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建立新型農村合作醫療制度，是維護廣大農民身體健康，解決農民因病致貧、因病返貧問題，加快農村救助體系建設的一項重要舉措，是全面建設小康社會的重要組成部分。加強農村藥品監督，規范農村藥品供應，保證農村藥品質量，是建立新型農村合作醫療制度的重要基礎。按照國務院辦公廳轉發的《關于進一步做好新型農村合作醫療試點工作的指導意見》和國家食品藥品監管局等五部局下發的《關于加強農村藥品監督和管理工作的意見》要求，在認真做好新型農村合作醫療試點工作的過程中，進一步加強農村藥品質量的監督，規范農村藥品供應網絡的管理，采取多種形式保證農民用藥安全、有效、經濟和方便。為保障我縣新型農村合作醫療工作的順利開展，現就加強農村藥品監督管理，提高農村藥品質量工作提出如下意見：

一、依法做好農村藥品的監管

農村是藥品監督管理工作的重點地區，依法加強農村藥品監管是建立新型農村合作醫療制度的重要保證條件。我縣地處山區，經濟和交通欠發達，從近兩年的檢查情況來看，藥品的流通、質量狀況不容樂觀，監管仍有薄弱環節：藥品監管法規的宣傳貫徹工作沒有到位，少數涉藥人員的法制觀念淡薄，部分藥品采購渠道不夠規范，在一定程度上影響了農民群眾的身體健康，增加了農民的負擔。在建立新型農村合作醫療制度、加強農村藥品監管工作中，各鄉鎮和有關部門要按照《藥品管理法》、《價格法》、《反不正當競爭法》、《廣告法》、《執業醫師法》、《醫療器械監督管理條例》和《鄉村醫生從業管理條例》等有關法律、法規，加強對農村藥品的監管，依法行政，嚴格農村藥品經營的準入條件，規范農村藥品銷售行為，依法打擊農村中非法藥品經營活動，確保農村藥品的購銷行為與渠道規范，確保農村藥品質量，嚴格控制農村藥品價格。

二、多種形式建設農村藥品供應網絡

為確保農村藥品質量可靠和價格合理，保證農民健康，讓農民得到實惠，必須遵照法律規定，規范藥品供應網絡的建設。要逐步推行農村衛生醫療機構藥品集中采購，規范農村衛生醫療機構藥品采購渠道。要結合新型農村合作醫療制度和農村醫療衛生保健網絡的建設，遵循市場機制，發展連鎖、配送等現代物流方式，積極鼓勵藥品批發企業、零售連鎖企業向農村基層延伸，擴大連鎖門店或服務點在農村的覆蓋面，增強對農村用藥的配送能力，也可因地制宜，采取委托鄉鎮衛生院為村衛生室代購藥品的方式，并逐步建立面向農村的藥品配送中心。要加強對農村衛生醫療機構藥品儲存條件建設的管理，開展規范藥房建設工作。購進藥品要嚴格執行進貨檢查驗收制度，不符合規定的不得購進。儲藏藥品要符合條件，保證儲運過程中的藥品質量。購銷藥品必須要有真實、完整的購銷記錄，確保農村衛生醫療機構采購藥品行為規范、渠道合法。

三、進一步規范農村用藥

規范農村用藥，是實現農民在新型農村合作醫療制度中用藥安全、有效、經濟和方便的重要保障。要把規范農村用藥與實現新型農村合作醫療制度可持續發展的目標結合起來，切實規范農村衛生醫療機構的用藥行為。要按照《藥品管理法實施條例》的規定，執行由省衛生行政部門會同藥品監管部門制定的個體診所等醫療機構配備的常用藥品和急救藥品目錄、由省衛生行政部門制定的按照《鄉村醫生從業管理條例》的規定的鄉村醫生基本用藥目錄制度。

鄉村醫療機構開具處方必須使用藥品的法定名稱，并嚴格按處方管理制度驗、配。要積極利用現有農村衛生服務網絡，發揮農村縣、鄉、村醫療衛生機構在農村藥品供應中的作用。有條件的鄉鎮也可以通過試點探索農民持定點醫療機構開具的處方外配藥品的做法，保證農民能夠方便得到質優、價廉的藥品。

四、規范農村藥品市場秩序

藥品監管部門要調動社會積極性，健全農村藥品質量監督體系，認真總結推廣設立藥品質量監督鄉鎮協管員、村信息員形成鄉村藥品質量監督網絡的經驗，建立健全農村藥品監督網絡。

藥品監管部門要在推行藥品快速鑒別方法應用的基礎上，進一步加強對農村藥品的質量抽驗；要加強對農村藥品經營環節的監督檢查，對沒有依法獲得藥品經營許可從事藥品銷售活動的，要堅決打擊；加強對農村藥品經營、使用單位藥品儲存條件和儲存情況的檢查，繼續加強對過期失效藥品、獸藥當人藥使用清查的力度；要加強對農村藥品經營企業和使用單位藥品購銷渠道的日常檢查，確保農村藥品購銷渠道規范合法；要嚴厲打擊農村中制售假劣藥品行為，加強對農村集貿市場銷售中藥材的管理，嚴禁在農村集貿市場銷售中藥材以外的藥品；嚴禁將受國家保護的瀕危動、植物品種作為中藥材進入集貿市場銷售。

衛生、藥品監管和工商部門要加強對在農村中進行的醫療、藥品廣告宣傳行為的檢查。工商部門對違法進行廣告宣傳的，要依法及時予以查處。

物價監管部門要加強對農村藥品價格的監督，嚴禁違反規定層層加價銷售，損害農民利益。

各有關部門要在新型農村合作醫療制度實施的過程中，按照有關法律、法規認真做好農村藥品的監督管理工作，對各類違法違規行為要堅決依法予以查處。

五、進一步加強對農村藥品監管工作的領導

做好農村藥品監管工作，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現。各鄉鎮政府要本著對人民利益高度負責的態度，把實施食品藥品放心工程納入重要工作日程，進一步加強對農村藥品監督和管理工作的領導。各鄉鎮要明確一名班子成員協助藥品監督部門做好藥品監管網絡建設工作。各有關部門要按照職責分工，加強部門間的相互配合，共同做好我縣的農村藥品監督管理工作。