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為進一步推進我縣避免私搭亂建任務完成準則化、標準化、長效化治理，實在維護城市規(guī)劃建立依法有序進行，依據(jù)《人民當局關于進一步增強避免私搭亂建治理任務的定見》文件精力，根據(jù)城鄉(xiāng)建立相關司法律例的規(guī)則，連系我縣實踐，制訂本定見。

一、指點思維、任務目的和首要準則

（一）指點思維和任務目的

樹立完美避免私搭亂建任務機制，綜合運用行政、司法、經(jīng)濟等伎倆，加大私搭亂建本錢，加強屬地責恣意識，增強普法宣傳和教育，樹立全社會依法建立觀念，堅持避免私搭亂建高壓態(tài)勢，使全縣私搭亂建獲得有用管理。

（二）首要準則

對峙屬地治理，黨政同責;對峙依法撤除，確保不變;對峙分級督查，責任追查。

二、治理局限

本定見所稱私搭亂建，是指小我及單元組織未經(jīng)同意，私自建立修建物、修建物的行為。避免私搭亂建的區(qū)域為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個中城關鎮(zhèn)、庫莊鎮(zhèn)、茨溝鄉(xiāng)、十里鋪鄉(xiāng)、山頭店鄉(xiāng)為重點區(qū)域。

三、明白責任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民當局、縣城市建立和治理法律大隊、縣疆土資本法律監(jiān)察大隊在縣當局的一致指導下，各負其責。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責：鄉(xiāng)鎮(zhèn)是避免私搭亂建任務的直接責任單元，其黨政正職為首要責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本轄區(qū)展開常常性排查，實時發(fā)現(xiàn)私搭亂建行為，做好避免和監(jiān)控，詳細組織私搭亂建的日常撤除;做好村（居）民信訪不變?nèi)蝿?，掃除平安隱患;依照全縣應急聯(lián)動要求及上級部分指令，全天侯措置轄區(qū)內(nèi)的私搭亂建事務。

縣整治私搭亂建任務指導小組辦公室依法依規(guī)對縣住建和疆土部分及所屬法律步隊上報的私搭亂建進行認定。

縣城市建立和治理法律監(jiān)察大隊職責：成立避免私搭亂建核對中隊，擔任對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當局避免私搭亂建撤除狀況進行巡視、暗訪，依照縣整治私搭亂建任務指導小組辦公室要求對未獲得建立工程規(guī)劃答應證和建立工程施工答應證的私搭亂建狀況展開抽查、核對任務，還發(fā)現(xiàn)私搭亂建行為實時認定并申報。

縣疆土資本法律監(jiān)察大隊職責：擔任對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)觸及違法用地的避免私搭亂建撤除狀況進行巡視、暗訪和督查，還按照任務職責發(fā)現(xiàn)私搭亂建行為實時認定并申報。

四、樹立機制

（一）放哨申報機制

樹立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)避免私搭亂建兩級日常放哨申報準則，確保實時發(fā)現(xiàn)、實時撤除。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)所轄村規(guī)劃巨細，每村派駐1—2名放哨員全天候放哨，對發(fā)現(xiàn)的私搭亂建要實時避免、實時申報、催促撤除，放哨狀況每2日向縣整治私搭亂建任務指導小組辦公室申報。

2.縣整治私搭亂建任務指導小組辦公室要增強日常放哨任務，發(fā)現(xiàn)私搭亂建行為，實時督查屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行避免、監(jiān)控和撤除;對觸及不合法占地、違法亂紀等問題的，要責成縣紀檢監(jiān)察、公安、疆土、司法等部分嚴厲處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹立臺賬，將轄區(qū)放哨撤除狀況每3日申報縣整治私搭亂建任務指導小組辦公室。

（二）撤除機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應明白避免私搭亂建主體責任單元及直接責任單元的任務職責，加大私搭亂建的撤除力度，依法嚴峻襲擊私搭亂建行為。

1.對轄區(qū)內(nèi)發(fā)作的私搭亂建，當事人不撤除的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任在2日內(nèi)撤除;在上述刻日內(nèi)未撤除的，由縣整治私搭亂建任務指導小組辦公室督查其在3日內(nèi)撤除終了。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前文規(guī)則刻日內(nèi)不克不及撤除終了的，縣整治私搭亂建任務指導小組辦公室該當在3日內(nèi)組織集中撤除。

（三）經(jīng)濟賠償機制

樹立波折城市建立經(jīng)濟賠償金準則，以補償私搭亂建對城市建立形成的影響和損掉。執(zhí)行月審定月扣繳，扣繳基數(shù)按當月累計未撤除面積核算。對已認定的私搭亂建面積，由縣城市建立和治理法律監(jiān)察大隊測量，按每平方米300元的規(guī)范，經(jīng)縣整治私搭亂建任務指導小組辦公室審定并作出《關于扣繳波折城市建立經(jīng)濟賠償金決議書》，縣財務局依據(jù)決議書對相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務扣款，所扣款子專戶治理，專門用于避免私搭亂建任務?？h整治私搭亂建任務指導小組辦公室每月25日審定累計未撤除面積，縣財務局每月月底扣繳到位。

（四）考評機制

縣整治私搭亂建任務指導小組辦公室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)避免私搭亂建任務狀況進行考評，根據(jù)考評后果，執(zhí)行經(jīng)濟獎懲，實在加強責任單元的本錢認識和責恣意識。

1.考評任務接納按期考評與隨機考評相連系的方法，準則上每月展開一次。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)超越規(guī)則刻日仍未撤除終了的，向責任單元下達《督辦告訴書》，明白撤除時限，過期未申報或未按要求撤除的，在新聞媒體上予以曝光。

2.依據(jù)考評后果，每半年對考評成果排在前2名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行獎勵。

（五）問責機制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)避免私搭亂建任務不力的，依照有關規(guī)則對責任單元及任務人員進行責任追查。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)放哨中未能實時發(fā)現(xiàn)私搭亂建或漏報、瞞報私搭亂建狀況，每周呈現(xiàn)3起以下的，縣紀檢監(jiān)察部分對其進行傳遞批判，責令相關責任人員寫出版面反省;鄉(xiāng)鎮(zhèn)放哨中未能實時發(fā)現(xiàn)私搭亂建或漏報、瞞報私搭亂建狀況，每周超越3起的，由縣紀檢監(jiān)察部分對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政指導及責任人員進行效能勸誡。

2、私搭亂建發(fā)作后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能依照要求刻日組織撤除且累計到達5起及以上的，縣委、縣當局責成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、當局作出深入反省，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職進行誡勉說話，分擔指導按有關規(guī)則予以黨政紀處置，并在縣新聞媒體傳遞。

傳遞批判、責令書面反省、效能勸誡超越兩次的，按照《嚴重督察事項處理效能差錯責任追查暫行方法》、《創(chuàng)立任務效能差錯責任追查暫行方法》等相關規(guī)則進行嚴厲處置。

（六）媒體曝光機制

電視臺開拓專欄，設立曝光臺，對私搭亂建及避免私搭亂建不力的典型予以曝光。根據(jù)每月考評后果，由排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導在媒體作亮相談話。對避免私搭亂建任務力度大、結果好的進行表揚。

（七）投訴告發(fā)機制?？h、鄉(xiāng)兩級設立告發(fā)德律風，承受社會監(jiān)視。對接到告發(fā)投訴或媒體曝光的私搭亂建行為，實時查處。對經(jīng)過群眾投訴告發(fā)、媒體曝光監(jiān)視等方法發(fā)現(xiàn)相關任務人員縱容私搭亂建行為、從中取利的，要實時移交縣紀檢監(jiān)察部分進行嚴峻查處，組成犯罪的，依法追查刑事責任。樹立完美有獎告發(fā)準則，獎勵資金在波折城市建立經(jīng)濟賠償金專項資金中布置。

五、保證辦法

健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)避免私搭亂建兩級治理準則，夯實底層，打牢根底，構成完好的避免私搭亂建任務系統(tǒng)和強有力的任務力氣。

（一）樹立完美機構

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行黨政同責，成立由黨政首要擔任人牽頭的避免私搭亂建任務機構，組建10人以上的專職避免私搭亂建法律步隊，保證任務經(jīng)費。

（二）樹立完美預防監(jiān)節(jié)制度

1、加大對避免私搭亂建相關司法律例政策的宣傳力度。應用新聞媒體報道、印發(fā)材料宣傳等方式，加大對地盤、規(guī)劃、建立等相關司法律例政策的宣傳，使廣闊群眾知法、懂法、守法。

2、縣整治私搭亂建任務指導小組辦公室要對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城中村、棚戶區(qū)、鄉(xiāng)村居民點按期集中攝影存檔，作為避免私搭亂建的任務根據(jù)。

3、要對避免私搭亂建區(qū)域內(nèi)的修建物、修建物狀況進行查詢、測量和攝影，樹立居民住房治理檔案。對已認定屬于私搭亂建的修建物、修建物，在拆遷中依照國度規(guī)則一概不予賠償。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要接納多種防備辦法，對擬進行城中村革新、老城區(qū)革新等重點區(qū)域以及私搭亂建頻發(fā)的區(qū)域，接納需要辦法，增強對修建資料運輸車輛的治理;對堆放修建資料的當事人，要限日進行清算，從泉源避免私搭亂建行為。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織撤除運動要制訂預案，做細任務，確保不變;對確屬因撤除私搭亂建激發(fā)的信訪行為，信訪部分要耐性接訪，做好教育指導任務，并自動與上級信訪部分和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通。