導(dǎo)語：市縣依法行政決定意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2012〕17號）和《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政實(shí)施意見的通知》（政發(fā)〔2012〕59號），進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作，加快推進(jìn)我縣依法行政、建設(shè)法治政府進(jìn)程，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、加強(qiáng)法律知識培訓(xùn)，著力提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識和能力

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度?？h政府建立政府常務(wù)會議學(xué)法制度，每年至少安排兩次政府常務(wù)會議集中學(xué)法。要適時(shí)舉辦專題法制講座，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法律知識的集中培訓(xùn)。要健全領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識考試制度，擬提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部需進(jìn)行法律知識考試，考試不合格的,不予任命。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門也要建立健全相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，并將制度落到實(shí)處。

（二）加大對公務(wù)員和行政執(zhí)法人員法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和測查力度。縣人事局要把法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入公務(wù)員理論培訓(xùn)的總體規(guī)劃，每年至少安排1次公務(wù)員集中學(xué)法知識培訓(xùn)。縣政府法制辦對持證執(zhí)法人員每年要進(jìn)行一次法律知識培訓(xùn)考試。凡新從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的人員，須參加由政府法制部門組織的法律知識考試，合格后方可從事相關(guān)工作。

（三）建立依法行政定期報(bào)告和考核制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門每年要向縣政府報(bào)告依法行政的進(jìn)展情況。進(jìn)一步完善依法行政考核制度,把依法行政的考核作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容?？h政府法制辦要分解考核內(nèi)容，量化考核指標(biāo)，制定具體的操作規(guī)則和考核標(biāo)準(zhǔn)，抓好考核工作。

二、健全行政決策機(jī)制,確保行政決策科學(xué)、民主、合法

（一）完善行政決策機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要進(jìn)一步建立健全公眾參與、專家論證和行政決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，凡是與人民群眾利益密切相關(guān)、涉及本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要發(fā)展規(guī)劃、重大投資項(xiàng)目以及其他關(guān)系基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性的重大決策事項(xiàng)，堅(jiān)決做到“五不決策”，即沒有調(diào)查研究不決策、沒有專家咨詢不決策、沒有聽取群眾意見不決策、沒有法制部門的合法性審查論證不決策、沒有集體討論不決策,從而使各項(xiàng)行政決策符合法律的規(guī)定、符合實(shí)際情況、符合群眾意愿。

（二）規(guī)范行政決策程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要認(rèn)真落實(shí)重大行政決策征求意見、合法性審查和集體討論制度。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證以及涉及價(jià)格管理和城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的編制和重大調(diào)整、重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府重大投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、農(nóng)村土地征收和征用的補(bǔ)償安置以及其他涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、事關(guān)人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，決策前要通過向社會公示、向?qū)＜易稍儭⒄匍_聽證會等方式廣泛聽取社會公眾意見,并在做出決策前經(jīng)法制機(jī)構(gòu)合法性審查和行政機(jī)關(guān)集體討論。未經(jīng)征求意見、合法性審查和集體討論的，不得做出行政決策。

（三）加強(qiáng)行政決策監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要建立決策跟蹤反饋和評估制度,完善決策糾錯(cuò)機(jī)制,強(qiáng)化決策監(jiān)督。要適時(shí)對決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤反饋和客觀評估,根據(jù)反饋和評估信息及時(shí)修正、完善決策,糾正偏差,減少失誤和損失。建立行政決策責(zé)任追究制度，對應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證、未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法以及未經(jīng)集體討論作出決策，造成不良影響的，縣監(jiān)察局要依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)或給予處分；給公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

三、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高行政效能

（一）強(qiáng)化行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定實(shí)施行政審批，不得擅自設(shè)立或者變相設(shè)立行政審批事項(xiàng)，增加行政審批環(huán)節(jié)。繼續(xù)清理行政審批項(xiàng)目，建立健全經(jīng)常性的行政許可事項(xiàng)審查機(jī)制，對依法設(shè)立的行政許可，要嚴(yán)格規(guī)范許可標(biāo)準(zhǔn)、程序和時(shí)限；對行政審批改革中已改為核準(zhǔn)或備案的行政許可事項(xiàng)，要防止以核準(zhǔn)、備案之名變相從事行政審批，依法追究違法審批、越權(quán)審批和批而不管的有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。縣行政服務(wù)中心要強(qiáng)化對窗口單位的監(jiān)督管理，要全面實(shí)行一個(gè)大廳辦事、一個(gè)窗口收費(fèi)、一條龍服務(wù)，要逐步建立和完善一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等工作制度，健全部門之間分工協(xié)作的有效機(jī)制，大力發(fā)展電子政務(wù)，推行“網(wǎng)上審批”、“并聯(lián)審批”，簡化辦事手續(xù)，降低行政成本，提高行政效能。

（三）著力推進(jìn)政府信息公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法公開行政事業(yè)性收費(fèi)、行政許可等事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序等，特別是對征地補(bǔ)償、房屋拆遷等人民群眾尤為關(guān)注的敏感事項(xiàng)必須公告，提高行政管理透明度。要進(jìn)一步完善政府信息公開程序，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，健全政府信息公開機(jī)制，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法能力

（一）繼續(xù)開展相對集中行政處罰權(quán)及綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作。縣城市管理行政執(zhí)法局要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善相關(guān)制度,規(guī)范執(zhí)法行為；縣林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局等部門要積極探索建立綜合執(zhí)法機(jī)制，努力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題,不斷整合執(zhí)法力量,提高執(zhí)法效能。建立健全行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機(jī)制，從體制上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法和執(zhí)法缺位問題。

（二）積極推行行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要對相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政執(zhí)法條款進(jìn)行梳理匯總,結(jié)合本部門行政執(zhí)法的具體情況,依法對行政執(zhí)法的條件、程序、幅度進(jìn)行細(xì)化和量化,并經(jīng)縣政府法制辦審查把關(guān)報(bào)縣政府審定后向社會公布執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要依法規(guī)范行政執(zhí)法行為，遵守法定程序,嚴(yán)格依照細(xì)化、量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行政執(zhí)法，防止行政執(zhí)法裁量權(quán)被濫用,進(jìn)一步促進(jìn)行政執(zhí)法行為規(guī)范化，切實(shí)做到依法執(zhí)法、公開執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（三）改進(jìn)行政執(zhí)法方式方法。建立以教育為目的的預(yù)警執(zhí)法制度，對于初次違法且情節(jié)輕微的，應(yīng)先下達(dá)行政執(zhí)法提示單或者口頭教育進(jìn)行預(yù)警，責(zé)令限期改正。逾期不改者，視違法情節(jié)輕重再依法實(shí)施行政處罰。要堅(jiān)持說理式執(zhí)法，在執(zhí)法過程中說透法理，說明事理，說通情理，防范和化解行政執(zhí)法爭議。要按照行政相對人的守法記錄，探索對不同市場主體實(shí)行分類動態(tài)管理。對記錄優(yōu)良的實(shí)施遠(yuǎn)距離監(jiān)管，對記錄較差的實(shí)施近距離或零距離監(jiān)管，切實(shí)做到既嚴(yán)格執(zhí)法、履行職責(zé)，又不執(zhí)法擾民。

（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度。縣政府法制辦應(yīng)根據(jù)本級政府機(jī)構(gòu)改革的實(shí)際和行政執(zhí)法主體的變動情況，對執(zhí)法主體進(jìn)行重新審查，并將相關(guān)情況通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會重新公告。健全行政執(zhí)法人員資格制度。從事行政執(zhí)法工作的人員應(yīng)當(dāng)參加統(tǒng)一的行政執(zhí)法資格考試，考試合格并經(jīng)政府法制部門審查符合條件，領(lǐng)取省人民政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證件后，方可從事行政執(zhí)法工作。完善行政執(zhí)法證審驗(yàn)制度。行政執(zhí)法證件按規(guī)定實(shí)行年審，縣政府法制辦要結(jié)合年審加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理。進(jìn)一步整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍。嚴(yán)格禁止無行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責(zé)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聘請的協(xié)警員、協(xié)查員、協(xié)管員、監(jiān)督員等均不得直接從事與行政執(zhí)法有關(guān)的調(diào)查、取證、處理等工作。對被聘用履行行政執(zhí)法職責(zé)的合同工、臨時(shí)工，要堅(jiān)決調(diào)離行政執(zhí)法崗位。健全紀(jì)律約束機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（五）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要建立定期梳理執(zhí)法依據(jù)和分解執(zhí)法職權(quán)制度，根據(jù)執(zhí)法依據(jù)的制定、修改和廢止情況，及時(shí)調(diào)整執(zhí)法職責(zé)，明確執(zhí)法責(zé)任，加快建立完善執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)配套制度,切實(shí)做到職權(quán)清晰、責(zé)任明確、權(quán)責(zé)一致。要進(jìn)一步健全行政執(zhí)法評議考核制，把行政執(zhí)法情況的考評作為對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員考評的主要指標(biāo)。要建立并完善行政執(zhí)法評議考核規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評議考核，并將考評結(jié)果作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法人員年度考核的重要依據(jù)之一。

五、完善行政監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督和制約

（一）嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門按照法定權(quán)限和程序，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及國家相關(guān)政策的規(guī)定制發(fā)規(guī)范性文件，不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力，不得違法增設(shè)公民、法人或者其他組織的義務(wù)。要積極推行規(guī)范性文件征求意見、合法性審查和集體討論、統(tǒng)一制度。對形成的規(guī)范性文件必須以“政府令”或行政機(jī)關(guān)“規(guī)”字序列文件的形式。各級各部門制定作為行政管理依據(jù)的規(guī)范性文件，必須采取多種形式廣泛聽取意見，經(jīng)部門法制機(jī)構(gòu)合法性審查和機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定，未征求意見或者未進(jìn)行合法性審查及集體討論決定的，不得施行。凡涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，要通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公布，未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。

（二）健全規(guī)范性文件備案審查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門規(guī)范性文件后，應(yīng)當(dāng)自之日起15日內(nèi)報(bào)縣政府備案?？h政府法制辦必須認(rèn)真履行對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門規(guī)范性文件的備案審查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，或者超越法定權(quán)限、違反法定程序制發(fā)的，應(yīng)當(dāng)通知制定機(jī)關(guān)在60日內(nèi)自行修改或撤銷。制定機(jī)關(guān)不修改或撤銷的，由備案機(jī)關(guān)作出決定予以撤銷。要定期對規(guī)范性文件進(jìn)行清理，對沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章依據(jù)、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，以及含有地方保護(hù)、行業(yè)壟斷等內(nèi)容的規(guī)范性文件，要及時(shí)修改或者廢止，并向社會公布。

（三）建立規(guī)范性文件有效期制度。除具體實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范性文件外，政府及其部門制發(fā)的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)明確有效期。有效期最長不超過五年。沒有明確有效期的，其有效期為二年。有效期滿后，該規(guī)范性文件自動失效。期滿仍然需要繼續(xù)執(zhí)行的，經(jīng)過評估或修訂后，按照制定規(guī)范性文件的相關(guān)程序重新公布實(shí)施。

（四）建立并完善行政執(zhí)法案卷評查制度?？h政府法制辦會同有關(guān)部門每年組織一次行政執(zhí)法案卷評查，對各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、權(quán)屬裁決等行政執(zhí)法案卷進(jìn)行調(diào)閱評查，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問題，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法。有關(guān)部門要總結(jié)案卷評查工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步制定案卷評查辦法，規(guī)范和完善案卷評查工作。

（五）加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，建立健全重大行政處罰案件、重大行政許可備案制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要按照規(guī)定的時(shí)限、要求和規(guī)定的文書格式將本級政府和本部門重大行政處罰決定、重大行政許可決定報(bào)送縣政府法制辦備案?？h政府法制辦要嚴(yán)格履行審查職能，加強(qiáng)對重大行政處罰、重大行政許可的事后監(jiān)督。要定期組織開展行政執(zhí)法檢查?？h監(jiān)察局、縣政府辦和縣法制辦等部門對各行政執(zhí)法部門執(zhí)法情況每年開展一次監(jiān)督檢查。通過檢查，監(jiān)督、指導(dǎo)行政部門的執(zhí)法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，糾正錯(cuò)誤。

（六）完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算予以保障，嚴(yán)格杜絕以收費(fèi)、罰款等方式籌措行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的做法。要嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入必須全額繳入國庫，納入預(yù)算管理。對違反罰繳分離規(guī)定以及將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、工作人員福利待遇掛鉤的，要依照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

六、加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，及時(shí)防范化解社會矛盾

（一）依法受理、辦理行政復(fù)議案件?？h政府法制辦作為縣政府行政復(fù)議辦理機(jī)構(gòu)，要暢通行政復(fù)議渠道，對公民、法人或者其他組織提出的行政復(fù)議申請，凡是符合法定條件的，必須依法受理；在審理行政復(fù)議案件過程中要重依據(jù)、重證據(jù)、重程序，依法公正作出行政復(fù)議決定，堅(jiān)決糾正違法和明顯不當(dāng)?shù)男姓袨?，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

（二）加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)?？h政府法制辦要及時(shí)總結(jié)行政復(fù)議工作經(jīng)驗(yàn),不斷完善行政復(fù)議工作程序,改進(jìn)行政復(fù)議審理方式，綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證和調(diào)解等手段辦案,提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量,切實(shí)做到“案結(jié)事了、定紛止?fàn)帯?，充分發(fā)揮行政復(fù)議法律制度化解行政爭議、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要作用。行政復(fù)議工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升行政復(fù)議工作的能力。

（三）認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。積極應(yīng)對行政訴訟，認(rèn)真收集證據(jù)，按時(shí)提出答辯，準(zhǔn)時(shí)出庭應(yīng)訴。鼓勵、倡導(dǎo)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。行政機(jī)關(guān)要自覺履行人民法院的生效判決和裁定。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政

（一）明確依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)作為依法行政的第一責(zé)任人，要對本地、本部門推進(jìn)依法行政工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，形成一級抓一級、逐級抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對本地、本部門的依法行政工作進(jìn)行全面總結(jié)，研究推進(jìn)依法行政的規(guī)劃和措施，精心組織,狠抓落實(shí)，不斷提高依法行政工作的水平。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查?？h政府法制辦要建立健全相應(yīng)的監(jiān)督檢查制度，定期對各行政機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，尤其是人民群眾和社會各方面反映強(qiáng)烈的問題，及時(shí)指出并報(bào)縣政府責(zé)令其改正；對依法行政成績突出的單位，要報(bào)請縣政府給予表彰；對因違法行政造成重大損失或惡劣影響的單位，要依法追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，切實(shí)把推進(jìn)依法行政的工作落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。要按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭議健全行政爭議解決機(jī)制的意見》（中辦發(fā)〔〕27號）的要求，健全縣政府法制部門和政府職能部門法制機(jī)構(gòu)，確保機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與其所承擔(dān)的行政決策合法性審查、規(guī)章和規(guī)范性文件的制定審查、政府法律顧問、依法行政指導(dǎo)、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、規(guī)范性文件備案審查、行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)、行政復(fù)議與應(yīng)訴、政府法制教育培訓(xùn)考試、政府法制理論研究等各項(xiàng)工作任務(wù)相適應(yīng)。要加大對政府法制干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度，把政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有較高法律素質(zhì)的政府法制干部充實(shí)到基層行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位，充分調(diào)動并發(fā)揮政府法制干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。對列入后備干部名單、具有培養(yǎng)前途的中青年干部，要放到政府法制部門或部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行鍛煉，全面提高依法行政能力。政府法制部門或部門法制機(jī)構(gòu)及其工作人員要切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢下政府法制工作的責(zé)任感和使命感，不斷提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，努力當(dāng)好市縣政府及其部門在依法行政方面的參謀、助手和顧問，在推進(jìn)本地區(qū)、本部門依法行政中充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流等作用。建立健全法律顧問制度，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聘請法律顧問，為本機(jī)關(guān)的行政決策和行政執(zhí)法的參謀、顧問，確保依法行政。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要根據(jù)本實(shí)施意見的要求,結(jié)合本地區(qū)、本部門工作實(shí)際,制定貫徹落實(shí)的具體辦法,提出依法行政工作的具體任務(wù)和要求,明確工作責(zé)任和評議考核辦法,拿出硬措施，著力抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí),務(wù)求取得實(shí)效。