導(dǎo)語：工商局經(jīng)營發(fā)展指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹省、市、縣委、政府開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的要求，落實(shí)中央應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保增長擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，充分發(fā)揮工商職能，改善我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高各類經(jīng)營主體市場(chǎng)競爭能力，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)省、市工商局的有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，縣工商行政管理日前決定出臺(tái)20條支持各類經(jīng)營主體發(fā)展的具體措施，支持我縣經(jīng)濟(jì)健康有序快速發(fā)展。

一、迅速開展幫企活動(dòng)，放寬準(zhǔn)入限制，支持市場(chǎng)主體總量壯大、規(guī)模擴(kuò)大、效益提高

1、迅速開展兩項(xiàng)“入企幫扶”活動(dòng)。一是派出得力干部參加幫扶企業(yè)工作，從工商行政管理的角度提出有價(jià)值的工作建議和意見。二是集中開展一次“1+1”訪企幫企活動(dòng)。科級(jí)干部掛鉤幫扶2家、股級(jí)干部掛鉤1家困難企業(yè)，要求為掛職鉤企業(yè)解決1到2個(gè)實(shí)實(shí)在在的困難。

2、建立招商引資重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度。對(duì)有意向落戶創(chuàng)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目提前介入；對(duì)巳簽約的重大項(xiàng)目提供零距離服務(wù)，并實(shí)行預(yù)約登記“綠色通道”；對(duì)在建的重大項(xiàng)目，建立健全跟蹤項(xiàng)目聯(lián)系制、定期報(bào)告制；對(duì)巳經(jīng)竣工和即將竣工的重大項(xiàng)目提供跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)解決在運(yùn)營過程中遇到的發(fā)展難題。

3、大力支持上市后備企業(yè)發(fā)展。樹立逆向思維，勇于逆勢(shì)而動(dòng)，指導(dǎo)和幫助有上市意向、基本具備上市條件的企業(yè)做好工商登記等方面的準(zhǔn)備工作，為下一輪的發(fā)展做好充分準(zhǔn)備。建立上市后備企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，積極為上市后備企業(yè)發(fā)展當(dāng)好參謀，提供政策、法律法規(guī)咨詢，并結(jié)合后備企業(yè)實(shí)際，指導(dǎo)其制定切實(shí)可行的上市方案。

4、實(shí)行外商投資企業(yè)登記網(wǎng)上遠(yuǎn)程核準(zhǔn)工作機(jī)制，積極幫助外商投資企業(yè)向市局申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)及開業(yè)、變更、注銷登記的初審手續(xù)，方便外商投資企業(yè)來投資，降低企業(yè)登記成本。

5、支持企業(yè)延續(xù)主體資格。對(duì)企業(yè)因經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)性困難停產(chǎn)停業(yè)超過6個(gè)月時(shí)間但仍有經(jīng)營意愿的，允許持相關(guān)說明和承諾文件報(bào)工商部門備案，保留主體資格一年。對(duì)停止經(jīng)營僅保留“清理債權(quán)債務(wù)”的經(jīng)營范圍的企業(yè)，在一年內(nèi)債權(quán)債務(wù)確實(shí)無法清理完畢的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)報(bào)備后，主體資格可延長一至兩年。

6、放寬企業(yè)經(jīng)營范圍核定。凡是允許外商投資企業(yè)經(jīng)營的，都允許內(nèi)資企業(yè)經(jīng)營；凡是允許本地企業(yè)經(jīng)營的，都允許外地企業(yè)經(jīng)營；凡是法律、行政法規(guī)未禁止個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營的行業(yè)，都允許其經(jīng)營。

7、支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。對(duì)利用工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源進(jìn)行功能改造，興辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的，放寬企業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所注冊(cè)條件。對(duì)劃入拆遷規(guī)劃“紅線”范圍的房屋，由申請(qǐng)人作出“此營業(yè)執(zhí)照不作為拆遷補(bǔ)償依據(jù)”的書面承諾后，允許作為住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記。

8．放寬企業(yè)名稱登記條件。允許企業(yè)在名稱中直接使用“國際貿(mào)易”、“國際技術(shù)貿(mào)易”、“對(duì)外進(jìn)出口”等行業(yè)用語。對(duì)政府重點(diǎn)招商項(xiàng)目，允許企業(yè)使用不含“字號(hào)”的企業(yè)名稱。允許具有較大規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社冠省名，由登記機(jī)關(guān)受理后報(bào)省局核準(zhǔn)。知名企業(yè)以控股形式來投資的，允許新辦企業(yè)名稱前冠以控股企業(yè)行政區(qū)劃和字號(hào)。

9．支持新型行業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。凡法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定未規(guī)定準(zhǔn)入條件和前置審批的，可根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)予以登記。其名稱和經(jīng)營范圍允許使用政府規(guī)范性文件有關(guān)新興行業(yè)的表述作為行業(yè)用語。

10．放寬企業(yè)住所的登記條件。投資人申請(qǐng)企業(yè)登記提交住所（經(jīng)營場(chǎng)所）產(chǎn)權(quán)證明的，由當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)或房產(chǎn)管理部門出具的同意使用該場(chǎng)所從事經(jīng)營的證明，可以視為企業(yè)住所（經(jīng)營場(chǎng)所）的產(chǎn)權(quán)證明。

11．簡化企業(yè)登記注冊(cè)審批程序。企業(yè)登記注冊(cè)事項(xiàng)審核由受理、審查、核準(zhǔn)三個(gè)環(huán)節(jié)多人辦理程序，改為由一人受理審查、一人核準(zhǔn)登記的一審一核制；企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記、企業(yè)名稱、住所（經(jīng)營地址）、經(jīng)營期限變更以及登記材料備案、補(bǔ)發(fā)營業(yè)執(zhí)照改為由一人完成受理、審查、核準(zhǔn)程序，做到即到即辦，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

12．開辟市場(chǎng)主體準(zhǔn)入“綠色通道”。將國家、省政府和市、縣政府確定的重大投資和利用外資項(xiàng)目，以及省、市、縣屬重點(diǎn)企業(yè)改制重組、組建企業(yè)集團(tuán)涉及工商注冊(cè)登記的，納入綠色通道，提前介入、個(gè)案輔導(dǎo)、專人負(fù)責(zé)、跟蹤服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)；提供高效便捷的工商登記服務(wù)。

13．縮短辦事承諾工作時(shí)限。企業(yè)注冊(cè)登記由承諾時(shí)限3—5個(gè)工作日縮短為2—4個(gè)工作日；企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記由承諾時(shí)限2個(gè)工作日縮短為1個(gè)工作日；廣告行政審批辦理由20個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日。

二、進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力

14、擴(kuò)大企業(yè)出資方式。允許境內(nèi)自然人或境內(nèi)企業(yè)以其持有的有限責(zé)任公司的股權(quán)，向在本縣登記注冊(cè)的內(nèi)資有限責(zé)任公司和內(nèi)資股份有限公司出資。

15、擴(kuò)大非貨幣出資比例限制。支持投資人以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)出資設(shè)立企業(yè)，非貨幣財(cái)產(chǎn)出資比例最高可達(dá)公司注冊(cè)資本的70%。公司增加注冊(cè)資本時(shí)，新增注冊(cè)資本中的非貨幣財(cái)產(chǎn)出資比例可以不受限制。

16、允許企業(yè)按照《有限責(zé)任公司股權(quán)出質(zhì)登記辦法（試行）》的規(guī)定，以其持有的在本市登記注冊(cè)的有限責(zé)任公司的股權(quán)辦理出質(zhì)登記，作為獲得貸款的擔(dān)保。依法快速辦結(jié)企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押登記。

17．放寬企業(yè)集團(tuán)登記條件。支持企業(yè)組建集團(tuán)。企業(yè)集團(tuán)的核心企業(yè)注冊(cè)資本由5000萬元降為1000萬元，予公司由5家降為3家，母子公司的合并注冊(cè)資本由最低限額1億元降為3000萬元。

18．．允許公司債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記。公司股東及擬轉(zhuǎn)股方對(duì)被轉(zhuǎn)股方享有的公司債權(quán)，可轉(zhuǎn)作股權(quán)作為對(duì)公司的出資。債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記按股東變更登記及增加注冊(cè)資本、實(shí)收資本的變更登記辦理。

19．支持外商投資企業(yè)增加注冊(cè)資本，新增注冊(cè)資本后的非貨幣財(cái)產(chǎn)出資比例可以不受限制。

20．切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難。積極引導(dǎo)和支持企業(yè)通過股權(quán)出質(zhì)貸款融資，免費(fèi)為企業(yè)辦理股權(quán)出質(zhì)登記。鼓勵(lì)和支持中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)所有人向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款。開展股權(quán)出資的試點(diǎn)工作，拓寬企業(yè)的融資渠道，做好小額貸款公司注冊(cè)登記工作。

三、進(jìn)一步實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升企業(yè)競爭力

21、建立企業(yè)商標(biāo)聯(lián)絡(luò)員制度，鼓勵(lì)企業(yè)培育自主商標(biāo)。以基層工商分局為單位，指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)設(shè)立商標(biāo)聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)企業(yè)自主培育和規(guī)范管理商標(biāo)。鼓勵(lì)支持企業(yè)申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志。幫助企業(yè)積極爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)和上饒市知名商標(biāo)。對(duì)爭創(chuàng)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)，條件成熟的及時(shí)上報(bào)。

22、幫助中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)和上饒市知名商標(biāo)企業(yè)開展省、市外維權(quán)。充分利用華東六省一市商標(biāo)保護(hù)協(xié)作網(wǎng)，加強(qiáng)與省、市外工商部門的聯(lián)系協(xié)作，采取事先聯(lián)系、事中指導(dǎo)、事后跟蹤等方式，全程幫助企業(yè)打假維權(quán)，提高維權(quán)效率，降低維權(quán)成本，為企業(yè)提供異地知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。同時(shí)，充分發(fā)揮工商部門的合同行政管理職能作用，利用四省九市工商聯(lián)席會(huì)、閩浙贛毗鄰地區(qū)工商聯(lián)系會(huì)等平臺(tái)，依法協(xié)助我縣企業(yè)開展合同維權(quán)，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

23．運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力推廣“公司+商標(biāo)+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，積極扶持農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)爭創(chuàng)知名商標(biāo)、著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)。對(duì)具有地方特定品質(zhì)、傳統(tǒng)文化特色的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，及時(shí)指導(dǎo)其申報(bào)地理標(biāo)志證明商標(biāo)或集體商標(biāo)注冊(cè)，做大做強(qiáng)地方特色農(nóng)產(chǎn)品。

24．積極推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。每個(gè)工商分局（所）每年至少幫助轄區(qū)內(nèi)企業(yè)或個(gè)體工商戶申請(qǐng)注冊(cè)1件商標(biāo)；縣局每年至少扶持轄區(qū)內(nèi)1件注冊(cè)商標(biāo)成為知名商標(biāo)；

25．加大商標(biāo)幫扶工作力度。對(duì)知名度高、銷售區(qū)域廣、發(fā)展前景好的商標(biāo)加大保護(hù)力度，主動(dòng)為商標(biāo)權(quán)益人提供商標(biāo)法律咨詢和維權(quán)服務(wù)。積極引導(dǎo)老字號(hào)品牌的商標(biāo)注冊(cè)保護(hù)，在中國馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)的推薦上對(duì)老字號(hào)品牌予以優(yōu)先。

26．完善商標(biāo)日常監(jiān)管與服務(wù)機(jī)制。推行“三書一卡”制度（商標(biāo)注冊(cè)建議書、商標(biāo)策略提示書、商標(biāo)法律告知書和跟蹤服務(wù)聯(lián)系卡制度），完善商標(biāo)監(jiān)管與服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)商標(biāo)監(jiān)管與服務(wù)工作的規(guī)范化、法制化。

四、進(jìn)一步改進(jìn)年檢方式，提高年檢工作效率

27、改進(jìn)企業(yè)年檢告知方式。年檢前，除在紅盾網(wǎng)上年檢公告外還將在全縣主要媒體年檢公告，在第一時(shí)間告知企業(yè)參加年檢的時(shí)間、地點(diǎn)及相關(guān)信息。對(duì)未及時(shí)參加年檢的企業(yè)，及時(shí)提醒，督促其盡快年檢。

28、簡化企業(yè)年檢手續(xù)。上門年檢、集中年檢、預(yù)約年檢等方式，方便企業(yè)參檢。對(duì)參檢企業(yè)材料提交齊全、內(nèi)容填寫完整、符合要求的，當(dāng)場(chǎng)辦理年檢。

29．對(duì)因未參加企業(yè)年檢被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不錄入工商部門的企業(yè)信息系統(tǒng)，鼓勵(lì)原企業(yè)法定代表人再投資、再創(chuàng)業(yè)。

五、繼續(xù)實(shí)施四項(xiàng)減免，為企業(yè)發(fā)展減負(fù)

30、繼續(xù)實(shí)行企業(yè)年檢免審制度，促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營。每年確定一批連續(xù)三年無違法記錄、信用良好、證照齊全的企業(yè)，賦予其申報(bào)備案資格，實(shí)行年檢免審。

31、繼續(xù)減免登記費(fèi)，支持群眾自主創(chuàng)業(yè)。凡下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、殘疾人、退伍士兵、畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生、打工返鄉(xiāng)人員從事個(gè)體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等國家限制的行業(yè)外）的，自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年免收登記費(fèi)等工商行政性收費(fèi)。

32．開辟“綠色通道”，為其登記注冊(cè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。對(duì)符合條件、手續(xù)齊全的當(dāng)場(chǎng)辦理注冊(cè)登記；當(dāng)場(chǎng)不能辦理的，跟蹤服務(wù)，抓緊辦理。企業(yè)辦理股權(quán)質(zhì)押登記和動(dòng)產(chǎn)抵押登記，工商部門繼續(xù)免除其全部登記費(fèi)用。

33．兩年內(nèi)免費(fèi)辦理個(gè)體工商戶注冊(cè)登記。從2009年1月1日開始至2010年12月31日止，對(duì)所有新申請(qǐng)開辦個(gè)體工商戶的，一律免收個(gè)體工商戶開業(yè)登記費(fèi)、營業(yè)執(zhí)照副本工本費(fèi)。

六、完善服務(wù)“三農(nóng)”工作機(jī)制

34．支持農(nóng)民經(jīng)商辦企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村個(gè)私經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實(shí)行“優(yōu)先受理、優(yōu)先發(fā)照、免費(fèi)登記”等優(yōu)惠政策，支持農(nóng)民創(chuàng)辦專業(yè)合作社。在全縣農(nóng)村集中開展“流動(dòng)辦照月”活動(dòng)，開出“流動(dòng)辦照車”深入農(nóng)村，對(duì)經(jīng)商農(nóng)民申請(qǐng)登記實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)受理、現(xiàn)場(chǎng)審核、送照上門。

35．鞏固和完善農(nóng)村“一會(huì)兩站”建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立消協(xié)分會(huì)的基礎(chǔ)上，健全以轄區(qū)工商分局（所）為基點(diǎn)，以行政村12315聯(lián)絡(luò)站和消費(fèi)者投訴站為一體的農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，完善行政監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)參與的維權(quán)機(jī)制，維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。

36．大力扶持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。做好農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培育、發(fā)展和規(guī)范工作，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人向品牌經(jīng)營方向發(fā)展，指導(dǎo)當(dāng)?shù)赜幸欢ㄓ绊懙慕?jīng)紀(jì)大戶成立農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)公司，形成“農(nóng)戶+經(jīng)紀(jì)人+公司”的產(chǎn)銷模式，充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在活躍農(nóng)村商品流通、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收方面的作用。

37．積極做好涉農(nóng)合同幫扶工作。在目前推廣使用15個(gè)涉農(nóng)合同示范文本的基礎(chǔ)上，不斷推廣拓寬涉農(nóng)合同范本使用范圍。依托“一會(huì)兩站”、鄉(xiāng)村維權(quán)站或基層人民調(diào)解組織，建立基層合同指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)指導(dǎo)規(guī)范合同的簽訂。

38．繼續(xù)減免農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營工商費(fèi)用，支持“三農(nóng)”發(fā)展。設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，繼續(xù)免收登記費(fèi)。對(duì)農(nóng)村流動(dòng)性小商小販，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記。對(duì)農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)或者指定區(qū)域銷售自產(chǎn)農(nóng)工副產(chǎn)品，免于工商登記和收取各項(xiàng)行政性收費(fèi)。

七、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，推進(jìn)和諧監(jiān)管

39．簡化企業(yè)登記注冊(cè)審批程序。企業(yè)登記注冊(cè)事項(xiàng)審核由受理、審查、核準(zhǔn)三個(gè)環(huán)節(jié)多人辦理程序，改為由一人受理審查、一人核準(zhǔn)登記的一審一核制；企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記、企業(yè)名稱、住所（經(jīng)營地址）、經(jīng)營期限變更以及登記材料備案、補(bǔ)發(fā)營業(yè)執(zhí)照改為由一人完成受理、審查、核準(zhǔn)程序，做到即到即辦，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

40．加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)的引導(dǎo)和規(guī)范。加強(qiáng)政策指導(dǎo)，支持合法經(jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)自律，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以提醒、告誡和督促整改。重點(diǎn)扶持省內(nèi)企業(yè)依據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》申辦直銷牌照，幫助企業(yè)建立完善管理制度。對(duì)涉及直銷企業(yè)的案件，一律報(bào)省局批準(zhǔn)方可立案處理。

41．積極推進(jìn)反壟斷執(zhí)法。運(yùn)用工商機(jī)關(guān)行政建議和行政告誡等方式，對(duì)行政機(jī)關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭行為予以制止。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)反壟斷宣傳教育，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出整改意見；鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行自查自糾。

42．堅(jiān)持處罰教育并舉、教育為先的執(zhí)法辦案原則。對(duì)市場(chǎng)主體違法經(jīng)營行為情節(jié)輕微并能及時(shí)糾正、沒有造成危害后果的，不予以行政處罰；對(duì)行為人在立案調(diào)查期間主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果、配合查處且有立功表現(xiàn)的，予以從輕或減輕行政處罰；對(duì)有重大立功表現(xiàn)的，予以減輕直至免除行政處罰。

43．進(jìn)一步完善陽光執(zhí)法工程。轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，提高執(zhí)法透明度，推行行政處罰自由裁量權(quán)適用說明制度。從2009年1月1日起，全面運(yùn)行行政處罰網(wǎng)上案管系統(tǒng)，杜絕執(zhí)法辦案的隨意性，做到對(duì)內(nèi)制約，對(duì)外公平。

44．建立市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息社會(huì)通報(bào)制度。每半年分析一次市場(chǎng)主體發(fā)展情況，向同級(jí)黨委、政府報(bào)告，同時(shí)在工商部門的網(wǎng)站上，為政府宏觀決策、企業(yè)理性投資、個(gè)人擇業(yè)創(chuàng)業(yè)提供參考。

45．對(duì)經(jīng)濟(jì)違法違章行為堅(jiān)持疏堵結(jié)合、區(qū)別對(duì)待的原則。對(duì)招商引資企業(yè)、成長型企業(yè)的首次違法、輕微違法行為，以及其他經(jīng)營者發(fā)生的情節(jié)輕微、未造成社會(huì)危害后果的違法行為，實(shí)行“教育為先、規(guī)范為主、懲處為輔”，實(shí)施行政處罰時(shí)，屬于自由裁量的罰款數(shù)額，一般取法定下限。對(duì)制售假冒偽劣商品、涉及食品安全、故意或者累犯以及嚴(yán)重危害人民群眾人身健康、社會(huì)公共安全、破壞環(huán)境資源等違法違章行為，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲不貸。