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為進一步推動我市結對交友活動深入開展，密切黨群、干群關系，增進黨和政府與人民群眾的聯系，切實維護社會穩定，努力構建和諧，現就2012年全市結對交友活動安排提出意見如下：

一、鞏固成績，總結經驗，正確理解活動開展深刻內涵

自全市結對交友活動開展以來，各部門緊緊圍繞“民生”這一主題，結合部門實際，深化活動載體，創新活動方式，完善活動機制，取得了明顯實效，獲得了良好的社會反響。廣大機關干部能夠主動走出機關，深入基層，聽民意、查民情、問民生、幫民困、解民憂，為黨委、政府提供了大量具有參考價值的意見和建議，有效化解了一大批社會矛盾糾紛，結對交友活動在密切黨群干群關系、促進社會和諧穩定、推進經濟穩步發展中發揮了重要作用，黨和政府與人民群眾的聯系更加密切，黨和政府的形象在人民群眾中得到不斷提升。

從當前形勢來看，改善民生仍然是全社會關注的熱點和焦點，“保增長、保民生、保穩定”仍然是這一時期的主題，各級各部門務必要堅持保發展的信心不動搖、保民生的標準不降低、保穩定的力度不削弱，把加快推進以改善民生為重點的社會建設作為深入貫徹落實科學發展觀的重要內容，把密切黨群干群關系作為和諧社會建設的關鍵環節，突出辦實事解民困、談心交友、溝通思想、釋疑解惑、化解矛盾，真正做到上為黨和政府分憂、下為群眾解愁，謀群眾之所想、解群眾之所盼，把結對交友活動不斷引向深入。

二、提高認識，轉變觀念，確保活動開展形成長效機制

結合多年來全市開展結對交友活動的經驗和不足，今年，在繼續深入開展結對交友活動中，各部門要把“機關作風是否轉變到位、行政職能是否履行到位、群眾利益是否維護到位、政府和群眾關系是否處理到位”作為工作的重點，在具體落實中做到“一個加強、兩個轉變”。

一是加強活動組織領導。組織領導到位，是開展結對交友活動的前提和保證，總結多年來全市結對交友活動經驗，領導重視程度高的部門，干部參與活動的主動性強，活動有特點、成效好，群眾贊同度高；領導重視程度不夠的部門，干部的積極性不高，活動流于形式、走過場，不僅達不到“聽民意、查民情、問民生、幫民困、解民憂”的根本要求，而且會在群眾中形成“反感”，加深了干群之間的隔閡。因此，各級領導干部要切實擔負起活動的領導責任，組織好、激勵好、監督好本部門的結對交友活動。

二是促進思想作風轉變。結對交友活動是市委、市政府密切聯系群眾的重要舉措，各部門要提高思想認識，樹立群眾工作理念，主動融入到群眾中去，傾聽群眾呼聲，了解社情民意，加深感情聯系，縮短關系距離，把握思想脈搏，解決實際問題，化解矛盾糾紛。各級領導干部要帶好頭，跨出機關門，登上群眾門，變“漂”在上面為“沉”在下面，變“等”群眾上門來訪為主動上門“找”群眾談心。今年，正逢全市機關作風建設年，各部門要把結對交友活動作為機關作風建設年的有效載體，進一步夯實機關干部的宗旨意識、服務意識、責任意識，轉變工作作風，真正做到從群眾中來，到群眾中去；進一步加強對機關干部的思想教育，深刻認識躲避群眾、漠視群眾、挫傷群眾等脫離群眾帶來的危害，扎實開展工作，切實為群眾辦實事，辦好事，增進對群眾的感情，努力提高為民服務的能力和水平。

三是促進交友方式轉變。各部門要積極探索密切聯系群眾新的途徑和方法，切實轉變單純依靠行政命令推進活動的做法，建立起本部門開展結對交友活動的長效機制，將結對交友活動納入機關績效考核的一項重要內容，結合部門實際，制定年度結對交友活動實施方案。建立日常自查激勵機制，充分調動廣大機關干部的積極性，變組織發動為干部自覺行動；制定定期調度工作制度，主要領導親自過問活動開展情況，及時研究解決活動中遇到的問題。通過建立健全結對交友活動長效機制，切實解決好活動有部署無檢查、有號令無指導、有數量無質量等問題，教育和引導廣大機關干部主動聯系群眾，為群眾辦實事、辦好事。同時，隨著全市結對交友活動的不斷推進，部分交友對象信息的變動已不適合繼續結對，部分機關干部信息的變動已不能滿足結對需要，結合活動開展的實際情況，經市委、市政府研究決定，將對目前結對交友對子進行一次全面梳理，對已不符合敦辦發〔2006〕40號文件關于結對交友家庭參考標準的，本著“大穩定、小調整”的原則，進行適當調整，逐步將“一人一結對轉變為一科（室）一交友”，力爭再經過二年幫助這一批交友對象全部脫貧，真正達到與民交友，為民排憂的目標。鄉鎮黨委、政府的結對交友

對象，市里不做統一安排，各鄉鎮要結合實際情況，參照市直部門結對交友方式自行調整。

三、突出特色，明確主題，確保活動開展引向更深層次

全市結對交友活動的交友范圍包括村屯、社區及家庭，交友對象不同，交友的方式方法也不同，各部門要因地制宜，因人而異，在活動形式、內容上要求創新、謀發展。各部門要依托部門職能精心設計活動載體和豐富活動內容，將結對交友活動與日常工作有機結合。除了經濟上給予救助外，還應加大對結對交友對象精神幫扶的力度，促使交友對象轉變思想觀念，幫助其樹立戰勝困難擺脫困境的信心和決心；加大對下崗失業人員再就業方面的幫扶力度，為交友對象提供技術信息、致富信息、優惠政策和再就業信息等方面的服務，積極協調有關方面，力所能及地為交友對象謀求新的出路。

今年，市委確定了三個活動主題，各部門要在市委確定活動主題的基礎上，結合部門實際，根據各自結對交友對象的特點，分層次、分類別，自行明確各個階段工作任務和活動主題，制定切實可行的活動方案，有效指導機關干部開展活動。

一是開展“文明辦公、周到服務，創群眾之家”主題活動。要以加強和改進干部隊伍作風建設活動為載體，開展“文明辦公、溫暖服務，創群眾之家”主題活動，切實轉變工作作風，糾正“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的“衙門”習氣，變“衙門”為“家門”，對待前來辦事的群眾，文明辦公，熱情接待，周到服務，屬于自己職權范圍內的事，要盡快辦，能辦的立即辦，難辦的想方設法辦，暫時不能辦的，要說明原因，待條件具備后再辦；不屬于自己職權范圍內的事，要耐心解釋，主動與有關部門溝通，幫助解決問題。使群眾如沐春風、舒心滿意，進一步提升機關形象，改善干群關系。

二是開展“貼近民心、掌握民情、改善民生”主題活動。通過深入結對交友家庭，和他們溝通思想，談心交友，傾聽呼聲，掌握其所思、所慮、所憂、所難，了解他們最關心、最想做的事和最基本的需求，針對這些想法和需求，通過政策扶持、法律援助、關系協調、代辦等方式予以幫助、扶持，使這些難事、難題從大變小，由難變易，化解群眾心中憂難，提升黨和政府在人民群眾心中形象。

三是開展“零距離指導、零關系辦事、零利益服務”主題活動。要堅持以民為本、為民解憂的服務理念，結合本部門工作實際，深入結對幫扶的社區、村屯開展調查研究，從生產、生活等多角度多方位進行指導，送政策、送技術、送項目到群眾家門口，零距離解答群眾急需解決的問題，零關系為群眾辦實事，辦好事，零利益為群眾謀福利、謀發展。

各部門要及時總結各階段主題活動開展情況、存在的問題、好的建議及成功經驗和做法，以信息或簡報的形式報送市信訪局，以便總結成果、提煉經驗、交流推廣，為全市結對交友活動扎實深入開展提供典型示范和經驗引路作用。

四、注重宣傳，強化督查，確保活動扎實推進取得實效

一要加強信息報送，增加宣傳的頻率和力度。各部門要加大對結對交友活動的宣傳力度，強化活動信息報送工作，特別是要重點宣傳與群眾溝通感情、走訪了解民情、提出意見建議、維護社會穩定等方面取得的成績。市委、市政府將設立專題簡報，定期報道結對交友活動中涌現出的典型人和事，推廣好的經驗和做法，用先進事跡激勵人、鼓舞人、帶動人，促進活動積極開展。

二要加強督促檢查，強化督查結果的運用。采取召開座談會、調度會的形式，定期聽取和調度活動開展情況，以明查暗訪、巡回督導、發放問卷調查、入戶走訪、回訪結對家庭等方式，不定期對結對交友活動開展情況進行督查。同時，建立督查通報制度，市績效考核辦將把督查結果計入各部門年度目標績效考核總積分，并作為評價各部門領導干部群眾工作能力優劣的重要指標，納入各級領導干部實績考核檔案，以此表揚先進，鞭策后進。