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為了在實現康莊工程“雙百”目標的基礎上，進一步提高農村公路網絡化程度，促進農村人流、物流暢通，加快社會經濟發展，根據省政府有關文件精神，經縣政府研究，現就我縣開展農村聯網公路建設改造問題提出如下意見。

一、指導原則和建設條件

1、指導原則：鑒于聯網公路建設改造的等級要求提高、省級資金補助減少、政策處理和施工難度級負債過重的項目要進行控制，防止盲目上馬。

2、聯網公路建設改造要基本具備下列條件：

（1）符合新農村公路建設規劃、農村通村客運規劃要求，已開通或計劃開通班車；

（2）同一方向可打通多個串連村之間“斷頭路”，或可實現跨區域就近聯網；

（3）村莊規模較大、人口較集中，且鎮鄉、村建路積極性很高、資金落實、經濟效益明顯、可一次性建成通車。

二、項目規劃和技術標準

1、項目規劃?？h交通局要會同有關鎮鄉政府和行政村，綜合考慮資金籌措、聯網功能、交通流量、環境保護等因素，分期分批確定全縣聯網公路建設改造項目規劃，以及線路走向、里程、投資規模、資金來源、實施時間等具體問題。

2、技術標準。聯網公路建設改造不得低于四級公路技術標準，局部路段可根據實際適當放寬，但必須滿足農村客運班車通行的基本要求。

三、組織實施

1、組織機構?？h政府建立農村聯網公路建設改造工作領導小組，下設辦公室（設在縣交通局），負責做好全縣農村聯網公路建設改造的規劃、協調、技術督導、竣工驗收、檔案管理以及省補資金的爭取與撥付等工作。有實施任務的鎮鄉要確定分管領導（一般應為政府主要領導），建立聯網公路建設改造工作辦公室，負責組織協調本鎮鄉的聯網公路建設改造工作。

2、項目業主。聯網公路建設改造堅持“誰受益，誰負責”的原則，由有關鎮鄉牽頭并承擔業主責任，負責組織工程施工，并接受縣交通主管部門的指導和監督。

3、年度項目確定。縣交通局應按照聯網公路規劃立項的原則和條件嚴格把關，審查確定各年度實施項目。每個年度的聯網公路建設改造項目均須由業主依據規劃提出申請，經縣交通局審查、發改局立項，報省交通廳批準，并由業主與縣交通局簽訂《縣農村聯網公路建設改造責任書》后，方可付諸實施。

4、設計審批。聯網公路設計由業主自行委托縣內外有公路設計資質的單位設計，并簽訂設計協議（測設費用指導價為每公里3000元至6000元）。設計圖紙送縣交通局審批。

5、工程招標投標。所有工程均應按現行招投標規定進行招投標，項目業主和施工單位必須簽訂施工合同、廉政合同和安全生產合同，并嚴格按合同進行管理。

6、竣工驗收。工程完工后，分路基、路面由業主以書面形式向縣交通局和上級交通部門申請驗收，驗收結果得到確認后，由縣交通局按規定收集工程資料、建立工程檔案。

四、監督管理

1、縣交通局要抓好鎮鄉、村有關人員的專業技術培訓，并協助業主單位按照節約費用、切實可行的原則建立有效的工程監理制度，保證工程質量。

2、工程監理和質量監督的主要依據為設計文件、相應技術規范和質量檢驗評定標準。

3、相關鎮鄉、村要加強對工程施工質量的監督。

五、資金來源

農村聯網公路建設改造工程項目按照省交通廳確定的標準給予補助（路基、路面合計每公里15萬元，安保工程每公里2萬元），其余資金由業主自行籌集解決。補助資金在工程完工驗收后由縣交通局撥付。工程監理費每年由縣財政視情給予一定補助。

六、有關要求

1、農村聯網公路建設改造施工環境復雜，有關鎮鄉政府必須建立安全管理責任制，針對薄弱環節采取有效措施，加強安全生產管理。要嚴格執行施工安全操作規程，特別是要加強爆破物品及其它危險品管理，切實保證群眾生命財產安全。

2、業主單位要采取有力措施，確保施工單位及時支付民工工資，嚴禁跨年度拖欠