導(dǎo)語(yǔ)：中小企業(yè)信用擔(dān)保意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想。把中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)作為緩解中小企業(yè)貸款難、擔(dān)保難等融資問(wèn)題的重要抓手，逐步建立以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、特色工業(yè)小區(qū)及行業(yè)為主，多層次、寬領(lǐng)域的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)框架，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要積極扶持、引導(dǎo)、鼓勵(lì)組建多種形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)于中小企業(yè)，積極引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化管理，做到加快發(fā)展與加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)并重，著力推進(jìn)全縣中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)體系的建設(shè)。

(二)基本原則。中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)要堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合；政策引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合；提供擔(dān)保與提升信用相結(jié)合；行業(yè)自律與適度競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合；分類(lèi)指導(dǎo)與扶優(yōu)限劣相結(jié)合；重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)相結(jié)合的原則。

二、主要內(nèi)容和目標(biāo)

(一)主要內(nèi)容。根據(jù)我縣實(shí)際，堅(jiān)持以發(fā)展互助式會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)、商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和其他形式為補(bǔ)充的多元化構(gòu)架。

中小企業(yè)信用擔(dān)保體系由互助式會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)組成。互助式會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)由會(huì)員企業(yè)出資組成，是對(duì)會(huì)員提供封閉式擔(dān)保貸款服務(wù)的非盈利擔(dān)保機(jī)構(gòu)；商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)由民間投資組建，是以盈利為主要目的的專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的組織形式可以是企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人。擔(dān)保機(jī)構(gòu)按《公司法》、《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)依法辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

(二)工作目標(biāo)。建立健全全縣中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)體系。當(dāng)前，我縣鼓勵(lì)發(fā)展會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)。在“十一五’’期間，計(jì)劃培育各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)2—3家，注冊(cè)資本達(dá)到3000萬(wàn)元以上。

(三)工作思路。先試點(diǎn)，后拓展，再穩(wěn)步推進(jìn)。今年，在我縣選擇有一定實(shí)力的中小企業(yè)開(kāi)展互助式會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立試點(diǎn)，商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)可在縣內(nèi)先期試點(diǎn)組建一家。先摸索組建和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，待運(yùn)行正常后，再指導(dǎo)全面推廣。

三、落實(shí)各項(xiàng)扶持政策

(一)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合國(guó)家政策規(guī)定的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)，享受營(yíng)業(yè)稅免征3年，所得稅按15％征收的優(yōu)惠政策。擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照不超過(guò)當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額的1％提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到注冊(cè)資本金3O％以上的，超出部分可轉(zhuǎn)增資本金。擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際發(fā)生的代償損失，可按照規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除。

對(duì)享受減免稅收政策的擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管和信用績(jī)效評(píng)價(jià)。在享受減免稅期間，對(duì)信用績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的擔(dān)保機(jī)構(gòu)取消其享受減免稅資格并補(bǔ)繳部分已減免稅收。

(二)建立獎(jiǎng)勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。建立和完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金擴(kuò)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度。擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后，由縣財(cái)政按照《*縣中小企業(yè)信用擔(dān)保財(cái)政補(bǔ)貼暫行辦法》給予支持。

(三)搭建服務(wù)平臺(tái)。縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局負(fù)責(zé)做好中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的推介工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省中小企業(yè)發(fā)展資金等專(zhuān)項(xiàng)資金支持。縣級(jí)相關(guān)部門(mén)依據(jù)自身職責(zé)職能，開(kāi)展好擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信息咨詢(xún)、經(jīng)濟(jì)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、權(quán)益保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防范、行業(yè)自律等各項(xiàng)服務(wù)。重點(diǎn)開(kāi)展好擔(dān)保機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)、開(kāi)發(fā)品種、創(chuàng)新模式、定期培訓(xùn)和孵化等方面服務(wù)，全面提升擔(dān)保從業(yè)人員素質(zhì),并督促擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，完善各種規(guī)章制度，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

四、改善擔(dān)保環(huán)境

(一)營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。擔(dān)保機(jī)構(gòu)在開(kāi)展業(yè)務(wù)過(guò)程中，工商行政管理部門(mén)應(yīng)給予辦理查詢(xún)被擔(dān)保企業(yè)檔案資料中依法可公開(kāi)的相關(guān)資料，如企業(yè)設(shè)備和其他動(dòng)產(chǎn)抵押登記、有限責(zé)任公司股份質(zhì)押備案登記等；國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)依法給予辦理無(wú)地上定著物的土地使用權(quán)抵押登記；建設(shè)部門(mén)應(yīng)依法給予辦理在建工程、城市房地產(chǎn)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物的房地產(chǎn)抵押登記；公安車(chē)管部門(mén)應(yīng)給予辦理車(chē)輛抵押登記；稅務(wù)部門(mén)應(yīng)給予查詢(xún)被保企業(yè)納稅情況；縣金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)《備案證》查詢(xún)被保企業(yè)貸款情況等。縣級(jí)相關(guān)管理部門(mén)都應(yīng)積極做好協(xié)調(diào)落實(shí)工作，以?xún)?yōu)化擔(dān)保抵(質(zhì))押登記環(huán)境。

(二)切實(shí)為擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)造有利條件。擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)中涉及工商、房產(chǎn)、土地、車(chē)輛、設(shè)備和其他動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、專(zhuān)利權(quán)等抵押物登記和出質(zhì)登記，凡符合要求的，登記部門(mén)要按照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的規(guī)定為其辦理相關(guān)登記手續(xù)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以查詢(xún)、抄錄或復(fù)印與擔(dān)保合同和客戶(hù)有關(guān)的登記資料，登記部門(mén)要提供便利。

登記部門(mén)要簡(jiǎn)化程序、提高效率，積極推進(jìn)抵押物登記、出質(zhì)登記的標(biāo)準(zhǔn)化和電子化，提高服務(wù)水平，降低登記成本。

同時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理代償、清償、過(guò)戶(hù)等手續(xù)的費(fèi)用，要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以減免。在辦理有關(guān)登記手續(xù)過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)不得指定評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)抵押物(質(zhì)物)進(jìn)行強(qiáng)制性評(píng)估，不得干預(yù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)正常開(kāi)展業(yè)務(wù)。

縣級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)企業(yè)信用信息，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的信息查詢(xún)。條件成熟時(shí)要建立互聯(lián)互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可公開(kāi)企業(yè)信用信息與擔(dān)保業(yè)務(wù)信息的互聯(lián)互通和資源共享。

(三)提升企業(yè)信用水平，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作互動(dòng)。構(gòu)建中小企業(yè)信用體系，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)制度，建立企業(yè)信用平臺(tái)，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)培育更多優(yōu)質(zhì)客戶(hù)。縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局、縣財(cái)辦要與人民銀行、銀監(jiān)辦建立定期溝通機(jī)制，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)降低與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作門(mén)檻，確定合理的放大倍數(shù)，建立風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，全面推進(jìn)會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

五、推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作

緩解中小企業(yè)融資難，離不開(kāi)金融機(jī)構(gòu)的大力支持。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極支持會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

(一)金融機(jī)構(gòu)要積極參與和指導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展。積極與信用良好、運(yùn)作規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)控制好且手續(xù)齊備的擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上積極主動(dòng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，簽訂業(yè)務(wù)合作框架協(xié)議。配合擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的基本情況、經(jīng)營(yíng)狀況、資信等級(jí)、貸款用途、償債能力和措施等情況進(jìn)行考察核實(shí)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

(二)降低擔(dān)保機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門(mén)檻。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)我縣實(shí)際適當(dāng)降低合作門(mén)檻，按照省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)全省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見(jiàn)(試行)》“設(shè)立縣(市、區(qū))會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本最低限額為500萬(wàn)元”的規(guī)定執(zhí)行。

(三)確定合理的放大倍數(shù)，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，共同控制風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)在與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作中，應(yīng)合理確定3—10倍的擔(dān)保放大倍數(shù)，并按照“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，共同防范風(fēng)險(xiǎn)。

(四)適當(dāng)下浮貸款利率。與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按人民銀行利率管理規(guī)定對(duì)中小企業(yè)擔(dān)保貸款項(xiàng)目適當(dāng)下浮貸款利率。

六、組織保障

(一)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為推動(dòng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，縣委、縣政府決定成立*縣中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)全縣中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的指導(dǎo)和推進(jìn)。

(二)建立聯(lián)席會(huì)議制度。建立擔(dān)保行業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局牽頭、縣財(cái)政局、縣人民銀行、縣銀監(jiān)辦等作為聯(lián)席會(huì)議成員單位。

(三)加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理、指導(dǎo)和服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的管理和指導(dǎo)。督促擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，完善各種規(guī)章制度，努力提高經(jīng)營(yíng)水平和防控風(fēng)險(xiǎn)能力。要建立健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)制度，督促擔(dān)保機(jī)構(gòu)到有資質(zhì)的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，并將信用等級(jí)向社會(huì)公布。根據(jù)實(shí)際情況對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行備案管理，全面掌握擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)跟蹤指導(dǎo)。

(四)加快擔(dān)保行業(yè)自律組織建設(shè)。縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局要指導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極參加各級(jí)擔(dān)保行業(yè)自律組織開(kāi)展的面向中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信息咨詢(xún)、經(jīng)驗(yàn)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、權(quán)益保護(hù)、行業(yè)自律及對(duì)外交流等活動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身建設(shè)和文化建設(shè)，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展和全縣中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建設(shè)。

七、各部門(mén)工作職責(zé)

(一)縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局：負(fù)責(zé)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管，負(fù)責(zé)擬定建立中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)。

(二)縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，強(qiáng)化擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理和控制。

(三)縣人民銀行、縣財(cái)辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的關(guān)系，提供金融政策咨詢(xún)服務(wù)等。

(四)縣銀監(jiān)辦：負(fù)責(zé)對(duì)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立，運(yùn)作過(guò)程中的指導(dǎo)和監(jiān)管工作。

(五)縣工商局：負(fù)責(zé)依照《擔(dān)保法》規(guī)定做好以企業(yè)的設(shè)備和其他動(dòng)產(chǎn)抵押和以非上市公司的股權(quán)登記質(zhì)押的登記管理工作。

(六)縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)落實(shí)以企業(yè)的土地使用權(quán)抵押的法定登記權(quán)證法律文書(shū)的相關(guān)管理辦法和規(guī)定。

(七)縣規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)落實(shí)以城市房地產(chǎn)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物和在建工程抵押的相關(guān)管理辦法和規(guī)定。

(八)縣公安局：負(fù)責(zé)落實(shí)以車(chē)輛抵押的法定登記核發(fā)車(chē)輛證照的相關(guān)具體管理辦法和規(guī)定。

(九)縣司法局：指導(dǎo)監(jiān)督公證機(jī)關(guān)依法辦理抵押登記合同和擔(dān)保合同公證，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)高效的公證服務(wù)。

(十)縣地稅局、縣國(guó)稅局：負(fù)責(zé)落實(shí)營(yíng)業(yè)稅、所得稅有關(guān)扶持優(yōu)惠政策的具體辦法和規(guī)定。

(十一)縣工商聯(lián)：負(fù)責(zé)政策宣傳以及與各商會(huì)及行業(yè)協(xié)會(huì)的信息溝通，提出有關(guān)政策建議和意見(jiàn)。