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今年，市政府把維修改造100所中小學校舍和新建、改造50所普惠性幼兒園納入了為城鄉群眾辦好的10件實事之一。為切實做好實事項目，確保按時完成建設任務，現就項目管理提出如下指導意見：

一、要提高認識，切實加強項目管理

政府辦實事項目是政府聯系群眾、為人民謀福祉、樹立政府良好形象的重要載體。今年，我市本著少而精，集中力量辦大事、實實在在辦成事的宗旨，最終確定了10件實事。從教育項目看，加快推進“校安工程”，維修改造100所中小學校校舍，消除中小學校舍安全隱患，以及加大學前教育投入，新建、改擴建50所普惠性幼兒園，解決好學齡前兒童入園難問題，是完善教育保障、促進教育公平的政府責任；是推進教育穩定、和諧發展的重要舉措；也是政府惠民生的重要內容。為此，要高度重視，將辦實事項目擺在重要的工作日程，切實加強領導，認真組織實施，扎實抓好管理，把實事辦好，把好事辦實。

要盡快建立項目管理體制。市政府已成立由分管教育的副市長任組長，教育局、發改委、財政局、建委、審計局、監察局等部門領導為成員的項目領導小組，負責對全市項目實施的總體規劃部署、檢查督辦、驗收和審計，并明確了項目實施中各部門承擔的職責和任務。各區、縣（市）也要成立相應的組織領導機構，明確相關部門的職責任務，建立上下聯動的管理體制。

二、明確重點，扎實推進項目的順利開展

1.加強項目規劃和計劃的統籌。要按照全市統一規劃部署做好本地區項目規劃，統籌安排中小學“校安工程”和幼兒園建設、改造項目。“校安工程”要以安全改造為首要目標，幼兒園建設要注重功能設計的合理性，建設規劃要適度，注重實際效果。同時要做到“軟硬件”并重，將幼兒園園長、教師培訓作為重要內容納入規劃。要根據本地區項目的總體情況，制定具體實施計劃，分類加以安排，分部組織推進，確保項目得到落實。

2.加強項目實施程序的管理。要按照基本建設規范程序和相關規定，做好改造項目的立項審批和建設計劃的下達。按照“校安工程”相關政策規范履行收費減免手續。強化工程項目的招投標、工程監理和校（園）長責任制落實等重要環節的管理，嚴格履行招投標制和工程監理制，嚴格按規定程序操作，項目單位的校（園）長作為改造項目第一責任人，必須切實對項目建設負起責任。

3.加強項目實施的調度。市里將推行辦實事項目工程推進月報制度和調度會制度，以協調工程進展，通報相關情況，督促各責任單位按既定時間表組織實施。各區縣（市）要實時跟蹤推進工程進度，加強工程安全管理，有效監控工程質量。要按照市里要求，及時上報工程進展情況。

4.加強項目資金的管理。在項目資金管理上，要比照中央財政資金管理辦法，實行“專戶存儲、專款專用、專人負責、封閉運行”的“三專一封閉”。教育、發改委、財政、審計、監察要齊抓共管。對不能按要求實行資金“三專一封閉”管理的，要及時糾正，對違規違紀違法的，要追究責任。根據市里安排，建設項目按1400元/平方米、改造項目按600元/平方米(其中安全鑒定三級建筑改造400元/平方米),核定項目資金投入標準，市及市以上補助資金按項目總需求的50%安排。各區縣（市）要抓好對本地區計劃項目配套資金的安排和管理，確保配套資金及時足額到位。市里將根據下達的改造項目計劃、配套資金到位情況及工程進度，撥付補助資金。各區縣（市）要嚴格執行項目計劃，超出市里審定計劃的改造項目，市里不予撥付補助資金。

5.加強項目資金的審計。要對所有計劃項目資金運行情況進行全程跟蹤審計，要配合市審計部門做好各項目的資金運行情況的審計，確保項目資金使用規范、合理和安全。

6.加強項目實施的監察。要通過對項目主管部門、實施部門及相關責任人履行職責情況的監察，確保項目建設依法合規、資金管理使用規范有效、工程質量安全合格。