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近年來，我市采取了一系列富有成效的措施，清潔能源使用比例有所提高，城市空氣質量狀況逐年好轉。為進一步推廣清潔能源，鞏固和改善城市空氣質量，實現市經濟、社會和生態環境的可持續發展，現提出以下實施意見。

一、大力推廣清潔能源具有重要而迫切的現實意義

大力推廣清潔能源是建設和諧社會、節約型社會和環境友好型社會，實現市委、市政府提出的創建省級、國家環保模范城市目標的基本要求。我市市區空氣質量二級和好于二級的天數2012年達到315天，超過國家環保模范城驗收標準5天，空氣質量正逐年好轉，但煤炭在能源構成中的主要地位仍未改變。考慮到我市城市規模繼續擴大，經濟的持續增長等因素，還需采取系統科學措施，鞏固和擴大空氣凈化成果。

我市推廣清潔能源的指導思想是：以凈化城市空氣為主要目的，以高新環保技術產品的開發、應用、推廣為依托，抓住當前經濟結構調整、創建國家環境保護模范城市的有利時機，調整能源結構，提高清潔能源使用比例，采取有效的綜合整治措施，促進清潔能源技術水平的提高，帶動相關產業發展，增強城市自我發展能力，減少大氣污染，改善城市環境空氣質量。

推廣清潔能源的奮斗目標是：爭取2012年使我市清潔能源利用率＞50%，建立健全清潔能源推廣管理體制、運行機制和政策支持體系。

二、推廣清潔能源的主要措施和重點領域

(一)主要措施

1、充分利用我市現有的天然氣、電力等清潔能源，積極開發利用太陽能、地熱、生物質能等可再生能源。大力推廣使用清潔能源，增加電、氣等各種清潔能源在城市終端用能中的比重，使我市能源結構逐步得到明顯改善。

2、根據自身特點，選擇適合我市的項目和技術，使我市清潔能源推廣工作在節能、提高清潔能源利用效率等方面的技術水平得到提高，應用范圍得到進一步擴大。

3、淘汰能效低、效益低、嚴重污染大氣環境的落后工藝、技術和生產設備，關閉污染嚴重的企業。加快改造傳統產業，廣泛推行清潔生產，構建低能耗、少污染的現代化生產體系。

4、建立健全能源環保建設的管理體系和服務體系，制定推廣使用清潔能源的環境經濟政策和管理措施。堅持市場機制與宏觀調控相結合，堅持依法監管與政策激勵相結合的原則。

(二)重點推廣領域

工業領域：

1、推廣潔凈煤技術，提高煤炭品質

（1）進一步加大推廣低硫、低灰份優質煤（精煤）的使用，用優質煤替代劣質煤，控制煤煙型污染。

（2）提高配煤質量，實現配煤供應。將含硫量作為主要控制指標，采用合理配制的方式集中供應煤質相對穩定的配煤,進一步減少原煤的直接使用。

（3）限制高硫高灰分煤炭的開采，擴大煤炭洗選加工，提高煤炭品質。

（4）積極推廣使用固硫型煤，推廣水煤漿、粉煤等高效燃燒技術。

2、開發推廣清潔燃燒技術，強化污染源治理和控制

（1）逐步推廣、安裝高效除塵器和脫硫凈化裝置，對難以改燃清潔燃料或優質煤的大型鍋爐房要逐步實施煙氣脫硫。

（2）工業鍋爐、窯爐逐步用潔凈氣體（液體）燃料及水煤漿、型煤替代散燒原煤。

（3）積極開發使用分級送風、分級燃燒、低氮燃燒等低NOX排放控制技術，提高鍋爐燃燒效率。

（4）擴大循環流化床發電技術、水泥廠低溫余熱發電技術的應用。

（5）推廣經濟適用的工業鍋爐、窯爐高效燃燒技術和配套的污染控制技術。

3、推廣節能技術，提高能源綜合利用效率

（1）開發推廣節能技術、節能設備。

（2）在建筑工程中應用和推廣節能技術，推廣節能型住宅單體工程與區域配套工程，降低住宅能耗。

（3）節能、低污染取暖設備的引進。

（4）有條件的區域，發展和使用風能、太陽能、地熱能、生物質能等可再生能源轉化的電力和熱能，并爭取上規模。

（5）加快生物質能利用技術的推廣應用。組織建設一批生活垃圾、秸稈發電、沼氣利用等新能源示范項目。

居民生活領域：

1、推廣使用清潔能源，改善城市能源結構，解決面源污染問題

（1）因地制宜地擴大液化氣、天然氣等清潔燃料使用量和使用比例，特別是在低效、高污染的小型燃燒設施上的使用，以重點解決城市面源污染問題。

（2）通過劃定禁止使用、銷售高污染燃料區，限制原煤等高污染燃料的使用和銷售，在燃煤控制區內不得再批建燃煤采暖鍋爐；餐飲業、集體食堂大灶、商業網點、茶浴爐全部燃料清潔化，積極推進煤改氣工程。

（3）繼續加快“城中村”、舊城區改造，改善居民炊事、采暖的用能結構，提高城市清潔能源的利用量。

（4）推廣使用太陽能洗浴、太陽能照明、太陽能采暖，大力發展太陽能電熱綜合利用技術。

2、發展城市集中供熱

（1）在有條件的區域，積極開發地熱、天然氣、電等清潔供熱能源，有地源熱泵條件的，鼓勵優先利用地源熱泵采暖技術。

（2）對已有的供熱鍋爐進行技術改造，提高熱效率，達標排放。

（3）合理優化供熱布局，提高供熱水平和供熱效率。

（4）采用先進技術對集中供熱設施進行改造。

（5）繼續加大執法力度，拆除熱網范圍內的分散中小燃煤鍋爐，并入熱網。

交通領域：鼓勵使用能耗低、性能好、排放少的節能環保清潔燃料車輛，推進公交車、出租車燃氣化和車用乙醇汽油、甲醇及二甲醚等新型燃料的推廣與應用，加快推進電動汽車充電設施建設。

三、制定相關金融稅收政策，加強政策引導，增加資金投入

認真落實國家鼓勵清潔能源的財稅政策，對符合國家相關清潔能源政策的給予稅收優惠。加大公共財政對清潔能源技術改造的投入。市人民政府每年從財政預算列支專項資金，主要用于支持重點清潔能源技術改造項目和重大示范工程。對符合規定條件的項目，積極上報省、國家有關部門爭取國家專項資金支持。對清潔能源的科研開發項目、推廣項目給予優先貸款、貸款貼息、資金補助、稅收優惠，利用風險投資資金和擔保資金給予支持等。研究制定獎罰政策，每年對成效顯著的單位和工作做出突出貢獻的個人給予表彰獎勵。

四、加強節能監督管理能力建設

（1）加強清潔能源推廣執法監督體系建設。根據國家關于加強清潔能源推廣監督管理體系建設的要求，研究出臺《市清潔能源推廣監察管理辦法》，依法開展清潔能源執法和監察（監測），強化執法監督職能。加強清潔能源推廣管理和監督隊伍建設。

（2）建立監督管理體系和技術服務體系。健全環境空氣質量及污染源監控、預警與監控網絡；對重點用能單位加強節能管理，對重點排污企業加強清潔生產審核；開發建設能源生產、消費管理信息網絡，加強空氣污染防治決策支持系統建設；制定清潔能源推廣項目的經濟、社會和環境效益評價指標體系，進行效益評價。在項目審批、支持等環節加強對高耗能、高污染企業的防控把關。

（3）加強能源統計工作。各級統計和相關職能部門要切實加強能源統計工作，逐步完善統計制度，及時準確反映能耗水平及清潔能源目標實現情況。

五、加強組織領導

按照國家對清潔能源推廣工作的要求，市政府將成立全市清潔能源推廣工作領導小組，并確定市環境保護局為清潔能源推廣執法主體，負責全市清潔能源推廣工作的組織協調。市發展和改革委員會、工業和信息化委員會、住建局、統計局等部門分別負責各自相應的清潔能源推廣工作。各縣區也要建立健全清潔能源推廣工作領導和協調機制。各企業要組建由企業主要負責人為主的清潔能源推廣領導和管理機構，設立清潔能源推廣管理崗位，明確職責，通力配合，為大力推進全社會清潔能源推廣工作提供完善的組織保障。各縣區、各部門和單位要充分發揮新聞媒體作用，廣泛、深入、持久地開展清潔能源推廣宣傳教育，不斷提高全社會清潔能源推廣意識。