導語：農村低保救助制度實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、救助對象

農村低保邊緣戶是指家庭年人均純收入高于當地農村低保標準，低于農村低保對象在享受了低保、醫療、住房、子女就學、應急（臨時）救助等專項救助后，所達到的實際受益水平平均值的農村困難家庭。

按照我市農村低保標準上浮20%確定農村低保邊緣戶。當農村低保標準和各專項救助標準調整時，相應調整農村低保邊緣戶的界定范圍。

農村低保邊緣戶待遇的申請、審批及管理與農村低保對象相同。低保邊緣戶與低保戶轉換，要依據家庭收入的變化情況，按照規定的程序從簡辦理。農村低保邊緣戶實行動態管理。

二、救助內容和標準

（一）醫療救助。將農村低保邊緣戶納入農村醫療救助體系，實施住院救助。救助比例與農村低保戶相同，救助標準為農村低保戶的60%，住院救助每人每年最高限額為1800元。

農村低保邊緣戶在新農合定點醫療機構就診時，享受與農村低保戶同等的減免待遇。

（二）住房救助。將低保邊緣戶納入農村貧困戶建房范圍，按照農村低保戶建房補助標準的60%給予救助。

（三）就學救助。按照農村低保戶就學救助標準的50%給予救助。

（四）節日臨時救助。按照農村低保戶救助標準的60%給予救助。

三、救助資金

農村低保邊緣戶各類專項救助資金的來源及監管與農村低保對象同類救助項目相同。

（一）醫療救助資金。按照每人每年70元的標準籌集，其余由營口市、*市按照3:7比例承擔。所籌資金納入農村醫療救助資金專賬統一管理。

（二）住房救助資金。由營口市、*市按3:7比例籌集，所籌資金納入農村災民低保戶建房專賬統一管理。

（三）就學救助資金。按照各學校財政經費供給體制，我市義務教育階段和高中宏志生救助所需費用，由營口市和我市財政分別承擔；“福彩助學”救助資金由市福彩基金承擔。

（四）節日臨時救助資金。由每年扶貧幫困捐贈資金承擔。

四、職責分工

營口市和我市民政部門負責低保邊緣戶審批與管理，組織實施住房救助、醫療救助、“福彩助學”、節日臨時救助等，并提供基礎數據檔案，協調配合有關部門，搞好專項救助；教育部門負責組織實施就學救助；財政部門負責農村低保邊緣戶專項救助資金和工作經費的籌集與管理，并進行監督檢查。

五、實施步驟

（一）農村低保邊緣戶救助政策自2009年1月1日開始實施，每半年審批一次。各鎮區政府在每年的3月份和8月份開始受理申請，經過入戶調查、核定村民代表評議、張榜公示，鎮區政府形成初審意見，將符合條件的低保邊緣戶于每年的4月末和9月末分批報市民政部門審批。經再次張榜公示后，給無異議的農村低保邊緣戶發放《農村低保邊緣戶救助卡》。

（二）專項救助的主管部門憑市民政部門發放的《農村低保邊緣戶救助卡》認定低保邊緣戶身份，組織落實專項救助政策，并負責統計相關救助項目的內容、時間、人數、額度等。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各鎮區政府和有關部門要把此項工作作為一項重點工作，主要領導親自抓，分管領導具體抓，加強領導，周密部署。按照職責分工，明確責任，確保農村低保邊緣戶救助制度落實到位。

（二）堅持標準，規范管理。農村低保邊緣戶的審定要堅持公平、公開、公正、穩定原則，嚴格履行程序，準確把握標準。強化基礎工作，完善檔案管理，確保對農村低保邊緣戶的規范化管理。

（三）廣泛宣傳，便民服務。各級民政部門要采取多種形式廣泛宣傳相關政策，做到家喻戶曉、人人皆知，營造良好的社會氛圍。同時，設立咨詢電話，解答群眾對有關政策的咨詢。