導(dǎo)語(yǔ)：縣直部門效能監(jiān)察指導(dǎo)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)全省省直部門行政許可事項(xiàng)辦理情況效能監(jiān)督檢查動(dòng)員會(huì)議精神，按照省市紀(jì)委工作部署和要求，縣紀(jì)委監(jiān)察局決定在全縣有關(guān)部門開(kāi)展行政許可事項(xiàng)辦理情況專項(xiàng)效能監(jiān)察活動(dòng)。為保證各項(xiàng)要求落到實(shí)處，現(xiàn)制定如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)

對(duì)行政許可事項(xiàng)辦理情況實(shí)施效能監(jiān)察，要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞推進(jìn)依法行政，精簡(jiǎn)許可事項(xiàng)，簡(jiǎn)化許可程序，規(guī)范許可行為，提高辦事效率展開(kāi)。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)效能監(jiān)察活動(dòng)，促進(jìn)各有關(guān)部門切實(shí)增強(qiáng)“提質(zhì)、提速，為人民、促發(fā)展”的積極性，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平，樹(shù)立執(zhí)政為民的政府機(jī)關(guān)形象，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

二、監(jiān)察范圍、重點(diǎn)

按照《行政許可法》和《行政監(jiān)察法》，對(duì)全縣具有行政許可職能的部門及具有管理公共事務(wù)職能的單位（見(jiàn)附件1）行政許可事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行效能監(jiān)察。重點(diǎn)監(jiān)察行政許可事項(xiàng)的許可范圍、設(shè)定條件、許可時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)、工作質(zhì)量情況。對(duì)縣級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目審批事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。

三、方法、步驟

（一）開(kāi)展自查自糾活動(dòng)。

各部門要針對(duì)今年以來(lái)行政許可事項(xiàng)辦理過(guò)程中的服務(wù)態(tài)度、許可時(shí)限、審批程序等環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題組織開(kāi)展自查自糾活動(dòng)。

1、全面清理。要按照行政審批制度改革、行政權(quán)力透明運(yùn)行及政府信息公開(kāi)相關(guān)要求，對(duì)本部門的行政許可事項(xiàng)及依據(jù)進(jìn)行全面清理并填寫《政府行政許可事項(xiàng)信息一覽表》（附件2），對(duì)削減的許可項(xiàng)目要按照上級(jí)有關(guān)要求堅(jiān)決予以削減，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。做好取消和調(diào)整行政許可事項(xiàng)的銜接，該取消的堅(jiān)決取消，該調(diào)整的堅(jiān)決調(diào)整，該下放的堅(jiān)決下放。同時(shí)對(duì)今年以來(lái)辦理行政許可情況進(jìn)行全面清理，并做好整理歸檔工作。

2、自查自糾。重點(diǎn)對(duì)行政許可事項(xiàng)辦理的許可時(shí)限、工作質(zhì)量、收費(fèi)依據(jù)以及許可范圍、設(shè)定條件等方面的問(wèn)題開(kāi)展好自查自糾活動(dòng)。具體做好“五查五看”工作：一查許可時(shí)限，看是否存在超時(shí)限許可、效率低下問(wèn)題；二查工作質(zhì)量，看是否存在服務(wù)態(tài)度差、墨守成規(guī)、推諉扯皮問(wèn)題；三查收費(fèi)依據(jù)，看是否存在擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題；四查許可范圍，看是否存在超法定職權(quán)范圍實(shí)施許可、繼續(xù)審批已經(jīng)取消的許可事項(xiàng)問(wèn)題；五查設(shè)定條件，看是否存在隨意設(shè)定許可條件、擅自增加許可事項(xiàng)問(wèn)題。各單位要按照以上要求，認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查并形成文字材料，于9月27日前以書(shū)面形式和電子文檔（word文檔）兩種形式報(bào)縣紀(jì)委行政效能監(jiān)察室。

（二）完善相關(guān)制度，規(guī)范許可行為。

各部門要把規(guī)范許可事項(xiàng)辦理行為納入機(jī)關(guān)自身建設(shè)的重要內(nèi)容，把制度建設(shè)擺上突出位置，用制度規(guī)范行為，按制度辦事，推進(jìn)辦理許可事項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行。

1、要完善行政許可事項(xiàng)辦理相關(guān)制度。重點(diǎn)抓好一次性告知制、崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、服務(wù)承諾制、失職追究制等“七項(xiàng)制度”的完善和落實(shí)，要按照制度要求，結(jié)合部門職能抓好深化和細(xì)化。

2、積極推進(jìn)辦事公開(kāi)。各部門結(jié)合行政權(quán)力透明運(yùn)行工作，大力推行辦事公開(kāi)制度建設(shè)。要利用窗口服務(wù)指南、權(quán)力運(yùn)行流程圖、電子觸摸屏、辦事明白冊(cè)等多種形式，對(duì)本部門工作職能、許可事項(xiàng)、辦事流程、辦事結(jié)果等進(jìn)行全方位公開(kāi)，切實(shí)提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。對(duì)于在《公眾信息網(wǎng)》公開(kāi)的行政許可相關(guān)信息要進(jìn)行完善和補(bǔ)錄，把任務(wù)落實(shí)到相關(guān)科室。對(duì)于能夠提供的相關(guān)制式性文件、事項(xiàng)辦理流程圖要在公開(kāi)的許可事項(xiàng)后予以公開(kāi)，以達(dá)到方便群眾辦事的目的。

3、縮短許可時(shí)限。要按照省委和縣委縣政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有關(guān)規(guī)定要求，在嚴(yán)格執(zhí)行法定時(shí)限的基礎(chǔ)上，結(jié)合本系統(tǒng)工作要求，對(duì)本部門承擔(dān)的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行研究并提出進(jìn)一步縮短許可時(shí)限的具體方案，切實(shí)提高辦事效率。對(duì)納入政務(wù)服務(wù)中心辦理的項(xiàng)目，要真正授權(quán)于服務(wù)窗口，切實(shí)解決“體外循環(huán)”和“兩頭辦理”等問(wèn)題。有條件的縣直部門可根據(jù)省市系統(tǒng)內(nèi)部要求和自身實(shí)際積極推進(jìn)許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。

4、要進(jìn)一步完善行政許可檔案管理。各單位要明確專人負(fù)責(zé)行政許可辦理情況案卷的管理工作，做到記錄清楚、材料齊全、檔案完整、歸檔及時(shí)。

5、要把規(guī)范許可事項(xiàng)辦理行為和規(guī)范進(jìn)企業(yè)執(zhí)法檢查行為結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)法檢查備案制度和收費(fèi)罰款情況上報(bào)制度，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法程序，樹(shù)立文明執(zhí)法的干部隊(duì)伍形象。

（三）、加強(qiáng)許可事項(xiàng)辦理情況的監(jiān)督檢查。

重點(diǎn)采取以下措施：

1、實(shí)行行政許可辦理情況備案制度。各單位于每月10日前（節(jié)假日順延）對(duì)上月行政許可事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并填寫行政許可事項(xiàng)辦理情況統(tǒng)計(jì)表及明細(xì)表（附件3、4），經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，加蓋單位公章，報(bào)縣紀(jì)委行政效能監(jiān)察室（縣優(yōu)化辦）備案，也可發(fā)電子郵件至（數(shù)量較多的可直接報(bào)電子版）。縣紀(jì)委明確專人對(duì)各單位上報(bào)情況進(jìn)行匯總，并據(jù)此開(kāi)展效能監(jiān)察。

2、對(duì)上報(bào)情況進(jìn)行比對(duì)檢查。縣紀(jì)委將通過(guò)核查許可案卷、回訪許可申請(qǐng)人、暗訪等方式對(duì)各部門辦理行政許可情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查“七項(xiàng)制度”落實(shí)情況以及辦理許可事項(xiàng)中的作風(fēng)以及效率等方面的問(wèn)題。監(jiān)督檢查情況每月通報(bào)一次。

3、加強(qiáng)行政效能投訴。縣紀(jì)委設(shè)立行政效能監(jiān)察專項(xiàng)舉報(bào)電話：，在縣政府公眾信息網(wǎng)開(kāi)辟網(wǎng)上投訴專欄，并明確專人受理行政效能投訴工作。

4、嚴(yán)肅查處責(zé)任追究案件。對(duì)上報(bào)許可情況和信息中弄虛作假的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)無(wú)正當(dāng)理由超時(shí)限許可及違反行政許可要求的，責(zé)成有關(guān)部門做出檢討，限期整改；對(duì)以權(quán)、以崗謀私的行為，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理，并追究部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)影響行政效能、損害發(fā)展環(huán)境的典型案件，將嚴(yán)肅查處并公開(kāi)曝光。

5、行政效能績(jī)效考評(píng)制。縣紀(jì)委將把對(duì)各部門辦理行政許可情況的效能監(jiān)察情況納入部門機(jī)關(guān)效能建設(shè)及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境考核內(nèi)容，定期組織人員考核，年終累計(jì)得分，做為部門評(píng)先評(píng)優(yōu)以及部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核的重要內(nèi)容。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)對(duì)行政許可事項(xiàng)辦理情況的效能監(jiān)察是省委省政府著眼于提高行政效能、優(yōu)化環(huán)境、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)所提出的重要舉措。為促進(jìn)這項(xiàng)工作真正取得實(shí)效，現(xiàn)成立行政許可事項(xiàng)辦理情況效能監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣委常委、紀(jì)委書(shū)記同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)同志擔(dān)任，具體名單附后。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣紀(jì)委行政效能監(jiān)察室。具體分工是，法制辦負(fù)責(zé)協(xié)助縣紀(jì)委做好行政許可事項(xiàng)的清理備案工作，政務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)助縣紀(jì)委做好網(wǎng)上行政效能投訴及許可信息補(bǔ)錄工作，各領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)本單位行政許可事項(xiàng)辦理情況的監(jiān)督檢查工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)行政許可事項(xiàng)辦理情況效能監(jiān)察的日常工作。

各有關(guān)部門要高度重視，精心組織，制定工作方案，明確本部門行政許可事項(xiàng)辦理情況效能監(jiān)督檢查工作的主要領(lǐng)導(dǎo)、承辦科室和工作人員，確保各項(xiàng)部署全面落實(shí)。