導(dǎo)語：農(nóng)村宅基地考核建設(shè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

區(qū)政府各部門，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。有關(guān)單位：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》國(guó)發(fā)〔〕3號(hào)）和《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村宅基地管理制度切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的通知》國(guó)土資發(fā)〔〕28號(hào)）結(jié)合我區(qū)實(shí)際，為認(rèn)真貫徹黨的大和屆三中、四中全會(huì)精神。現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，促進(jìn)節(jié)約集約用地，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益提出如下意見。

一、科學(xué)確定農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局規(guī)模,加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。

按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，科學(xué)確定農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局和規(guī)模。各鎮(zhèn)要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的需要。結(jié)合鎮(zhèn)、村土地利用規(guī)劃編制，科學(xué)布局農(nóng)村居民點(diǎn)用地，合理確定用地規(guī)模。區(qū)級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)展邊界內(nèi)，農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局要與城鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接，合理劃定范圍，嚴(yán)格控制規(guī)模。土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)展邊界外，各鎮(zhèn)要摸清農(nóng)村居民點(diǎn)利用現(xiàn)狀和用地需求，以鎮(zhèn)、村土地利用規(guī)劃為控制，科學(xué)布局農(nóng)村居民點(diǎn)用地；統(tǒng)籌農(nóng)村公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生活、生態(tài)、生產(chǎn)用地需求，合理確定農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模。

加強(qiáng)建設(shè)用地復(fù)墾工作，改進(jìn)農(nóng)村宅基地計(jì)劃管理方式。各鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格控制農(nóng)村宅基地用地總規(guī)模。自覺履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村村民逐步集中居住，促進(jìn)集體建設(shè)用地集約節(jié)約利用，切實(shí)保證農(nóng)村村民建房用地需要。區(qū)政府將在每年年底組織相關(guān)部門按照《關(guān)于進(jìn)一步加大違法用地查處力度嚴(yán)格土地管理的通知》委發(fā)〔〕5號(hào)）要求對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行檢查和考核。

二、探索宅基地審批新機(jī)制，嚴(yán)格用地管理。

一戶只能申請(qǐng)一處符合規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的宅基地。宅基地申請(qǐng)分為單獨(dú)申請(qǐng)和集中申請(qǐng)建設(shè)住宅小區(qū)兩種，嚴(yán)格宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)及申請(qǐng)條件。農(nóng)村居民按戶申請(qǐng)宅基地。單獨(dú)申請(qǐng)按照3人及以下戶75平方米，4人戶100平方米，5人及以上戶125平方米批準(zhǔn)用地，集中申請(qǐng)建設(shè)住宅小區(qū)按照人均綜合用地面積35平方米批準(zhǔn)用地。

符合以下情形之一的農(nóng)村村民可以申請(qǐng)宅基地：一是因無宅基地或現(xiàn)有宅基地用地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審查宅基地用地申請(qǐng)。需要新建住宅或擴(kuò)大住宅用地面積的二是農(nóng)村居民戶除身邊留一子女外，其他成年子女因結(jié)婚等原因確需分戶而原宅基地低于法定標(biāo)準(zhǔn)的三是因?qū)嵤┐迩f規(guī)劃以及進(jìn)行農(nóng)村公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的四是因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的有下列情形之一的不予批準(zhǔn)用地：一是原宅基地已達(dá)到或超出法定標(biāo)準(zhǔn)的二是年齡未滿18周歲單獨(dú)申請(qǐng)的三是將原住宅出賣、出租、贈(zèng)與或改作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途的

原則上不再新批準(zhǔn)單宗分散的宅基地，探索宅基地審批新機(jī)制。土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)展邊界內(nèi)的城郊、近郊農(nóng)村居民點(diǎn)用地。引導(dǎo)集中建設(shè)農(nóng)民新居。土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)展邊界外的要嚴(yán)格按照鎮(zhèn)、村土地利用規(guī)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展及土地整治的需要，逐步引導(dǎo)村民集中居住，嚴(yán)格控制分散新建。

由村委會(huì)提出申請(qǐng)，集中建設(shè)農(nóng)民新居的按人均綜合面積35平方米的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)鎮(zhèn)政府同意后，報(bào)區(qū)國(guó)土分局審查，經(jīng)審查符合要求的報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)用地。分散新建單獨(dú)申請(qǐng)和原宅基地改建的嚴(yán)格用地標(biāo)準(zhǔn)，由建房人提出申請(qǐng)，報(bào)國(guó)土管理所審查，經(jīng)審查符合要求的報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)用地，鎮(zhèn)政府、國(guó)土管理所應(yīng)做好宅基地審批臺(tái)帳及管理工作，每半年將審批情況報(bào)區(qū)國(guó)土分局備案。

三、依法維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益,加強(qiáng)宅基地確權(quán)登記。

應(yīng)提交宅基地批準(zhǔn)文件、土地房屋平面圖（或土地勘測(cè)定界報(bào)告）申請(qǐng)辦理宅基地初始登記。1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施以前修建的住宅，村民新建、擴(kuò)建房屋竣工后。村民不能提交權(quán)屬來源證明文件的由所在地村民小組出具證明和申請(qǐng)人具結(jié)保證書。

房屋買賣、分戶、贈(zèng)與、繼承、交換等，村民改建房屋竣工。應(yīng)分別提交宅基地批準(zhǔn)文件、土地房屋平面圖，房屋買賣合同或轉(zhuǎn)讓協(xié)議，贈(zèng)與或交換協(xié)議，繼承公證（認(rèn)證）文書，集體經(jīng)濟(jì)組織同意轉(zhuǎn)移的證明材料，申請(qǐng)辦理宅基地變更登記。

超過規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的按照《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》國(guó)土資發(fā)〔〕146號(hào)）辦理。村民建房占用的宅基地。

分別提交土地房屋滅失申報(bào)說明，村民房屋滅失、放棄權(quán)利、征收拆遷等。權(quán)利人放棄土地房屋權(quán)利文書，已生效的人民政府征收決定，申請(qǐng)辦理宅基地注銷登記。

四、維護(hù)農(nóng)村建設(shè)用地管理秩序，加強(qiáng)監(jiān)管。

按照《關(guān)于進(jìn)一步加大違法用地查處力度嚴(yán)格土地管理的通知》委發(fā)〔〕5號(hào)）要求，建立共同責(zé)任機(jī)制。國(guó)土部門、區(qū)級(jí)有關(guān)單位和鎮(zhèn)政府要建立共同責(zé)任機(jī)制。落實(shí)工作責(zé)任，共同遏制違法占地建住宅的行為。

切實(shí)做到對(duì)宅基地違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早查處。建立宅基地管理動(dòng)態(tài)巡查制度。國(guó)土、規(guī)劃及各鎮(zhèn)人民政府要建立健全農(nóng)村宅基地管理動(dòng)態(tài)巡查制度。