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一、指導思想

緊緊圍繞建設四川工業強市、四川文化強市和國際旅游城市的目標，堅持中職、高職并舉，內涵和外延發展并重，大力發展中等職業教育，提高高等職業教育，加快發展民辦職業教育，廣泛開展職業培訓。堅持突出質量主題，深化辦學體制、機制和人才培養模式改革。強化發展保障，狠抓基礎能力建設，推動職業教育向規模化、集團化、連鎖化發展，全面提高職業教育服務地方經濟社會的能力和水平。

二、基本原則

分級管理，統籌協調。建立市縣分級管理、政府統籌、部門配合、院校推進、社會參與的攻堅管理體制。

政府主導，多元辦學。強化政府主導，充分發揮行業、企業作用，調動社會力量積極參與，加快形成公辦與民辦共同發展的多元辦學格局。

統一規劃，分類指導。把發展職業教育納入地方經濟社會發展統籌規劃，明確各地攻堅重點，指導各類職業教育機構按照國家相關建設標準落實攻堅目標。

服務為宗旨，就業為導向。按照我市“一主導、四推進、五加強”的總體思路，重點圍繞電子材料、鹽磷化工、冶金建材、清潔能源和農產品加工五大產業集群，以及發展現代服務業發展的需要，開發地方特色專業，加快培養緊缺性技能人才，促進地方經濟結構調整和城鄉勞動者創業就業。

三、主要目標

（一）大力發展中等職業教育。到2010年，確保全市中等職業學校年招生規模不低于19000人，力爭在校生總規模達到6萬人，其中民辦中等職業教育規模達到45%以上。確保以中等職業教育為增量，初中畢業生升學率達到90%以上，高中階段職普招生比達到并保持5.2：4.8。

（二）著力提升高等職業教育質量。大力支持市內高等職業院校加強專業（學科）建設、課程建設和師資隊伍建設。實施*職業技術學院主校園建設工程，促使其人才培養工作達到全省地方性高職院校的一流水平。

（三）廣泛開展城鄉職業培訓。實施農村勞動力轉移培訓工程，每年10萬人次。實施農村實用技術培訓工程，每年50萬人次。實施以提高職業技能為重點的成人繼續教育和再就業培訓工程，每年10萬人次。到2010年，城鄉勞動者獲得職業資格證書的達到8萬人次以上，獲得職業培訓證書的達到30萬人次以上。

（四）加強職教基礎能力建設。到2010年，全市中職學校生均校園、校舍、師資、設備等基本條件達到教育部《中等職業學校設置標準》，高職院校基本達到國家有關規定。重點建設好3所國家級重點中職學校，5所省級重點中職學校，9個辦學規模和條件基本達到省級重點中職學校標準的縣級職教中心，10個基本條件達到省級重點專業標準的實訓基地，以及一批市級重點中職學校和重點專業。建設好1個高技能人才培訓基地，探索組建6個行業性、區域性職教集團。實施“百名‘雙高’教師”和“千名雙師型教師”配置計劃，建立健全中等職業學校質量評價監控體系和服務支撐體系。

四、政策措施

（一）強化政府統籌。進一步強化地方政府對高中階段教育發展的統籌力度，確保職普招生保持合理比例。落實地方政府招生目標責任和措施，切實規范招生行為，確保愿意就讀的青少年都能接受中等職業教育。整合各級各部門職業教育與培訓資源，調整學校布局結構，做大做強一批骨干性示范性職業學校和縣級職教中心。整合各級各部門涉農培訓、再就業培訓資金，提高各類培訓資金使用效益，支持職業院校擴大培訓規模和改善辦學條件。

（二）實施基礎能力建設四項計劃。實施職教中心建設計劃。各縣（市、區）應把縣級職教中心建設作為職教攻堅的重點，使其成為當地整合職教資源、培訓農村勞動力和普及高中階段教育的重要基地。實施示范職業學校建設計劃。建設一批示范性中等職業學校，辦學規模和條件達到國家、省、市重點學校標準，并在全市發揮引領示范作用。實施實訓基地建設計劃。采取校企共建共享、工學結合的方式，重點建設與我市五大產業集群和現代服務業技能人才培養密切相關的專業實訓基地。實施職教師資建設計劃。嚴格執行全省中職學校教職工編制標準及編制管理辦法，狠抓專業教師培養培訓，落實到企業實踐鍛煉制度，支持職業院校面向社會特聘專業教師并執行政府補貼制度。

（三）完善職教攻堅經費保障機制。以增加公共財政投入為主導，多渠道籌措和保證職教攻堅經費，全市3年籌措職教攻堅經費3.5億元，其中市財政預算內設立一定的攻堅專項經費。縣（市、區）財政部門也要加大對職業教育的支持力度，設立攻堅專項經費并納入財政預算。認真執行省政府制訂的職業院校生均經費標準，依法督促學校舉辦者按標準落實。積極建立政府購買職業教育培訓服務的制度，發揮攻堅經費的引導作用。從2008年起，城市教育費附加用于職教攻堅的比例不得低于30%；職業院校的學費收入用于職教攻堅的比例不得低于30%。各級財政、辦學主管部門不得以學費沖抵財政撥款，或以任何方式提留、擠占和挪用學費。積極引導行業、企業和民間資金舉辦職業教育。發改、財政、教育、農業、扶貧、勞動保障等部門要努力爭取上級職業教育和城鄉培訓資金的支持。

（四）認真落實促進職業教育發展的各項政策。將職業院校新建或擴建校園列入地方重點建設項目，依法保障其建設和發展用地，簡化審批手續。職業院校教育設施用地按行政劃撥等方式提供土地使用權，基礎設施建設各項收費按最低收費標準收取。公辦職業院校舉辦的為學生提供實習場所的企業，對其從事營業稅暫行條例中“服務業”稅目規定的服務項目取得的收入，按規定免征營業稅。對職業院校符合條件的技術轉讓所得免征、減征企業所得稅。企業提取工資總額2.5%的職工教育經費，按規定在企業所得稅前扣除，超過部分準予在以后納稅年度結轉扣除。舉辦職業教育符合西部大開發所得稅優惠條件的企業，可申請享受企業所得稅減按15％稅率征收。職業院校教學和學生生活用水電氣享受民用價格。完善職教貧困學生資助政策體系，對農村特困、城鎮低保、庫區移民、扶貧異地安置家庭的子女及退伍士兵、孤殘學生等六類人員就讀中職減免學費，積極創造條件對城市中職一、二年級學生資助生活費。

（五）大力發展民辦職業教育。市、縣兩級財政部門要加大對民辦教育的支持力度，適當安排資金補助民辦職業教育，可采取出租、轉讓閑置國有資產等措施扶持民辦職業學校發展。對教育部門批準舉辦全日制學歷教育的民辦職業院校和經勞動保障部門批準舉辦職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學校，新建擴建用地及建設行政性收費，按公辦職業學校相同的政策予以優惠。大力支持引導現有民辦職業學校舉辦者進一步加大辦學投入、擴大招生規模、提升自主發展的能力。積極爭取上級財政資金對我市重點民辦職業學校進行獎勵扶持。民辦職業院校依法接受捐贈，按有關規定給予稅收優惠。鼓勵金融機構運用信貸手段支持民辦職業教育。

（六）明確行業、企業舉辦職業教育責任。行業主管部門和行業協會要認真開展本行業人才需求預測，指導幫助職業院校制訂教育培訓規劃和實施教育與培訓工作。各級各類企業要依法建立職工教育培訓制度，積極參與校企合作，接受職業院校師生實踐實習。對與職業院校簽訂3年以上校企合作協議的企業,為頂崗實習學生支付的合理報酬，準予在企業所得稅前扣除。引導規模以上企業或職工1500人以上加工型企業與地方職業院校合作共建學生實習實訓基地，配合職業院校落實教師到企業實踐制度。

（七）嚴格實行就業準入制度。勞動保障、人事和工商等行政主管部門要加大勞動用工監察力度，全面推進和規范職業資格證書制度。到2010年，省級以上重點中職學校和有條件的高職院校都要建立職業技能鑒定機構，開展職業技能鑒定工作，其學生考核合格后可同時獲得學歷證書和相關的職業資格證書。建立健全面向全體勞動者的職業技能培訓制度，大力開展各類城鄉職業培訓，完善職業培訓補貼辦法，建立培訓補貼與培訓質量、就業效果掛鉤的機制。

（八）改革創新辦學體制機制和人才培養模式。進一步完善多種所有制并存的辦學體制，積極探索民間資金投入公辦職業院校的體制改革試點。大力推進校企合作、校際合作、區域合作，以優質骨干職業院校為龍頭，以產業和專業為紐帶，推動職業教育向規模化、集團化、連鎖化發展。推進職業院校內涵建設，健全現代學校制度。深化職業教育教學改革，大力推行校企合作、工學結合人才培養模式。充分發揮教育研究、教育督導、招生部門的服務功能，為職業教育改革發展提供全方位的支持。

五、組織保障

（一）加強組織領導。各縣（市、區）政府要將職教攻堅列入重要工作議程，成立攻堅領導小組，縣（市、區）長為第一責任人，各相關職能部門為成員單位。進一步健全職業教育工作聯席會議制度，定期不定期研究職教攻堅工作。

（二）建立職能部門協調合作機制。各相關職能部門要在規定的職責范圍內通力合作，共同推進職教攻堅工作。教育行政部門重點做好職教攻堅的組織協調工作，發改部門負責將職教攻堅計劃納入地方國民經濟和社會事業發展總體規劃，勞動保障部門重點做好職業培訓和勞動就業準入制度推動落實工作，農業部門重點做好涉農培訓資源和政策整合及培訓業務工作,財政部門重點做好攻堅經費保障工作，人事、編制部門重點做好職業院校人才服務工作，國土及規劃建設部門重點做好職業院校建設及相關優惠政策落實工作，其他各部門在規定的職責范圍內做好攻堅服務工作。

（三）強化目標考核責任制。市政府與各縣（市、區）政府和市級相關職能部門簽訂攻堅目標責任書。從2008年起將攻堅任務納入縣（市、區）政府及其相關職能部門年度工作目標考核，對職教攻堅進度進行定期督查和通報。對政績突出者予以表彰，對未完成攻堅任務的縣（市、區）和部門，要追究主要領導責任。

（四）加強輿論宣傳。各地要積極組織開展形式多樣的宣傳活動，充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等多種媒體作用，大力宣傳職業教育對經濟社會發展的重要貢獻和職教攻堅成果，動員全社會積極支持職教攻堅，努力營造有利于職教發展的社會氛圍。