導(dǎo)語：國有資本經(jīng)營若干意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

國有資本經(jīng)營預(yù)算,是國家以所有者身份依法取得國有資本收益,并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算,是政府預(yù)算的重要組成部分。試行國有資本經(jīng)營預(yù)算,對(duì)于增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力,深化國有企業(yè)改革,完善收入分配制度,推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,集中解決國有企業(yè)發(fā)展中的體制性、機(jī)制性問題,具有重要意義。根據(jù)國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就我市試行國有資本經(jīng)營預(yù)算提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想和原則

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,通過對(duì)國有資本收益的合理分配及使用,增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力,深化國有企業(yè)改革,完善收入分配制度,促進(jìn)國有資本的合理配置,推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

(二)原則。

1.統(tǒng)籌兼顧,適度集中。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)自身積累、自身發(fā)展和國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及政府宏觀調(diào)控的需要,適度集中國有資本收益,合理確定預(yù)算收支規(guī)模。

2.相對(duì)獨(dú)立,相互銜接。既保持國有資本經(jīng)營預(yù)算的完整性和相對(duì)獨(dú)立性,又保持與政府公共預(yù)算(一般預(yù)算)的相互銜接。

3.分級(jí)編制,逐步實(shí)施。國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)編制,根據(jù)條件逐步實(shí)施。

二、國有資本經(jīng)營預(yù)算的收支范圍

(一)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入,是指各級(jí)政府及其部門、機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)(即一級(jí)企業(yè))上交的國有資本收益。主要包括:

1.利潤收入。即國有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定計(jì)算上交的利潤。市屬國有獨(dú)資企業(yè)按10%的比例上交。

2.股利、股息收入。即國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)(股份)獲得的股利、股息收入。

3.產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。即國有獨(dú)資企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入和國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)(股份)轉(zhuǎn)讓收入。

4.清算收入。即扣除清算費(fèi)用后國有獨(dú)資企業(yè)清算收入以及國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)(股份)分享的清算收入。

5.其他國有資本經(jīng)營收入。

(二)國有資本經(jīng)營預(yù)算的支出主要包括:

1.資本性支出。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,為優(yōu)化國有企業(yè)布局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及推進(jìn)國有企業(yè)改革與發(fā)展而安排的資本性支出。

2.費(fèi)用性支出。用于彌補(bǔ)國有企業(yè)改革成本等方面的費(fèi)用性支出。

3.其他支出。具體支出范圍依據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及不同時(shí)期國有企業(yè)改革與發(fā)展的任務(wù)統(tǒng)籌安排確定。

(三)企業(yè)國有資本收益應(yīng)依法按時(shí)收取,具體辦法由財(cái)政部門會(huì)同國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門制訂,報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后施行。

三、國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制和審批

(一)國有資本經(jīng)營預(yù)算單獨(dú)編制,預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排,不列赤字。

(二)各級(jí)財(cái)政部門為國有資本經(jīng)營預(yù)算的主管部門,各級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)等部門和單位為國有資本經(jīng)營預(yù)算單位(以下簡(jiǎn)稱預(yù)算單位)。

(三)各級(jí)財(cái)政部門商國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)等預(yù)算單位編制國有資本經(jīng)營預(yù)算草案,報(bào)經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后下達(dá)各預(yù)算單位。各預(yù)算單位具體下達(dá)所監(jiān)管(或所屬)企業(yè)的預(yù)算,抄送同級(jí)財(cái)政部門備案。

四、國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行

(一)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入由財(cái)政部門負(fù)責(zé)收取,國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)等預(yù)算單位負(fù)責(zé)組織監(jiān)督企業(yè)上交國有資本收益。企業(yè)按規(guī)定應(yīng)上交的國有資本收益,應(yīng)及時(shí)、足額直接上交財(cái)政。

(二)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出,由企業(yè)在經(jīng)批準(zhǔn)的支出范圍內(nèi)向預(yù)算單位提出用款計(jì)劃,向財(cái)政部門提報(bào)支付申請(qǐng),由財(cái)政部門按照國庫管理制度有關(guān)規(guī)定,直接撥付使用單位。使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用、管理預(yù)算資金,并依法接受監(jiān)督。

(三)國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行中如需調(diào)整,須按規(guī)定程序報(bào)批。年度預(yù)算確定后,企業(yè)因財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系改變而引起預(yù)算級(jí)次和關(guān)系變化的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)。

(四)年度終了后,由財(cái)政部門編制國有資本經(jīng)營決算草案,報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。

五、職責(zé)分工

(一)財(cái)政部門的主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)研究制(修)訂國有資本經(jīng)營預(yù)算的各項(xiàng)管理制度、預(yù)算編制辦法和預(yù)算收支科目;編制國有資本經(jīng)營預(yù)算草案;編制國有資本經(jīng)營預(yù)算收支月報(bào),報(bào)告國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況;匯總編報(bào)國有資本經(jīng)營決算;會(huì)同有關(guān)部門制定企業(yè)國有資本收益收取辦法;復(fù)核并收取企業(yè)國有資本收益。市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核和匯總編制全市國有資本經(jīng)營預(yù)、決算草案。

(二)預(yù)算單位的主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)研究制訂本單位國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施,參與制訂國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度;提出本單位年度國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案;組織和監(jiān)督本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行;編報(bào)本單位年度國有資本經(jīng)營決算草案;審核并監(jiān)督所監(jiān)管(或所屬)企業(yè)上交國有資本收益。

六、組織實(shí)施

(一)市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算,從2012年起在市屬國有獨(dú)資、國有控股、國有參股企業(yè)試行。

各縣(市、區(qū))國有資本經(jīng)營預(yù)算的試行時(shí)間、范圍、步驟和國有獨(dú)資企業(yè)利潤收取比例由各縣(市、區(qū))政府決定。

(二)各企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國有資本經(jīng)營預(yù)算的各項(xiàng)制度和規(guī)定,按時(shí)足額交納國有資本收益,對(duì)隱瞞、截留、不交或少交的企業(yè),財(cái)政部門要依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令427號(hào))進(jìn)行嚴(yán)肅處理,企業(yè)經(jīng)營者不得兌現(xiàn)年薪,企業(yè)不得享受相關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策和財(cái)政資金扶持。

(三)建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重大制度建設(shè),涉及面廣,政策性強(qiáng)。各級(jí)、各部門要充分認(rèn)識(shí)建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的重要意義,高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,積極穩(wěn)妥地做好工作。市財(cái)政局要會(huì)同市國資辦等有關(guān)部門,抓緊制訂有關(guān)配套政策。有關(guān)部門、單位和企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國有資本經(jīng)營預(yù)算的各項(xiàng)制度和規(guī)定,加強(qiáng)溝通,積極配合,確保試行工作順利進(jìn)行。