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為貫徹落實省市縣精神，進一步改善農村居住環境，提升農民生活質量，逐步構建城鄉一體化的環境工作體系，扎實推進社會主義新農村建設，經研究，決定在全鄉范圍內全面推進農村環境整治（垃圾處理）工作。特制定如下實施意見。

一、指導思想

堅持以黨的十七屆三中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，本著立足現狀、著眼長遠、各方聯動、全民參與、以人為本、注重實效的原則，以治理農村垃圾和環境污染、改善農民生產生活條件和農村生態環境為目標，大力開展農村垃圾無害化處理工作，使農村垃圾規范化、無害化處理的軌道，促使經濟文明和生態文明的共同發展，使全鄉廣大農民擁有一流的空氣、一流的水質、一流的生態、一流的人居環境，不斷鞏固新農村建設成果，豐富新農村建設內涵，為推動科學發展，建設活力，策應爭得應有地位，促進環鄱陽湖生態經濟區建設做出積極貢獻。

二、工作重點

圍繞省委、省政府提出的“農村環境有明顯改善”和市委、市政府提出的“六個基本沒有”的要求，我鄉農村垃圾無害化處理要借鑒先進經驗，立足實際，因地制宜，充分發揮集鎮的輻射作用，切實做到與新農村建設“三清八改”相結合，與農村沼氣開發利用相結合，與農村人畜飲水安全工程相結合，在推進中突出四個重點：

1、科學布點。要把農村垃圾無害化處理納入新農村建設的總體規劃編制中，根據村莊區位、大小、集中程度、自然環境條件和經濟發展水平，確定區域內農村垃圾集中處理設施的規模和合理分布。一是對于連片或者相對較集中的幾個自然村，因地制宜可建設一個垃圾處理設施。二是對垃圾處理設施的建設要科學布點。填埋場要遠離江河湖泊和鄰近水源地；垃圾焚燒爐要避開山場、林地和高壓線；統籌考慮漚肥窖和沼氣池建設，避免重復建設；垃圾屋和垃圾池盡量不安排在村口、路口等，確保規劃科學，布局合理，安全環保。

2、選定模式。我鄉將主要采取垃圾轉運集中處理的模式。即“戶分類—村小組收集—鄉轉運集中填埋”。

3、強化設施建設。

（1）鄉集鎮配備一輛垃圾清運車，設立清潔辦，配備兩名專職保潔員。

（2）鄉政府建設一座垃圾填埋場；

（3）每個村選擇一個自然村（相對周邊較為集中），設立一個垃圾中轉站(做一個垃圾池或垃圾屋)；

（4）所有新村建設點（包括前3年）必須做到垃圾處理設施“四有”，即家家戶戶有分類桶和回收袋，村村有一個垃圾處理設施，配備1-2名保潔員，配備保潔工具，每戶自挖自建一個漚肥窖（沼氣普及率50%以上的村可以不另建）；

（5）每個村村部要設立一個清潔辦公室（可與其它辦公室共用）；

4、自我管理完善

（1）落實保潔機制。因地制宜，制訂《衛生保潔管理制度》、《保潔人員工作職責》、《環境衛生門前三包責任制》等相關制度，通過理事會細分農戶衛生責任區，與農戶簽訂“門前三包”責任狀，制定村規民約，規范和約束村衛生行為。從特困戶或低保人員中聘請保潔人員，小村莊1名，大村莊2-3名，明確保潔員職責及報酬，使每個村都做到環境設施功能完備、保潔員盡心盡力、經費來源穩定，理事會要通過“一事一議”發動農民按照每月交納清潔費，并采取村組集體收入拿一點、農戶專業合作社公益金中返一點、市場運作籌一點等辦法，多方籌集環境整理專項資金。

（2）農戶衛生評比。定期開展農戶之間室內外衛生評比活動，激發農戶之間比整潔、比干凈的濃厚氛圍；創新方法，把農村小額信用貸款信用額度結合起來，把硬制度轉化為軟約束。

三、實施步驟

（一）宣傳發動階段（7月20日一8月5日）。加強農村中小學衛生環保教育，使學生成為家庭保潔的宣傳員，環境衛生的監督員，組織廣大師生積極開展農村校園及周邊環境清潔活動，并開展“我是小衛士”及“小手拉大手保潔工程”活動。

（二）組織實施階段（8月1日一8月15日）。完成楓樹陳、里兩個年新村點的垃圾無害化處理設施建設，并建立健全衛生清掃責任制度，配齊垃圾處理所需工具，在實踐中把全鄉垃圾無害化處理工作全面有效推開

（三）全面鋪開階段（8月20日一10月1日）。從8月20日起至10月1日結束，由各村選定一個自然村（前3年已建成新農村試點村）作為試點建設垃圾無害化設施，建立各項長效機制，在實踐中逐步擴大范圍，從而達到覆蓋全鄉所有新農村建設試點效果。

四、具體措施

1、加強領導

（1）成立了農村清潔工程領導小組，由鄉長李良左同志任組長，人大主席袁明任常務副組長，各黨委委員、副鄉長任副組長，各科室干部及村支部書記為組成成員。

（2）設立清潔辦，安排3名工作人員具體負責農村垃圾清理和轉運等協調工作，確保農村垃圾及時得到無害化處理。

2、加大投入

以鄉、村日常投入為主，要堅持“政府補助、農民自助、部門扶助，社會贊助”的思路，建立多渠道籌資機制，初計投入10余萬元用于該項工作。

（1）配備一輛保潔車，兩名保潔員，配齊保潔工具。

（2）引導和鼓勵社會資金支持農村垃圾無害化處理，大力倡導工商企業捐贈，推進農村垃圾無害化處理工作。

3、落實責任，加強督導和評比。

（1）落實責任，各村蹲點領導、支部書記為本村各個試點垃圾無害化處理工作的第一責任人和直接責任人，要各負其責，抓緊抓好此項工作。

（2）督查評比

領導小組將定期對各村試點進行督查，對落實不力、進度緩慢的試點，將督促整改，并在全鄉進行通報。對各試點采取半月一次評比，評比結果將會在全鄉進行通報。