導語：全市爭先進位創新發展實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從指導思想；主要工作目標和措施兩個方面進行講述。其中，主要包括：堅持以科學發展觀和安全發展科學理念為統領、有效落實政府和企業兩個主體責任、力爭有較大幅度下降，杜絕較大以上生產安全事故、強化管理監督，嚴格落實安全生產“主體責任”、深化隱患排查整改，繼續推進安全生產專項治理、強化隊伍建設，努力提高安全生產監管水平、強化基礎工作，增強安全生產保障能力、扎實開展安全生產宣傳教育活動，構建安全生產文化體系等，具體材料請詳見。

為保障全市經濟社會安全發展，現就2010年全市安全生產工作提出如下意見：

一、指導思想

堅持以科學發展觀和安全發展科學理念為統領，進一步深化、拓展和落實安全生產“三項行動”和“三項建設”各項工作措施，有效落實政府和企業兩個主體責任，切實加強基層基礎工作。深化安全生產隱患排查治理長效機制，加大作業場所職業衛生監管力度，繼續開展重點行業整治，嚴格規范安全行政執法，啟動實施“1+3”安全監管體系，推進安全生產誠信企業創建活動，大力倡導安全文化建設。各類事故總量、事故傷亡人數和事故直接經濟損失在全面壓降的基礎上，力爭有較大幅度下降，杜絕較大以上生產安全事故，確保全年各類生產安全事故死亡人數不超過**市政府下達的控制指標。開展安全發展示范城市創建活動，為全市“爭先進位，創新發展”提供安全穩定的發展環境。

二、主要工作目標和措施

㈠強化管理監督，嚴格落實安全生產“主體責任”。

1、進一步落實企業安全生產主體責任。一是進一步落實企業法定代表人安全生產第一責任人的責任，確保安全投入、管理裝備、培訓等措施落實到位。二是加快實施安全生產相關經濟政策，督促企業認真貫徹落實提取安全費用、安全生產風險抵押金和工傷保險制度，完善企業績效工資制度，加大安全生產掛鉤比重。三是督促企業依法設立安全管理機構，并配齊專（兼）職安全管理人員。四是積極推行安全生產標準化工作。積極有序推進企業安全生產標準化（規范化）創建工作，持續提升企業安全生產管理水平。全面推進煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品生產企業安全標準化（規范化）建設，穩步推進機械企業安全標準化。五是推進企業誠信體系建設。按照《關于開展“安全生產誠信企業”創建活動實施意見》（郵安委[20**]8號）的要求、計劃、步驟與標準在轄區內的企業廣泛開展創建活動，年內每個鄉鎮（園區）至少保證1家企業達標，并獲得“2010年度**市安全生產誠信企業”稱號。六是全面推廣“1+3”安全監控體系，根據企業類型有針對性推廣“1+3”安全監控體系，力爭年底規模以上企業覆蓋率達80%以上，重點行業的中小企業覆蓋率達30%以上。

2、進一步落實政府安全生產監管責任。一是強化對安全生產工作的組織領導。進一步強化地方政府行政首長負責制，按照“屬地管理”的原則，重點抓好鄉鎮政府安全責任的落實。要統籌區域經濟與安全生產的協調發展，加強基層基礎建設，建立和落實安全生產長效機制。二是繼續以事故控制為“抓手”，強化安全生產責任。堅持安全生產“一崗雙責”的要求，層層分解落實安全生產責任。建立地方政府安全生產責任聯系點制度，加強對重點行業和企業的安全監督和指導。三是堅持動態監控，建立健全特殊時段和重要節日的安全生產預警機制。要完善安全例會制度，及時研究和解決安全生產中的突出問題，及時通報全市安全生產形勢和有關安全事故的處理情況，及時準確地災害天氣情況及防范措施，促進安全生產工作與地方經濟社會同步發展。

3、嚴格落實部門安全監管責任。要加強日常監管，把監管工作落實到生產經營的每一個環節。要加強對事故多發的重點地區、重點行業和重點企業的安全監管，治理整頓企業生產建設過程中的違法分包、層層轉包、以包代管的問題。堅持“關口前移、重心下移”。綜合監管部門要加強對本級政府相關部門、下級政府安全生產工作的指導、協調和監督檢查，督促落實安全生產責任。各行業主管部門要切實承擔起安全生產指導、管理的職責，推進產業結構調整升級，嚴格行業準入條件，提高行業安全生產水平，促進安全發展。

㈡深化隱患排查整改，繼續推進安全生產專項治理。

1、完善事故隱患排查治理長效機制。要按照“專家參與查隱患，各級政府搞督查，相關部門抓監管，企業自身抓落實”的要求，堅持落實隱患排查治理各項制度，強化隱患排查治理工作的指導、督查，確保底數清、情況明。加大隱患整改力度，定期通報治理情況，督促相關鄉鎮、部門、企業、單位做到隱患整改責任、資金、措施、期限和防范預案“五落實”，確保隱患及時整改到位。健全重大隱患政府掛牌督辦制度，認真落實重大安全隱患整治“五個一”工作制度，做到一個隱患，一名責任領導，一套整改方案，一個責任單位，一個整改期限。

2、組織開展安全生產專項治理。繼續開展危險化學品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、人員密集場所、建筑施工、農機、特種設備、非煤礦山、職業安全衛生等重點領域安全生產專項治理。各牽頭部門要針對行業特點和突出問題，制定具體實施方案，并抓好落實。建立作業場所職業危害申報制度，實施動態監管，申報登記率達100%。完善安全生產聯席會議制度，解決安全生產工作中存在的突出問題。

㈢強化隊伍建設，努力提高安全生產監管水平。

1、加強安全生產監管網絡建設。一是按照“關口前移、重心下移”的原則，進一步加強鄉鎮（園區）安監機構建設，配齊配優鄉鎮安監人員，加強村（社區）安全生產專（兼）職人員的配備。加強業務培訓指導，規范鄉鎮（園區）安監機構業務工作。年內力爭在6-8個鄉鎮推行委托執法工作，提高基層安全監管權威。二是充分發揮市安委辦的牽頭協調和督查指導作用，積極探索科學方法和有效途徑，進一步促進相關部門之間的配合協調，更好地履行安全生產綜合監管職責。

2、規范安全生產行政執法行為。要強化市、鄉鎮政府對安全生產執法工作的組織領導，加大執法力度。各鄉鎮（園區）、各部門要整體聯動，依法嚴厲查處非法違法行為，繼續開展打“三非”（非法建設、生產、經營）、反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、治“三超”（超能力、超強度、超定員）專項行動，消除隱患滋生根源；按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，依法查處各類事故，嚴厲打擊謊報、瞞報行為，加大責任追究力度。

3、嚴格安全生產源頭監管。一是嚴格安全生產許可制度。根據《行政許可法》、《安全生產許可證條例》等有關規定，嚴格審查，規范有序地做好安全生產行政許可，嚴格許可條件，把好準入關。新建、改建、擴建工程項目，未通過安全設施設計審查和竣工驗收的，不予辦理安全生產許可手續，項目單位不得開工或投產，從源頭上防止和減少生產安全事故。加強對已發證企業的監督檢查，對未經許可擅自從事生產經營的，依法嚴肅查處。

㈣強化基礎工作，增強安全生產保障能力。

一是推進安全生產應急救援體系建設。各鄉鎮政府和有關部門要按照“快速啟動、及時處置、措施到位”的要求，在危險化學品、道路交通、水上交通、人員密集場所以及供電、供水、供氣等各行業和領域及應對自然災害方面，建立快速反應系統，從事故接警處理、現場緊急處置、專家技術指導、救援隊伍調動、救援設備設施、物資保障等方面，制訂一套完善的預案，定期組織演練。二是推進重大危險源監控體系建設。督促存在重大危險源的生產經營單位建立運行管理檔案，定期對設施、設備進行檢測、檢驗和安全評價，定期檢大危險源的安全狀態，定期組織應急演練。生產經營單位至少每年一次向負有安全生產監督職責的部門報告重大危險源監控措施的實施情況。三是加大安全生產投入。各鄉鎮（園區）和相關部門要落實安全生產專項經費，為安全生產工作正常開展提供經費保障。四是推進安全技術支撐體系建設。建立全市各行業安全專家信息庫，根據行業特點，形成工作機制，為全市安全生產工作提供專業技術支撐。

㈤扎實開展安全生產宣傳教育活動，構建安全生產文化體系。

1、深入開展“安全生產月”活動。進一步營造“關愛生命，關注安全”的濃厚氛圍。繼續面向基層，面向群眾開展經常性安全生產教育活動，組織安全生產咨詢日活動、安全文化“六進”活動和安全生產知識競賽活動，力求形式豐富，內容充實，務求實效，擴大影響，使廣大群眾潛移默化地接受深刻的安全教育，促進安全文化的普及和發展。

2、加強安全生產培訓工作。一是組織開展鄉鎮（園區）、部門領導干部安全生產工作培訓，進一步增強基層領導干部的安全意識和責任意識，提高監管能力。二是組織開展安監系統一線執法人員培訓，規范和提高基層安監人員的業務水平和依法行政能力。三是加大力度，組織、指導、監督企業主要負責人、安管人員和特種作業人員接受安全資格培訓，不斷提高持證上崗率。全年力爭培訓生產經營單位主要負責人、安全管理人員1600人，特種作業人員1100人，高危企業人員1400人。