導(dǎo)語：民政局規(guī)范重點項目建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣人民政府，州級各部門，省州屬行政企事業(yè)單位：

為加強對重點項目的管理，進一步規(guī)范監(jiān)管督導(dǎo)行為，確保重點項目的順利實施，充分發(fā)揮重點項目對經(jīng)濟發(fā)展的拉動和支撐作用，有效促進支柱產(chǎn)業(yè)的培育進程，現(xiàn)就加強重點項目建設(shè)管理工作提出如下意見：

一、進一步提高認識

重點項目是促進投資增長，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展，實現(xiàn)新跨越的重要力量和主要支柱。因此，各縣、各部門要充分認識和把握好重點項目建設(shè)對于促進發(fā)展的重要性，切實增強抓重點項目促發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，樹立抓項目就是抓生產(chǎn)力、抓項目就是抓增長點的觀念，把搞好重點項目建設(shè)作為加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的一項重要工作來抓。

一要充分認識到重點項目建設(shè)對促進投資增長，推動經(jīng)濟發(fā)展的作用。項目是集聚土地、資金、人才和管理諸要素的有效載體和最佳實現(xiàn)形式，也是一個地方經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的驅(qū)動器。目前拉動我州經(jīng)濟主要依靠投資支撐，重點項目作為投資的重要載體，無論在當前還是今后一段時間，仍將是拉動我州投資增長，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要支撐，具有不可替代的作用。

二要充分認識到重點項目對增強發(fā)展后勁的支撐作用。近年來，一大批涉及農(nóng)林水利、能源、交通、通訊、城市基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、教育衛(wèi)生等重要領(lǐng)域的重點項目陸續(xù)開工建設(shè)。這批項目建成投產(chǎn)后，將進一步緩解我州經(jīng)濟發(fā)展的“瓶勁”制約，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，提高綜合經(jīng)濟實力和競爭力。

三要充分認識到做好重點項目工作是實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要。重點項目既包括經(jīng)濟發(fā)展項目、又包括社會全面進步項目。因此，要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，推動重點項目建設(shè)工作向更寬領(lǐng)域、更深層次、更高質(zhì)量的目標邁進，使重點項目真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，推進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、科學(xué)劃分項目類別

為明確管理內(nèi)容，落實管理責(zé)任，把重點項目劃分為政府性投資和非政府性投資兩大類。政府性投資類項目包括國債、各種專項資金和地方財政投入的建設(shè)項目；非政府性投資類項目是項目業(yè)主自有資金或融資投入的建設(shè)項目。對政府性投資重點項目實行監(jiān)管制，對項目建設(shè)程序、工程進度、工程質(zhì)量、資金使用等進行全過程、全方位監(jiān)督管理。對非政府性投資重點項目實行督導(dǎo)制，著重對項目建設(shè)程序、工程進度、工程質(zhì)量進行督促指導(dǎo)。

三、建立健全管理制度

（一）認真貫徹執(zhí)行各項管理制度和政策規(guī)定。堅決貫徹重點項目建設(shè)管理的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，嚴格執(zhí)行《州重點建設(shè)項目管理辦法》、《州重大建設(shè)項目稽察辦法》、《州重大建設(shè)項目違規(guī)、違紀舉報辦法》和《州重大建設(shè)項目實行年度考評的意見》。

（二）嚴格基本建設(shè)程序。全面推行和落實項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、工程質(zhì)量終身責(zé)任制和審計制度。圍繞工程招投標、資金使用、工程質(zhì)量、施工安全等重點環(huán)節(jié)，加強對政府性投資重點項目的全過程監(jiān)管。對政府性投資重點項目，除個別特殊情況須報經(jīng)州招監(jiān)辦同意后，可不實行公開招投標外，其余項目必須實行公開招投標。對政府性投資重點項目的資金安排、使用，堅持做到經(jīng)常性監(jiān)督、檢查，嚴厲查處和依法打擊違規(guī)違法使用、挪用、貪污、侵吞建設(shè)資金的行為和案件，保證政府性投資資金的安全和合理使用。對非政府性投資重點項目要做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，按政策法規(guī)要求及時為項目業(yè)主辦理土地使用、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)，督促項目業(yè)主按時開工、按期建成投產(chǎn)，要積極幫助項目業(yè)主協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的困難和問題。

（三）建立政府性投資責(zé)任追究制度。對政府性投資重點項目的業(yè)主、地勘、設(shè)計、監(jiān)理、施工等部門和單位，采取相應(yīng)的責(zé)任約束。對不遵守法律法規(guī)造成重大損失的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任和法律責(zé)任。

（四）落實重點項目稽察和審計制度。加大對政府性投資重點項目全方位、全過程的稽察力度，健全政府投資項目審計監(jiān)督機制，加強政府性投資項目的稽察監(jiān)督和審計監(jiān)督，保證工程質(zhì)量和資金安全，提高投資效益。

（五）強化重點項目監(jiān)督檢查制度。對“四個一批”重點項目由州發(fā)改委牽頭，聯(lián)合監(jiān)管職能部門和行業(yè)主管部門，每半年開展一次督查。逐步建立社會監(jiān)督機制，鼓勵、支持公眾和媒體監(jiān)督，確保我州重點建設(shè)項目的順利實施。

（六）加強項目建成后的管理。政府性投資的重點項目竣工驗收合格后，及時明確管理主體，制定管理措施。制定各項規(guī)章制度，建立健全管理體制和經(jīng)營機制，保證工程充分發(fā)揮效益。加強營運管理人員的培訓(xùn)，提高重點項目管理人員素質(zhì)。已建成的重點項目要全面實行項目營運管理責(zé)任制，責(zé)任落實到人，層層簽訂責(zé)任書。加大法制宣傳力度，對破壞、偷盜重點項目設(shè)施的不法分子要嚴厲打擊。

（七）建立項目后評估制度。政府性投資重點項目竣工驗收并經(jīng)過試生產(chǎn)階段或正式投入運行使用后，由計劃部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)職能部門，組織專家或委托有關(guān)中介組織和機構(gòu)，對項目的工程質(zhì)量狀況、生產(chǎn)運行情況和生態(tài)、經(jīng)濟、社會、政治等綜合效益發(fā)揮態(tài)勢，進行科學(xué)、全面的綜合評價認證。通過推行重點建設(shè)項目后評價，及時總結(jié)經(jīng)驗吸取教訓(xùn)，提高重點建設(shè)項目立項審批、建設(shè)管理工作的規(guī)范性和科學(xué)性，提高資金的使用效益。

四、落實管理責(zé)任

對重點項目的管理責(zé)任，落實到單位、人頭，真正做到各司其職，各負其責(zé)。

項目業(yè)主：全面負責(zé)重點項目的建設(shè)管理，對政府性投資重點項目的建設(shè)程序、建設(shè)進度、建設(shè)質(zhì)量和資金使用負直接管理責(zé)任；對管理不到位造成重大質(zhì)量、安全事故，發(fā)生資金挪用、貪污，以致發(fā)生重大違紀違法案件，應(yīng)負直接責(zé)任。

州級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人：督導(dǎo)相關(guān)部門做好重點項目的協(xié)調(diào)、服務(wù)；定期不定期研究重點項目建設(shè)中的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；深入重點項目調(diào)查了解重點項目建設(shè)過程中的困難和問題，積極組織協(xié)調(diào)、解決；對不作為導(dǎo)致監(jiān)管項目發(fā)生重大違紀違法案件，應(yīng)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

發(fā)展改革部門：負責(zé)重點建設(shè)項目的立項、招投標方案核準等工作；對政府性投資項目的招投標進行監(jiān)管；對重點建設(shè)項目進行綜合管理；會同行業(yè)主管部門、項目所在縣人民政府對項目建設(shè)進行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查；開展重點項目建設(shè)監(jiān)督管理的調(diào)查研究，及時提出政策性和制度性建議。

行業(yè)主管部門：負責(zé)指導(dǎo)、配合重點項目業(yè)主抓好重點項目前期工作；搞好項目的協(xié)調(diào)、服務(wù)；指導(dǎo)、督促各縣和項目業(yè)主加強項目建設(shè)與管理；圍繞重點項目開展相關(guān)法律法規(guī)方面的宣傳教育工作；依法認真履行本部門監(jiān)督管理職責(zé)。

監(jiān)察部門：負責(zé)會同計劃、財政、審計、稽察等部門，積極開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，對全州政府性投資重點項目中違規(guī)違紀案件，及時受理和查處。

財政部門：負責(zé)對政府性投資重點項目資金使用的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行州政府關(guān)于政府性投資財政財務(wù)管理辦法的各項規(guī)定；及時組織、調(diào)撥資金，確保按時到位；加強對重點項目實施單位財務(wù)管理的監(jiān)督檢查。

審計部門：負責(zé)按照政府性投資項目審計的法律法規(guī)，組織開展政府性投資重點項目的審計；切實加大審計監(jiān)督力度，保證國家資金的安全。

重大項目稽察特派員辦公室：負責(zé)組織開展全州政府性投資重點項目稽察工作，認真履行稽察職能，加大重點項目稽察力度。