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加強和改進各級機關、執法部門和社會服務行業的作風建設，進一步優化經濟發展環境，糾正損害群眾利益的不正之風，為*經濟社會發展提供堅強的政治保證?，F提出*區今年糾風工作實施意見。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以優化經濟發展環境為目標，堅持圍繞中心、服務大局，標本兼治、糾建并舉，狠抓源頭治理，注重載體創新，強化監督檢查，認真解決群眾反映強烈的突出問題,為落實區委、區政府各項決策部署提供堅強保證。

二、主要任務

（一）突出抓好三項重點工作

1.大力加強作風建設和效能建設。著力糾正部門和行業脫離群眾、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費和奢靡享樂等不正之風。以窗口單位和基層科所隊站為重點，以群眾滿意為標準，開展“服務標準化”建設，積極創建人民滿意的部門和行業，不斷提高服務質量和水平。認真解決群眾投訴反映的問題，堅決糾正損害群眾利益的突出問題。堅決糾正公共服務行業指定服務、強制服務以及價格欺詐、亂收費等損害消費者權益問題。堅決糾正公共服務行業利用特殊地位和管理優勢限制和侵害消費者權利、設置服務陷阱、推行強制服務、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費等損害消費者權益的問題，督促有關行業研究并提出整治措施。集中整治行業協會與行政主管部門因職能不清、利益關聯引發的損害企業和群眾利益的問題，進一步規范行業協會和市場中介組織服務和收費行為。

2.堅決糾正慶典、辦班、論壇活動過多過濫問題。嚴格控制和規范慶典、辦班、論壇活動，堅決撤銷鋪張浪費、侵害企業和群眾利益的慶典、辦班、論壇。各單位舉辦慶典、辦班、論壇活動，所用經費必須接受審計監督。嚴肅查處濫用財政資金、向企業和個人攤派費用或拉贊助，以及利用舉辦慶典、辦班、論壇活動為單位或個人謀取私利等問題。對國有企業事業單位舉辦、參與和贊助舉辦慶典、論壇、商業演出等活動，要嚴格管理和規范。對企業或社會上舉辦的慶典、論壇，領導干部原則上不參加，確需參加的，要按程序報區領導批準。繼續鞏固和深化清理規范評比達標表彰活動成果，督促各部門按照公布項目開展活動，一律取消新增項目。

3.堅決糾正加重企業負擔的問題。嚴格執行區委、區政府下發的《*區進一步優化經濟發展環境的意見》,做好對“三取消、一不準”的監督檢查。全面清理涉及企業的各種收費，取消不合理收費項目，降低過高收費標準，對國家明令取消的收費，一律不得繼續收取或者另立名目變相收取。堅決糾正和查處面向企業的亂收費、亂罰款和各種攤派行為。規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為，糾正和查處面向企業的壟斷服務、強制收費等違規行為，指導行業協會加強自律管理。

（二）繼續抓好三項專項治理

1.堅決糾正醫療服務亂收費問題，嚴肅查處侵害群眾健康的行為。督促衛生部門建立政府網上藥品采購平臺，實行網上采購。落實國家基本藥物制度的政策，大力推進基本藥物集中采購和統一配送，試行社區藥品零差價銷售。落實醫藥衛生體制改革各項措施，擴大醫保覆蓋范圍。督促衛生部門加強醫藥價格監管，完善醫療機構補償機制。加強醫德醫風建設，嚴格落實公立醫院院長行風建設責任制，全面推行院務公開和醫德醫風考評制度，積極創建百姓滿意醫院。堅決查處各種亂收費、亂加價等問題，嚴肅查處醫藥購銷和醫療服務中各種違紀違法案件。繼續開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動，嚴肅查處食品安全監管中的失職、瀆職行為。深入開展藥品安全和利用互聯網等媒體虛假醫療廣告、通過寄遞等方式銷售假藥的專項整治，嚴厲打擊制售假藥劣藥和非法行醫等行為。

2.繼續深化規范教育收費。加強對教育經費投入和使用的規范和監督檢查，確保各項教育惠民政策落到實處。嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數、限人數、限錢數）政策。進一步規范中小學服務性收費和代收費行為，堅決糾正通過服務性收費和代收費牟取利益問題。繼續實行招生“陽光工程”，嚴禁收取與招生、入學掛鉤的各種費用。繼續治理校外辦班、課外班和老師私辦輔導班的問題。

3.繼續深化專項資金的監管。建立健全對救災救濟資金以及政府專項資金的監管機制，加強對大額資金的實時監控。認真糾正和嚴肅查處資金管理、使用過程中的違法違紀行為，確保資金安全，提高資金使用效率。規范專項資金管理和運行。進一步加強審計和財政監督，抓好重點抽查和督查，嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取專項資金的問題，逐步建立專項資金風險控制和監管的長效監管機制。協調有關部門開展對“小金庫”問題的專項治理，發現問題嚴肅處理。協調政府采購部門加強相關制度建設，加大監管力度，規范采購行為。完善政府采購制度和監督機制，加大政府采購專項監督和社會監督力度。

（三）加強三項長效工作監督

1.完善政風行風評議監督體系，推進基層科所隊站作風建設。以轉變工作作風、提升工作效率為目標，廣泛開展以“改進機關作風、提高行政效能、服務經濟發展、維護群眾利益”為主題的民主評議政風行風活動。今年民主評議重點為服務企業群眾的基層科所隊站、區屬醫院、區屬學校。糾風辦采取重點評議、抽查評議、分類評議的方式，對基層科所隊站進行評議，全面強化一線執法單位、行政部門和服務行業的政風行風建設。開展“服務標準化”三創建活動，打造群眾滿意站所隊。建立民主評議結果逐級報告和向社會公示的制度，并納入黨風廉政建設和績效考核內容。認真辦好“政風行風之窗”、“*糾風快報”等“行風熱線”和評議載體，及時受理解決企業群眾投訴，貼近社會、貼近百姓的優勢，使解決問題更加有效、人民群眾更加滿意。

2.推進基層政務公開，增強權力運行的透明度。依托*政務網開展政務公開評議，完善政務公開評議系統。拓展公共企事業單位辦事公開領域，推動涉及人民群眾切身利益各類事項的公開。深入推進行政權力公開透明制度的運行機制，強化對行政權力透明運行機制的監督，進一步提高政府工作透明度。

3.繼續開展商業賄賂專項治理。各部門各行業加強自查自糾，和督促檢查，堅決查處嚴重破壞市場秩序和損害群眾利益的商業賄賂案件，重點查處工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購等領域的商業賄賂案件。查處國家公務員利用審批權、監管權、執法權和司法權，官商勾結、索賄受賄的違法犯罪行為。

三、工作要求

（一）加強組織領導，認真落實責任制。各部門要高度重視糾風工作，切實加強領導，認真糾正和治理各種突出問題。各糾風專項治理責任部門要積極主動開展工作，各司其職、各負其責，協調行動、綜合治理，形成工作合力。堅持“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則,切實落實對本部門、本系統的監管責任。確保各項任務落到實處。

（二）堅持求真務實，夯實糾風工作基礎。要深入基層、深入群眾開展監督檢查，努力在一線發現問題、解決問題。要以解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題為重點，加大督辦力度，力求收到人民群眾滿意的實際效果。堅持糾風工作重心下移，拓寬訴求渠道，認真傾聽群眾呼聲，動員群眾積極參與，充分依靠群眾力量開展糾風工作。

（三）注重制度建設，加強源頭防治。堅持用制度管事、管權、管人，把解決群眾反映的突出問題與建立健全長效機制結合起來，與開展“效能建設年”活動結合起來，推動糾風工作法制化建設。加強調查研究，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題，努力把損害群眾利益的不正之風遏制在萌芽狀態。逐步完善群眾利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制。

（四）強化案件查處，嚴格責任追究。對群眾的投訴舉報要及時受理、依法查處、按時辦結、認真反饋。要突出重點，嚴肅查處以權謀私、嚴重損害群眾利益的案件，性質嚴重、社會影響惡劣的典型案件，頂風違紀、破壞經濟發展環境的案件以及帶有苗頭性和傾向性的案件。嚴肅追究造成損害群眾利益事故事件相關領導和責任人員的責任。充分發揮查辦案件的治本功能，通過案件通報、新聞媒體曝光等形式加強教育和震懾，堅決遏制不正之風的滋生蔓延。