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2012年是“十二五”規劃實施的第一年，是“六五”普法依法治理啟動之年，也是“法治”建設推進之年。切實做好今年普法依法治理工作，對保障我縣“十二五”發展規劃的順利實施，全面推進依法治縣進程，促進經濟社會又好又快發展，具有極其重要的意義。

一、指導思想

認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，圍繞“十二五”規劃，繼續深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法“三項重點工作”，扎實啟動“六五”普法工作，切實加強全民法制宣傳教育，加大“法治”建設力度，為建設“法治”、“平安”、“和諧”營造良好的法治環境。

二、目標任務

按照縣“十二五”發展規劃的總體要求，全面啟動“六五”普法依法治理工作，深入推進“法治”建設和“三大治理工程”，不斷創新法制宣傳教育形式，促使各級政府依法行政水平進一步提升，行政執法部門執法能力進一步提高，廣大公民法治理念進一步增強。

三、工作措施

（一）全面啟動“六五”普法工作。

1、認真制定規劃。各鄉鎮各部門要在全縣“六五”普法規劃的基礎上，結合本地本部門實際，認真做好“六五”普法規劃的制定工作。

2、搞好動員部署。各鄉鎮各部門要及時召開動員會議，深入發動，層層動員，提高廣大干部群眾對開展“六五”法制宣傳教育工作的認識，統一思想，大力宣傳，為“六五”普法規劃的全面實施打下堅實的基礎。確普法宣講員。二是搞好骨干培訓。各鄉鎮各部門要舉辦一期普法骨干培訓班。三是要認真做好普法教材的購買和發放工作。四是各鄉鎮各部門要明確專人負責法治建設和普法工作。

（二）扎實推進法治建設。

1、認真貫徹落實《法治建設綱要》。通過深入推進法治縣、法治鄉鎮、法治單位創建活動，積極推進全縣經濟、政治、文化和社會建設法治化進程。大力推進農村、社區、企業、學校和其它基層單位的依法治理，繼續開展民主法治村、民主法治社區、誠信守法企業、依法治理示范學校創建活動，促進基層民主法治建設。進一步加強法治政府建設，落實政府法律顧問制度，加強政府決策咨詢評估工作，推進科學民主決策，嚴格依法辦事，全面推行政務公開，健全行政監督體系和問責制度，推進依法行政，建設法治政府。進一步完善和推行執法責任制、執法公示制、執法過錯責任追究制和執法考核評議制，促進嚴格執法、公正司法。同時要圍繞社會熱點、難點問題，組織開展專項治理。

2、積極推進經濟建設法治化進程。圍繞全縣經濟建設目標任務，充分發揮法律的規范、調節、服務和保障作用，為市場經濟建設及時提供全方位的法律服務和強有力的法治保障。依法監管市場，逐步建立規范的市場經濟秩序。依法維護各類市場主體合法權益，努力促進各類市場主體依法經營。

3、積極推進政治建設法治化進程。堅持和改善黨的領導，發展社會主義民主政治。健全黨的領導制度和工作機制，改革和完善決策機制，提高依法決策水平，鞏固和完善基層民主自治制度，進一步發展基層民主。今年是縣、鄉兩級政府換屆選舉之年，要結合換屆選舉工作加大《憲法》、《地方組織法》、《選舉法》、《村民委員會組織法》等法律法規的宣傳力度，教育引導廣大群眾依法行使民主權利，確保基層換屆選舉工作依法有序進行，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督目標，推進地方依法治理工作進程。

4、積極推進文化建設法治化進程。建立和完善文化法治體系，認真落實國家在文化方面的法律法規，加快我縣文化大發展大繁榮的法規制度建設。依法管理文化事業，推動文化事業逐步走上法制化、規范化、科學化軌道。

5、積極推進社會建設法治化進程。依法實施科教興國戰略和人才強國戰略，構建全民學習、終身學習的學習型社會，努力提高全民素質。按照科學、民主、合法的要求，規范決策、管理和服務行為，提高依法管理學校的水平和依法治教的能力。加強勞動保障法律法規的宣傳，依法維護勞動者合法權益。加強社會保障體系、公共衛生體系、醫療服務體系、疫病防控體系法規制度建設，確保人民群眾安居樂業。

（三）深入開展法制宣傳教育。

1、明確學法內容。在大力加強學習宣傳《憲法》的基礎上，圍繞全縣基礎設施改善、農業產業結構調整、新型工業建設等重點項目和工程，大力宣傳招投標、土地經營權流轉、土地征用、房屋拆遷、環境保護、安全生產、知識產權保護等重點法律法規的宣傳；繼續加強勞動就業、移民、土地流轉、農村危房改造、農產品質量安全、義務教育、人口計生等與群眾生產生活、社會和諧穩定相關的法律法規宣傳；繼續加大信訪、突發事件應對、食品安全、消防、電力、社會治安、禁毒、預防艾滋、反邪教等事關穩定的法律法規宣傳力度，正確引導群眾依法反映訴求，減少社會不安定因素，增強人民群眾的安全感；加強《侵權責任法》、《著作權法》、《人民調解法》等新頒布或修訂法律法規的宣傳教育，不斷滿足廣大群眾對法律知識的需求，提高全民法治意識、法律素質。

2、突出重點對象。要繼續抓好公務員尤其是領導干部的學法用法工作，不斷提高依法行政的水平；突出抓好青少年學生法律常識的宣傳普及，從小培養遵紀守法意識；注重抓好企業經營管理人員的法律培訓工作，增強他們依法管理企業、誠實守信經營能力；重點抓好農民尤其是外出務工人員法律知識的學習，提高他們依法維護自身合法權益的觀念。

3、創新普法形式。充分發揮大眾傳媒的優勢，充分利用網絡、廣播電視、手機等載體，提高法制宣傳的時效性、覆蓋面和影響力。加強城鄉法制宣傳陣地建設，努力增加公共場所法制宣傳教育設施，逐步形成覆蓋城鄉的法制宣傳陣地網絡，為群眾提供方便的學法場所和快捷的法律信息。組織開展各種法制活動，增強法制宣傳教育的吸引力。利用重大節假日、“12•4”全國法制宣傳日等搞好法制宣傳活動。繼續深入開展農村主題法制宣傳，要結合千名干部下基層，抓好法律進村入戶、送法下鄉，完善法律圖書室，抓好農村“兩委”干部法制培訓，加強農民工法制宣傳，培養法律明白人，促進新農村建設。

四、工作要求

（一）落實領導責任。各鄉鎮、各部門要充分認識普法依法治理工作的重要意義，真正做到法治建設及普法工作與經濟社會發展同部署、同落實、同檢查、同考核，定期研究，切實解決工作中的重大事項和難點問題。各鄉鎮、各部門要嚴格落實法治建設及普法依法治理責任，主要負責人要切實承擔起第一責任人的責任，分管領導要具體負責抓好工作落實。

（二）完善工作機制。建立健全工作評估考核和獎懲激勵機制，確保“六五”普法、法治建設工作有規(計)劃、有總結，不走過場，落到實處，取得實效。年底縣普法依法治縣工作領導小組辦公室將對各單位的法治建設及普法工作情況進行綜合績效考評。考評結果與單位綜合目標考核掛鉤、與單位文明創建掛鉤、與社會治安綜合治理目標考核掛鉤、與評先創優掛鉤。

（三）注重工作創新。不斷推進普法依法治理工作的實踐創新、理論創新、制度創新，切實改變工作作風，加強調查研究，善于發現典型、樹立典型、推介典型，充分發揮典型引路的示范效應，形成生動活潑的法治建設工作新局面。

（四）加強輿論宣傳。充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，及時宣傳法治建設及普法工作中好經驗、好典型和熱點問題的整改情況，充分展示工作成果，努力營造普法依法治理活動的良好氛圍和輿論環境。