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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入貫徹落實科學發展觀，進一步建設服務型政府，為企業創造良好的發展環境、提供優質服務為目標，以整合服務資源，簡化服務流程，創新服務形式，提高服務質量和效率，完善服務機制，解決影響企業發展的深層次困難和問題為著力點，推進政務管理體制創新，建立直通車服務長效機制和保障體系，努力營造寬松和諧的政務環境，促進大企業加快發展，推動全市經濟社會又好又快發展。

二、工作目標

(一）建立市、縣區兩級大企業直通車服務保障體系和工作機制，制定完善大企業直通車服務工作流程，實現無障礙直通車服務。

（二）逐步建成市、縣區兩級協調運轉的“企業服務網絡大廳”，確保直通車服務高效直通。

（三）建立主要領導定期走訪和定點聯系企業制度；開展全程服務、前置服務、預約服務、現場辦公、并聯辦公等直通車服務工作。

（四）建立直通車服務“窗口首問責任制”，單一部門為企業辦理行政許可和服務事項限期辦結率和滿意率均達到100%;跨部門共同辦理的特殊服務事項限期辦結率達到95%以上，服務滿意率力爭達到100%。

三、工作重點和措施

（一）強化組織領導，建立健全服務體系和服務制度，規范辦事程序

1．建立“市政府、市級部門、縣區政府”三位一體的大企業直通車服務工作聯席會議和市、縣區兩級動態管理的直通車服務保障體系。各成員單位要制定切實可行的實施方案，明確分管領導和具體責任人，落實領導補位制、專辦員負責制、一次性告知制、限時辦結制和辦結反饋制等制度，充分整合內部服務資源,確保服務渠道暢通,實現企業申請事項快速受理、快速流轉、快速辦結、快速反饋。

2．設立大企業直通車服務窗口，及時協調有關特殊事項和跨部門服務事項；在服務窗口設立直通車服務標識牌，統一全市服務形象，方便大企業辦事，接受社會監督。直通車服務各成員單位要在法律法規許可的前提下進一步下放審批權限，最大限度減少行政層次；同一個單位不同處室的審批，原則上實行并聯審批，審批時限不得超過規定最長環節的審批時限。多部門服務事項要加強部門間的協作和聯動，通過現場辦公等形式加快辦理速度，主動為企業答疑解難。

（二）強化部門之間的協調，形成便捷、高效的直通車服務聯動機制

大企業直通車服務事項涉及各部門、各層面、各環節，要強化部門之間的聯系、溝通與協調，形成部門聯動、政企互動的快速辦理機制。要樹立主動服務意識，建立和完善主要領導定期走訪、定點聯系企業制度，通過現場咨詢、前置服務、跟蹤服務、預約服務等形式,提高辦理效率,不斷提高直通車服務水平。

（三）加大執行力度,嚴格服務規范,實現無障礙直通服務

1．定期召開市大企業直通車服務工作聯席會議,總結階段性工作,確定下一步工作重點;不定期召開相關部門會議,協調辦理企業提出的需要跨部門解決的問題。明確直通車服務專辦窗口和專辦人員,落實第一責任人和第二責任人負責制,對一般服務事項,要限時辦結,對特殊服務事項及需跨部門協調的事項,安排專人跟蹤辦理,及時將辦理結果書面答復企業,并向市大企業直通車服務工作聯席會議辦公室反饋。

2．直通車服務聯席會議辦公室通過每季度對企業開展問卷調查、集中座談、個別訪談等形式,了解和掌握企業的需求,及時轉有關部門辦理。建立直通車服務工作情況月反饋制度,直通車服務成員單位要在每月5日前將上月本單位直通車服務工作情況(包括受理、辦結的服務事項和數量,為大企業解決的特殊或疑難問題,服務過程中出現的創新點和亮點等)反饋至聯席會議辦公室,并填寫《大企業直通車服務事項登記表》。

（四）提高服務意識和服務質量，努力營造促進大企業又好又快發展的政務環境

1．進一步提高服務意識，把做好直通車服務工作作為貫徹落實黨的十七大精神、實踐科學發展觀、建設服務型政府的重要措施。一是樹立大局意識，從經濟社會發展的大局出發，整合服務資源，加強政務公開，細化辦事流程，提高辦事效率；二是樹立創新意識，針對企業的個性化需求，開展特色化、差異化服務，提高工作的針對性、有效性；三是樹立全市“一盤棋”意識，在解決影響企業發展的需跨部門聯辦的事項等方面加強協作，營造推動企業發展的良好環境。

2．不斷提高服務質量。2009年，國際、國內經濟形勢不確定因素增多，企業面臨的外部發展環境不容樂觀。各級各部門要集中力量解決企業發展中遇到的涉及面廣、影響面大的普遍性問題及生產經營中面臨的實際困難，進一步保護好、引導好、發揮好企業加快發展的積極性。

(五)加強輿論宣傳,提高大企業直通車服務知名度

1．及時編發《大企業直通車服務工作簡報》、《直通車服務典型案例匯編》,增進大企業對直通車服務工作的了解,增強大企業搭乘“直通車”的積極性。引進推廣直通車CI系統(形象識別系統)，統一成員單位窗口形象,方便企業辦事,為打造政務品牌打好基礎。

2．加大宣傳工作力度,及時宣傳報道直通車服務工作中的創新點、亮點及典型事例,逐步提高全社會對直通車服務工作的認知度。在*工業網設立“直通車服務工作動態”欄目,使其成為宣傳和展示直通車服務工作的窗口。

(六)探討建立直通車服務考核體系,加大督查力度,提高直通車服務績效

1．市直通車服務工作聯席會議辦公室要定期走訪各成員單位和有關大企業,加強與各部門、大企業的溝通聯系，對享受直通車服務的企業,實行動態管理,每年根據企業生產經營情況進行調整。探索建立直通車服務工作績效考核體系,加大對部門服務質量、態度、效率和滿意度等情況的考核力度,推動直通車服務工作上水平。

2．直通車服務成員單位要建立完善內部獎懲機制,不斷提高工作質量和效率,通過設立意見箱、監督電話、投訴電子信箱等形式開展服務質量監督。對不負責任、推諉扯皮、損害企業利益的部門和工作人員,按照有關規定嚴肅處理。