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各鎮人民政府、街道辦事處，開發區管委會，管理區委員會，市政府各部門：

為保障我市郵政改革順利進行，推動郵政部門更好地服務“三農”，服務全市人民群眾生產、生活和國民經濟的持續快速發展，根據《省人民政府關于加快全省郵政通信事業發展的意見》（政發〔2012〕9號）精神，結合我市實際，就加快全市郵政通信事業發展提出如下意見：

一、充分認識加快郵政通信事業發展的重要意義

郵政業是國家重要的社會公用事業，郵政網絡是國家重要的通信基礎設施。長期以來，我市郵政部門在促進國民經濟和社會發展，保障公民的基本通信權利，建設社會主義新農村商品流通體系、信息體系、金融體系以及推動中小企業發展等方面，發揮了重要作用。我市郵政部門擁有覆蓋全市、遍布城鄉的網絡資源，是我市覆蓋最廣、輻射最寬的物流配送網絡之一。根據《國務院關于印發郵政體制改革方案的通知》（國發〔〕27號）精神，郵政公司化以后，仍將承擔黨和政府、軍隊機要通信職責，提供黨報黨刊發行、信函、包裹、匯款、義務兵信件、盲人讀物等普遍服務義務。全市各地各部門要高度重視和支持郵政工作，切實把加快郵政通信事業發展擺上更加突出的位置，建立和完善郵政普遍服務、特殊服務補償機制，增強我市郵政持續提升普遍服務的能力和水平。

二、進一步完善全市郵政通信事業發展的具體措施

（一）切實加強對郵政服務“三農”工作的指導和支持。全市各地各部門要將郵政服務“三農”工作作為農村工作的重要組成部分，納入議事日程，認真分析研究，制訂支持郵政企業服務“三農”工作的具體措施和意見。商務部門要支持郵政企業參與到推進農村現代流通網絡建設中來，充分發揮郵政的品牌及網絡優勢，建設既符合商務部制定的農家店建設標準又具有郵政服務特色的連鎖化“三農”服務站。支持郵政配送企業成為“萬村千鄉市場工程”第三方物流企業的主要力量，為其他承辦企業開展商品配送業務，特別是為偏遠山區等配送成本高地區的農家店配送商品，增加商品配送率。郵政部門建設的“三農”服務站要按商務部、財政部的規定享受資金補貼。工商、農業、安監部門要簡化郵政農資產品、日用品流通經營許可證的審批辦理程序，免收或少收相關收費。農業技術推廣部門要加強和郵政企業的合作，加快農業技術成果轉化，增加農村郵政業務范圍，從根本上解決農村流通市場混亂問題。稅務部門要按照政策規定，對郵政企業服務“三農”給予稅收優惠。

（二）支持郵政服務網點建設。全市各地各有關部門要將郵政服務網點建設納入區域經濟發展規劃和城鄉建設規劃，統籌安排、統一建設。文化管理部門要對郵政企業從事文化經營活動免征文化市場管理費。郵政設施建設用地，由政府依法劃撥，免征城市基礎設施配套費，郵亭、郵筒和其他郵政服務公益設施免繳城市道路占用費。郵政已建網點因建設單位需要拆遷時，由建設單位在適當的地段等面積還建。發展改革、國土資源等部門要將郵政企業在農村地區的服務網點建設，納入當地發展建設規劃，在選址、用地等方面給予支持。

（三）持續加強郵政信報箱的建設和管理工作。郵政信報箱是單位、居民利用郵政通信與外界聯絡的必備基礎設施。各地各相關部門要將郵政信報箱建設列為新建居住區配套設施的內容。各新建居住區的建設單位要將信報箱等郵政設施作為配套設施列入居住區規劃設計方案，與新建住宅樓房同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收。規劃部門在審查規劃設計方案和審批新建居住區建設工程時，要按照《城市居住區規劃設計規范》（GB50180—93）的要求，把完善信報箱等郵政設施作為一項重要審查內容。在新建居住區建設項目竣工后，建設部門應根據郵政管理部門的要求，按照國家行業標準進行驗收，驗收合格的，發給合格證明，不合格的，書面告知并要求整改。對已建成的居住區沒有信報箱等通郵設施的，由物業管理單位、產權單位進行補裝。產權人或其委托的物業管理單位負責郵政通信設施的日常管理和維護。

（四）進一步落實郵政運輸優惠政策。交通部門對帶有“中國郵政”標志及在冊車輛牌照號的郵運專用車輛免辦公路運輸營運證，通過公路收費站時，減半征收車輛通行費，優先予以通行。郵政行業投遞車輛在執行投遞服務時，公安、交通、城管部門對投遞車輛臨時?？刻峁┓奖?。

（五）加大政府對郵政普遍服務的財政扶持力度。郵政企業是經營郵政業務的公用企業，承擔向社會提供普遍服務的義務。為解決郵政普遍服務存在的困難，從2012年起到2013年，市財政每年要安排一定數額的資金，撥付郵政部門作為普遍服務的補助資金。稅務部門對郵政普遍服務和特殊服務業務（具體為函件、包裹、匯票、機要通信、黨報黨刊發行）取得的收入，免征營業稅。

（六）加強農村地區郵政通信建設工作。提倡在農村地區建立村郵站，將村郵站建設納為新農村硬件設施范疇，以解決農村郵政投遞深度和郵件、報刊妥投問題。

三、加強對郵政通信事業發展的組織領導

全市各地各有關部門要進一步加強對郵政通信事業發展工作的領導，統一部署，統籌規劃，協調解決郵政通信事業發展中的重大問題。建立由市政府分管領導牽頭，市發改、經濟、財政、公安、土地、房產、交通、商務、建委、物價、農業、地稅、工商、文化、人行、銀監、郵政等有關職能部門和企業參加的部門協商配合機制，每年定期召開1-2次協調會，解決郵政發展中存在的困難和問題。郵政企業要努力改善服務，不斷提高服務水平，統籌規劃城鄉網點建設，已有郵政網點不得隨意撤并，保證郵政普遍服務能力和服務標準。各地、各有關部門要在郵政用工、社會治安等方面給予扶持，為郵政部門提供良好的外部環境。