)政府要適當(dāng)配套。鼓勵(lì)民營(yíng)文化企業(yè)通過獨(dú)資、合資、參股、承包、租賃等方式參與文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，政府要在產(chǎn)品定價(jià)、服務(wù)質(zhì)量等方面加強(qiáng)管理指導(dǎo)。鼓勵(lì)社會(huì)資本對(duì)公益性文化教育項(xiàng)目的捐贈(zèng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦公益性文化項(xiàng)目。

5、加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。對(duì)民間資本投入國(guó)家重點(diǎn)扶持文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)主體參股。設(shè)立縣級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于扶持縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。狠抓牽頭項(xiàng)目，確保資金和土地落實(shí)。文化產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目用地要統(tǒng)一納入各級(jí)國(guó)土資源部門年度建設(shè)用地規(guī)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間文化投資項(xiàng)目集約用地。

6、創(chuàng)建優(yōu)良發(fā)展平臺(tái)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)和管理，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮各類文化行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。規(guī)范和扶持文化經(jīng)紀(jì)、咨詢、、仲裁等文化中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)新興專業(yè)文化人才的培養(yǎng)。推進(jìn)文化人才資源合理配置，促進(jìn)人才流動(dòng)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，努力使*成為全市或全省文化發(fā)展高地。