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為切實貫徹落實黨風廉政建設責任制，從源頭上防止腐敗行為的發生，根據市政府《關于開展“三重一大”保廉工作的意見》精神，經局黨委研究，提出如下實施意見：

一、指導思想和目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實上級關于黨風廉政建設和反腐敗工作的決策和部署，堅持標本兼治、懲防并舉、注重預防的原則，切實加強“三重”項目和大額資金的管理力度，從制度上規范行政行為，做到以制度管權、以制度管人、以制度管事、以制度管物。確保從源頭上防止腐敗行為的發生，樹立我局公正清廉的新形象。

二、重要內容和責任分解

1、規范經營性土地使用權出讓，全面推行工業用地招標拍賣掛牌方式出讓。

明確界定經營性土地使用權范圍，全面健全規范經營性土地使用權出讓辦法、程序和監督管理，制訂實施工業用地招標拍賣掛牌出讓辦法、工作程序等，分析研究出讓中串標、競投壓價等影響公平競爭行為，并采取有效措施，嚴格防止上述行為的發生。強化責任追究，對工作人員違反經營性土地使用權和工業用地出讓辦法等規定，導致國有資產流失的，嚴肅追究相關人員的紀律、法律責任。

2、積極推進行政劃撥土地公示制，切實加強對行政劃撥土地情況的監督。

嚴格按照國土資源部第九行令制定的《劃撥土地目錄》辦理行政劃撥手續，制定行政劃撥土地公示制度，將公示程序列入行政劃撥土地申報辦理程序之中，規定公示期限，在相關媒體進行公示，接受群眾監督。強化工作人員的行為規范，對違反規定辦理行政劃撥土地，造成國有資產流失或不良后果的，嚴肅追究相關人員的責任。

3、加強對土地整理項目的綜合監管，確保全市土地整理項目進入市招投標中心招標，加強土地整理項目的質量管理。

研究制定土地整理項目的實施管理辦法和工作程序，督促鎮、街道政府嚴格按市招投標中心的規定執行，規范招投標程序，明確竣工驗收質量標準，嚴把質量驗收關和資金撥付關，規范工作人員的行為，強化土地整理項目全過程的監督，對違反規定辦事或驗收把關不嚴等，造成不良后果的，嚴肅追究相關工作人員的責任。

三、實施步驟

第一階段：調研準備階段（5—6月）。各責任科室要對現有實施辦法和程序進行一次全面清理，在此基礎上召集配合科室進行分析、研究、探索實施新辦法，修改原程序，提出監管措施。

第二階段：規范制定階段（7—9月）。以責任科室為主，依照有關法律和規定，結合本地實際制定出各項實施辦法、辦理程序和監督機制。

第三階段：實施、提高階段（10—12月）。按制定出的辦法、程序和監督機制進行實施，在具體的工作中檢驗制度的可行性，及時查找存在的問題和不足，分析原因，及時采取有效措施，予以修正健全。

四、要求

1、明確職責，加強領導。各責任科室要切實擔負起“三重一大”保廉工作的領導責任，統籌兼顧，正確把握制定制度與開展正常業務工作的關系，一手抓制度建設，一手抓業務工作，做到兩不誤。按照責任科室主管負主責，配合科室協管負次責的原則，明確目標、任務和要求，認真抓落實，務求取得實效。

2、加強協調，形成合力。各責任科室要充分履行職責，做好牽頭協調工作，各配合科室要積極協助，主動配合，齊心協力地抓好各項任務的落實。

3、加強督促，確保進度。局紀檢監察室要加強對各科室責任分工落實情況的督促和指導，及時掌握了解工作進度，發現問題及時采取措施，確保按時、高質量完成各項工作任務。