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一、指導思想

在縣委、縣政府的領導下，按照省、市減負辦的統一部署，結合我縣實際，進一步樹立為企業服務的思想，制定實施計劃，開展專項治理，查處違法案件，建立長效機制，堅決維護企業合法權益，切實減輕企業負擔，努力營造企業發展的良好環境，為實現我縣“三年全面恢復，五年經濟翻番，八年全面小康”和“建設四川丘區經濟強縣”奮斗目標作出貢獻。

二、工作任務

(一)加強調查研究，完善制度措施

縣級有關部門要針對企業發展中存在的實際困難和突出問題，深入開展形式多樣的調查研究，找準問題癥結，提出建議意見，制定有效措施，努力從源頭上減輕企業負擔；認真推行并不斷完善企業負擔監測聯系制度，構建網絡體系，健全工作機制，充分發揮企業負擔監督員的特殊作用，確保企業訴求渠道暢通。

（二）深入開展專項治理，積極營造優良環境

1.認真清理涉企收費項目。財政、物價、糾風等部門要切實發揮牽頭作用，認真貫徹落實縣政府促進工業經濟持續加快發展的相關政策，按照“三取消、一不準”規定，加強對交通、公安、工商、稅務、環保、質量技術監督、食品藥品監管等重點部門涉企收費項目的清理規范和監督檢查，凡能取消的一律取消，暫時不能取消的，要創造條件逐步取消；對已經取消的涉企行政事業性收費、政府性基金的落實情況要認真檢查，防止反彈；針對煤、電、油、運等部分壟斷行業收費行為，要開展價格專項檢查；認真貫徹執行《四川省人民政府辦公廳關于轉發省物價局等部門四川省涉企收費和價格公示辦法的通知》，切實從制度上、程序上制止向企業亂收費、亂罰款、亂攤派和其他增加企業負擔行為；貫徹落實中央、省、市、縣對企業的各種優惠政策，幫助指導企業用好、用足政策，切實為企業排憂解難。

2.進一步規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為。民政、工商、物價、編辦、糾風等部門要按照《國務院辦公廳關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》和省、市、縣已出臺的相關政策規定，加強協作，密切配合，制定切實可行的管理辦法和有效措施，規范中介機構執業行為，加強對中介機構存在的自律性差、收費過高、行業管理薄弱等問題的監督檢查。積極有序推進行業協會、市場中介組織在職能、機構、人員、財務等方面與行政主管部門脫鉤；嚴禁利用行政權力強制企業到指定的中介服務機構辦理檢驗、檢測、鑒定、評估、咨詢等相關業務，不得將中介服務收費與部門行政事業性收費相互捆綁，強制收費；嚴禁公共服務行業利用壟斷地位強制企業接受指定服務、購買指定產品。對違規增加企業不合理負擔行為的行業協會、市場中介組織，相關部門要及時查處糾正，依照有關規定嚴肅處理。

3.加強涉及交通和車輛收費專項治理。交通、財政、物價、糾風等部門要積極貫徹國家財政部等六部門《關于全面清理涉及交通和車輛收費的通知》，以及中央、省、市、縣的相關政策規定，切實做好涉及道路交通和車輛收費的清理整治。繼續清理整頓道路收費站（點），對道路收費站（點）的還貸及收費期情況進行公示，加強社會監督；堅決撤銷已還清貸款、收費期滿、收費站間距不符合規定等收費站（點）；繼續完善“綠色通道”政策，落實好整車運送鮮活農產品車輛減免車輛通行費政策；繼續落實好農村客運車船、出租車客運的優惠政策，減輕農村客運企業負擔；進一步加強對機動車輛安全技術檢測站的監督管理，嚴禁重復檢驗、重復收費。

4.繼續清理和簡化年檢、報表制度。有關部門要對企業年檢、年度復核和年度審核事項進行清理，除法律、法規和規章規定以外，其他年檢事項應一律予以取消；嚴禁在年檢時強行入會、搭車收費、搭車亂訂書報刊物等行為；統計部門要繼續開展統計報表清理工作，對各部門要求企業上報的沒有法律、法規和規章依據的各類報表，一律予以取消，對保留的報表要盡可能合并。

（三）繼續清理規范涉企評比達標表彰和檢查活動

縣級有關部門要認真貫徹落實國務院辦公廳《轉發監察部等部門關于清理評比達標表彰活動意見的通知》和省、市、縣的相關規定，在國家清理規范工作期間，一律不得舉辦新的評比達標表彰活動，更不得借評比、表彰之名向企業收取費用。人事、監察等部門要對保留項目加強管理和監督，指導有關部門嚴格按程序和要求開展工作，對明確規定取消的項目要檢查落實情況，堅決防止變相以開展活動為由，要求企業出錢出物出工或巧立名目亂收費現象發生。從嚴控制對企業的各種檢查活動，各有關部門要認真執行《四川省人民政府辦公廳關于轉發〈四川省控制對企業進行檢查的規定〉的通知》，按照縣經濟和商務局、縣監察局、縣政府法制辦下達的2009年涉企檢查計劃，開展涉企檢查活動。有關部門在對企業實施檢查監督時，不得干擾企業正常的生產經營活動，不得違規收取檢查費用，更不得以任何形式將檢查費用轉嫁給企業。對不按規定和要求的重復檢查、亂檢查、亂收費，影響企業正常生產經營，加重企業負擔的，堅決按照有關規定嚴肅處理，并追究相關領導的責任。

（四）推進信息公開，做好政策宣傳

堅持政務公開，推進信息化建設，轉變政府職能，改進工作方式。加大信息數量，提高信息質量，增強信息時效。相關部門要加強對企業治亂減負政策法規宣傳，為企業提供咨詢和服務。

（五）嚴肅查處違法違紀增加企業負擔行為

對工作檢查中發現的擅自設立行政事業性收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準等違法收費行為，依據相關法律法規予以查處，并依法追究有關人員的責任；對企業、群眾投訴的案件，要認真對待，及時糾正、處理。涉企重要案件由縣減負辦會同有關部門組成聯合工作組進行查處，一般問題移交相關部門查處，并建立查處情況回復制度，確保案件處理件件有著落、事事有回音。充分發揮輿論監督作用，對重大事項和典型案件要通過新聞媒體向社會公告和曝光。

三、工作措施

（一）加強組織領導，落實責任目標

企業治亂減負工作涉及面寬、政策性強、任務繁重，有關部門要切實加強對企業治亂減負工作的領導，按照“誰主管，誰負責”的原則，分管減負工作的領導要對本部門的企業治亂減負工作負總責。要建立責任制，突出重點，制定措施，層層落實，確保減負工作機構、人員、經費、措施“四到位”。縣減輕企業負擔工作領導小組各成員單位要充分發揮作用，各專項治理牽頭單位要統籌兼顧，研究制訂可行方案和有效措施，積極組織有關方面抓好落實；相關責任單位要密切配合牽頭部門，認真做好分工工作。

（二）健全減負機構，強化工作基礎

有關部門要重視企業治亂減負工作組織建設和減負隊伍自身建設，理順關系，加強協調，密切合作，形成抓工作落實的合力。減負工作機構要進一步建立完善企業治亂減負各項規章制度，熟悉掌握減輕企業負擔各項政策法規，督促落實有專人具體抓減負工作，明確任務分工，提出責任目標。要注意發現和推廣基層企業減負工作好的經驗和作法，樹立典型，推動企業治亂減負工作更加深入有序開展。

（三）注重點面結合，突出工作重點

有關部門要緊緊圍繞當前經濟形勢出現的新情況、新問題，從著力解決企業和群眾反映的突出問題入手，創新工作思路，加大改革力度，制訂對策措施，切實幫助企業解決實際困難，以點帶面，推動各項工作有序開展，為營造企業生產經營和發展的優良環境，促進經濟止滑提速作出貢獻。

（四）開展督促檢查，務求取得實效。

以“三查”（查基層單位、查薄弱環節、查突出問題）為重要手段，注意抓住重點部位和關鍵環節，及時發現并有效解決不合理增加企業負擔案件。建立案件查處責任制，加大案件查處力度，認真受理企業負擔監督員投訴反映的增加企業不合理負擔案件，及時解決企業和群眾反映的涉企違法違規問題。縣減負辦要對有關部門落實企業治亂減負工作任務情況開展督促檢查，進一步完善和強化目標責任考核，對全年工作任務完成較好、成績突出的部門，要給予通報表彰，對企業反映問題強烈、存在問題突出的部門，要通報批評。各部門貫徹落實本《通知》的情況以及工作中遇到的問題要及時向縣減負辦（設在縣經濟和商務局）報告。縣級有關部門應于11月30日前將部門工作開展情況向縣減負辦報告。