導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)委雙五進(jìn)活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)，切實(shí)在廣大干部群眾中牢固樹(shù)立起社會(huì)主義法制觀念，大力深化“平安”、“法治”建設(shè)工作，為我區(qū)提出的“帶頭率先崛起、努力走在前列”戰(zhàn)略取向和“十一五”規(guī)劃起好步、開(kāi)好局提供有力保障，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，決定自2012年起在全區(qū)開(kāi)展綜治、法治“進(jìn)行政村、社區(qū)、企業(yè)、校園、市場(chǎng)”活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“雙五進(jìn)”活動(dòng)）。為確保“雙五進(jìn)”活動(dòng)在全區(qū)深入開(kāi)展，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞深化“平安”、“法治”建設(shè)這一主題，以構(gòu)建和諧社會(huì)和法治社會(huì)為目標(biāo)，創(chuàng)新工作舉措，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，不斷鞏固和提高廣大干部群眾的法律意識(shí)，不斷鞏固和提高基層組織有效化解矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平，不斷鞏固和提高各級(jí)黨委、政府執(zhí)政的能力和水平，真正使在法律框架內(nèi)維護(hù)權(quán)益、反映訴求、解決問(wèn)題成為全區(qū)上下各界的共識(shí)和廣大干部群眾的自覺(jué)行為，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)綜治、法治“雙五進(jìn)”活動(dòng)，深入推進(jìn)依法治區(qū)工作，大力強(qiáng)化基層民主法制建設(shè)，不斷健全法律保障服務(wù)體系，切實(shí)提高干部群眾的法律意識(shí)和依法辦事能力。進(jìn)一步夯實(shí)維穩(wěn)工作基礎(chǔ)，整合維穩(wěn)力量，建立“綜治工作室”，落實(shí)工作舉措，形成資源整合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、機(jī)制完善、反應(yīng)靈敏的維穩(wěn)工作體系，真正做到小事不出村（社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、市場(chǎng)），大事不出鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道），矛盾不上交，把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、解決在激化之前。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）綜治、法治進(jìn)行政村

1、成立一個(gè)工作班子。建立領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由村支書(shū)、村主任擔(dān)任；設(shè)立綜治室，由分管治保、調(diào)解工作的班子成員擔(dān)任主任。

2、建立一支工作隊(duì)伍。由治保調(diào)解主任、片警、安全生產(chǎn)管理員、護(hù)村巡防員、維穩(wěn)信息員、法律工作者等組成。

3、制定一套工作制度。著重建立法制宣傳教育制度、信息收集報(bào)送制度、矛盾排查化解制度、安全生產(chǎn)與防范制度、流動(dòng)人口管理服務(wù)制度、檔案管理制度等。

4、制訂一個(gè)自治章程。自治章程內(nèi)容主要包括四個(gè)方面，一是村級(jí)組織方面。包括村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的組成、職權(quán)和會(huì)議制度；村民委員會(huì)的具體產(chǎn)生辦法、職責(zé)、工作制度和下設(shè)工作機(jī)構(gòu)；村民小組的劃分和村民小組長(zhǎng)的產(chǎn)生辦法和職責(zé)；村干部的行為規(guī)范；村民委員會(huì)同村黨支部、集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系等。二是村民的權(quán)利和義務(wù)方面。村民在村民自治活動(dòng)中，享有的權(quán)利，如選舉權(quán)、罷免權(quán)、監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、批評(píng)建議權(quán)等；應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，如遵紀(jì)守法、遵守自治章程等。三是經(jīng)濟(jì)管理方面。包括公益事業(yè)建設(shè)、土地管理、各類承包費(fèi)的收取使用、生產(chǎn)服務(wù)、財(cái)務(wù)管理、村辦企業(yè)管理辦法等。四是社會(huì)秩序和精神文明建設(shè)方面。包括社會(huì)治安、村風(fēng)民俗、鄰里關(guān)系、婚姻家庭、計(jì)劃生育等。

5、建立一個(gè)法制宣傳教育機(jī)制。利用法制宣傳專欄、村民法制學(xué)校等陣地，對(duì)村干部、村民群眾、外來(lái)人員開(kāi)展經(jīng)常性法制宣傳教育。以“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村中的土地承包、土地征用、房屋拆遷、違章建筑、環(huán)境保護(hù)、村務(wù)管理等容易引發(fā)不穩(wěn)定因素的突出問(wèn)題，結(jié)合《刑法》、《土地法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《治安處罰法》、《道路交通法》、《信訪條例》、《村民自治條例》等法律法規(guī)，開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的法制宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)和幫助群眾以理性、合法的方式和途徑來(lái)表達(dá)利益訴求，提高農(nóng)村基層干部運(yùn)用法律手段管理村級(jí)事務(wù)、處理矛盾糾紛的能力，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和村級(jí)民主法制規(guī)范化建設(shè)。

通過(guò)綜治、法治進(jìn)行政村“五個(gè)一”活動(dòng)，切實(shí)提高廣大村民依法訴求和依法辦事的意識(shí)，進(jìn)一步提高村兩委會(huì)的維穩(wěn)工作能力，真正做到“小事不出村、矛盾不上交”，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（二）綜治、法治進(jìn)社區(qū)

1、成立一個(gè)工作班子。建立領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由社區(qū)書(shū)記、主任擔(dān)任；設(shè)立綜治室，由分管治保、調(diào)解工作的班子成員擔(dān)任主任。

2、建立一支工作隊(duì)伍。由治保調(diào)解主任、片警、安全生產(chǎn)管理員、共建單位成員、社區(qū)巡防員、法律工作者等組成。

3、制定一套工作制度。著重建立法制宣傳教育制度、信息收集報(bào)送制度、矛盾排查化解制度、安全生產(chǎn)與防范制度、流動(dòng)人口管理服務(wù)制度、檔案管理制度等。

4、建立一個(gè)社區(qū)法律服務(wù)工作室。建立一個(gè)融法制宣傳、法律服務(wù)、法律援助于一體的綜合性法律便民機(jī)構(gòu)，由法官、檢察官、律師、法律工作者等人員志愿組成。“工作室”要有固定的辦公場(chǎng)所，建立相關(guān)工作制度，定期向居民宣傳法律知識(shí)，為社區(qū)居民提供免費(fèi)法律咨詢，每年舉行專題法律宣傳咨詢活動(dòng)不少于一次。

5、建立一個(gè)法制宣傳教育機(jī)制。利用法制宣傳欄、社區(qū)法制學(xué)校等陣地，定期對(duì)社區(qū)干部、居民群眾和外來(lái)人員開(kāi)展法制宣傳教育。以“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，針對(duì)當(dāng)前社區(qū)城建開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)就業(yè)保障、特殊群體幫扶、家庭鄰里糾紛等容易引發(fā)不穩(wěn)定因素的突出問(wèn)題，結(jié)合《刑法》、《社會(huì)治安處罰法》、《信訪條例》、《城市拆遷條例》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的法制宣傳活動(dòng)。

通過(guò)綜治、法治進(jìn)社區(qū)“五個(gè)一”活動(dòng)，全面整合社區(qū)各種資源，完善社區(qū)法律服務(wù)體系，大力開(kāi)展群防群治工作，不斷強(qiáng)化外來(lái)人口管理服務(wù)，深入推進(jìn)和諧平安社區(qū)的創(chuàng)建工作。

（三）綜治、法治進(jìn)企業(yè)

1、建立一個(gè)工作班子。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由企業(yè)法定代表人擔(dān)任；設(shè)立綜治室，由分管治保、調(diào)解、工會(huì)工作的班子成員擔(dān)任主任。

2、制定一套工作制度。著重建立法制宣傳教育制度、信息收集報(bào)送制度、矛盾排查化解制度、安全生產(chǎn)與防范制度、流動(dòng)人口管理服務(wù)制度、檔案管理制度等。

3、建立一個(gè)權(quán)益保障機(jī)制。企業(yè)要與職工簽訂合法的勞動(dòng)用工合同，落實(shí)按時(shí)支付職工工資的保障措施；成立企業(yè)調(diào)解委員會(huì)，及時(shí)調(diào)處員工之間的矛盾糾紛；企業(yè)要成立職工工會(huì)，進(jìn)一步保障職工的合法權(quán)益。

4、舉辦一次法制培訓(xùn)。企業(yè)每年要對(duì)中層管理人員和職工進(jìn)行一次法制培訓(xùn)。可邀請(qǐng)專家、學(xué)者來(lái)企業(yè)舉辦培訓(xùn)班或講座，內(nèi)容重點(diǎn)包括：《公司法》、《勞動(dòng)法》、《合同法》、《環(huán)境保護(hù)法》《安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)內(nèi)保條例》等。

5、聘請(qǐng)一名法律顧問(wèn)。企業(yè)應(yīng)聘請(qǐng)一名法律顧問(wèn)，有條件的可成立法律工作室，法律顧問(wèn)由律師或法律工作者擔(dān)任。

通過(guò)綜治、法治進(jìn)企業(yè)“五個(gè)一”活動(dòng)，使企業(yè)法人真正落實(shí)社會(huì)治安法人責(zé)任制，達(dá)到企業(yè)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、職工滿意的目標(biāo)。

（四）綜治、法治進(jìn)校園

1、建立一個(gè)工作班子。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由學(xué)校黨政一把手擔(dān)任；設(shè)立綜治室，由分管安全、教育教學(xué)工作的班子成員擔(dān)任主任。

2、建立制定一套工作制度。著重建立社會(huì)治安目標(biāo)管理制度、法制宣傳教育制度、安全防范工作制度、校園周邊環(huán)境整治制度等。

3、配備一名法制副校長(zhǎng)、建立一個(gè)青少年法制教育基地。推行兼職法制副校長(zhǎng)制度，聘請(qǐng)一名政治覺(jué)悟高、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的政法干部兼任法制副校長(zhǎng)，協(xié)助學(xué)校開(kāi)展法制教育。同時(shí)，充分利用社區(qū)、法院少年法庭、檢察院、少管所等社會(huì)資源，建立青少年法制教育基地，為學(xué)生提供一個(gè)正規(guī)化的法制教育場(chǎng)所。

4、編寫一套法制教案。由區(qū)教育局和區(qū)司法局根據(jù)學(xué)生的年齡段、認(rèn)知能力，編寫一套系統(tǒng)性、階梯式的法制副校長(zhǎng)統(tǒng)一授課教案。對(duì)小學(xué)生，教案內(nèi)容應(yīng)以法律小常識(shí)、思想品德教育為主；對(duì)中學(xué)生，教案內(nèi)容應(yīng)以《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》和常用法律知識(shí)為主。

5、建立一個(gè)預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作機(jī)制。每年由區(qū)綜治辦、區(qū)教育局、區(qū)公安分局牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門，針對(duì)校園周邊的網(wǎng)吧、餐飲衛(wèi)生、社會(huì)治安等突出問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)整治，確保學(xué)校正常的教學(xué)秩序。學(xué)校要以社區(qū)活動(dòng)基地為平臺(tái)，加強(qiáng)學(xué)校教育與社區(qū)教育的緊密聯(lián)系，可以在社區(qū)建立校外活動(dòng)基地，成立“青少年活動(dòng)輔導(dǎo)站”，讓學(xué)生參與各項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐，增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感和使命感；要以家長(zhǎng)學(xué)校為平臺(tái)，加強(qiáng)學(xué)校教育與家庭教育的有機(jī)銜接，逐步建立一個(gè)學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作機(jī)制。

（五）綜治、法治進(jìn)市場(chǎng)

1、建立一個(gè)工作班子。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市場(chǎng)主辦單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；設(shè)立綜治室，由市場(chǎng)主辦單位分管治保、調(diào)解工作的班子成員擔(dān)任主任。

2、制定一套工作制度。著重建立法制宣傳教育制度、信息收集報(bào)送制度、矛盾排查化解制度、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)與依法維權(quán)制度、流動(dòng)人口管理服務(wù)制度等。

3、制定一個(gè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)公約。公約內(nèi)容包括：依法經(jīng)營(yíng)，不銷售假冒偽劣商品；履行合同，不惡意拖欠貨款、貸款和員工工資；公平競(jìng)爭(zhēng),不搞任何形式的價(jià)格欺詐及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；尊重消費(fèi)者的權(quán)利，及時(shí)合理地解決消費(fèi)者投訴；不誤導(dǎo)消費(fèi)者，不做虛假?gòu)V告，依法納稅，自愿接受社會(huì)監(jiān)督。

4、建立一個(gè)市場(chǎng)整治機(jī)制。由區(qū)工商分局、公安分局牽頭，有關(guān)部門參與，定期、不定期開(kāi)展以打擊黑惡勢(shì)力及欺行霸市為重點(diǎn)的各類專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保市場(chǎng)正常的經(jīng)營(yíng)秩序。

5、建立一個(gè)法制宣傳教育機(jī)制。由當(dāng)?shù)卣疇款^，組織公安、工商、稅務(wù)、法院、檢察、司法等相關(guān)部門，經(jīng)常性在市場(chǎng)內(nèi)開(kāi)展法律服務(wù)活動(dòng)，在解決市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的各類法律事務(wù)的同時(shí)，結(jié)合市場(chǎng)的實(shí)際需要進(jìn)行法制宣傳。

通過(guò)綜治、法治進(jìn)市場(chǎng)“五個(gè)一”活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)交易秩序，推動(dòng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法經(jīng)營(yíng)，使市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶做到遵紀(jì)守法，共創(chuàng)繁榮、穩(wěn)定、有序的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

四、實(shí)施步驟

開(kāi)展“雙五進(jìn)”活動(dòng)，區(qū)級(jí)層面著重做好四項(xiàng)工作：一是編印《“雙五進(jìn)”活動(dòng)法律宣傳手冊(cè)》；二是由政法委、司法局牽頭，成立一個(gè)公、檢、法、信訪、工商等部門組成的“雙五進(jìn)”工作宣講團(tuán)；三是培育和樹(shù)立一批重點(diǎn)和亮點(diǎn)，為“雙五進(jìn)”活動(dòng)的開(kāi)展做好示范；四是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聘請(qǐng)政府法律顧問(wèn)、建立法律援助機(jī)制。

具體步驟：6月10日前成立“雙五進(jìn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，制定下發(fā)實(shí)施意見(jiàn)；6月份推開(kāi)此項(xiàng)活動(dòng)；7至8月份督查各單位活動(dòng)的開(kāi)展情況；10至11月召開(kāi)“雙五進(jìn)”活動(dòng)規(guī)范化經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。2012年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道創(chuàng)建“雙五進(jìn)”活動(dòng)示范點(diǎn)的目標(biāo)是：行政村或社區(qū)2個(gè)、企業(yè)2家（規(guī)模以上企業(yè)）、市場(chǎng)1家（大中型專業(yè)市場(chǎng)）、學(xué)校1所。通過(guò)幾年的努力，使“雙五進(jìn)”活動(dòng)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道取得實(shí)實(shí)在在的成效。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。全區(qū)各級(jí)、各部門要把開(kāi)展“雙五進(jìn)”活動(dòng)作為強(qiáng)化“平安”、“法治”建設(shè)工作的重要抓手，推進(jìn)依法治區(qū)的有效載體，放到黨委政府的重要工作來(lái)通盤考慮，認(rèn)真按照實(shí)施意見(jiàn)的工作要求，加快制訂具體實(shí)施工作方案。主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，定期研究部署，及時(shí)解決活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

二是加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。“雙五進(jìn)”活動(dòng)是一項(xiàng)全方位多層次的系統(tǒng)工程，全區(qū)上下要牢固樹(shù)立一盤棋思想，牽頭部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促職責(zé)，相關(guān)部門要各司其職，各盡其責(zé)，切實(shí)將活動(dòng)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。區(qū)級(jí)各新聞媒體要加大對(duì)“雙五進(jìn)”工作的宣傳力度，及時(shí)報(bào)道活動(dòng)開(kāi)展中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)。為推進(jìn)這項(xiàng)工作的開(kāi)展，區(qū)委、區(qū)政府專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），并下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的統(tǒng)籌安排、綜合協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級(jí)有關(guān)部門要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

三是加強(qiáng)考核，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。區(qū)委、區(qū)政府將加強(qiáng)工作考核力度，把“雙五進(jìn)”工作列入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的綜合考核工作目標(biāo)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)保障“雙五進(jìn)”活動(dòng)的順利開(kāi)展，相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，區(qū)財(cái)政要落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為確保辦公室日常工作的正常開(kāi)展提供財(cái)力保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要配套相關(guān)資金，真正做到有人辦事，有錢辦事，為這項(xiàng)工作的全面推進(jìn)、深入開(kāi)展提供有力保障。