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為認真貫徹省“1818”平原綠化行動計劃，切實加快我市平原綠化和“森林，宜居”建設，不斷提高城鄉綠化水平，確保到2012年底平原林木覆蓋率達到18%的建設目標，現就2012年度全市平原綠化制定如下政策意見：

一、總體要求和建設目標

1、總體要求。全面落實科學發展觀，根據《市平原綠化規劃（2011-2015）》，圍繞“森林，宜居”建設目標，進一步加強林業生態建設，加大資源保護力度，不斷提升城鄉綠化水平，逐步形成環境優美、布局合理、城鄉一體的綠色生態體系。

2、建設目標。鞏固“森林城市”建設成果，安排資金780萬元，通過積極實施“三網二區一村”綠化工程、林果產業提升工程、森林休閑觀光工程、森林防火工程、古樹名木保護等林業工程建設，完成平原綠化建設任務7400畝，使我市平原林木綠化率由現在的17.2%提高到18%。創建森林村莊20個，省、市級林業觀光園各2個。

二、突出建設重點

1、大力營造以“三網”為重點的沿海防護林工程。安排540萬元資金（其中省級以上資金393萬元），重點對三網即路網、河網、農田林網進行全面綠化。特別是加強高速公路及國道等通道兩側、縣鄉公路兩側的綠化；加強河流及湖岸兩側的綠化，各鄉鎮對轄區內河道、湖岸兩側宜林地段進行全面規劃并限期綠化；對海涂和已實施過農業綜合開發項目和標準農田改造項目、宅基地整治土地進行綠化。5米以上的道路至少種植林帶二行以上，3米以上道路至少種植林帶一行以上。建設要求符合《省重點防護林國債項目實施辦法》（浙林造〔2002〕97號）的建設標準。平原綠化工程（要求栽植胸徑5厘米左右的喬木樹種），給予每畝1500元的獎勵。

2、大力實施森林村鎮創建工程。重點扶持各鄉鎮、村加大綠化建設，創建森林城鎮、森林村莊。要求建設區域內的河流、道路等宜林地段全面綠化，農田林網控制率達到90%以上，并有一處以上的公園、居住綠地、公共設施綠地為主的休閑綠地，具體以《市森林城鎮、森林村莊及生態工業區創建標準（試行）》為準。對立項申報創建市級森林城鎮、森林村莊單位按當年新投入建設資金的80%給予補助，分別最高補助20萬元、7萬元；對創建成功的森林城鎮、村莊再給予10萬元、5萬元的獎勵。

3、大力實施園林式工業園區創建和現代農業園區綠化工程。鄉鎮工業區的道路、河道、干渠、堤防等綠化率達到95%以上,無明顯缺株斷帶，積極開展廠區綠化，單位林木覆蓋率達到20%以上。對創建成功的市級園林式工業園區，給予10萬元的獎勵。加大現代農業園區內綠化，鼓勵景區化建設，提高園區檔次。

4、大力發展林果產業提升工程。重點建設具有特色的林果基地和引進優質新品種林果基地。主要扶持楊梅、櫻桃、藍莓、枇杷、獼猴桃、竹筍等為主的經濟林林果基地建設，建設一批與“四季仙果之旅”相配套的高檔優質經濟林林果基地，促進林業經濟產業結構的轉型升級，提高農民的經濟收入。對發展楊梅、櫻桃、藍莓、枇杷、竹筍等連片30畝以上的，給予每畝400元的獎勵。新發展獼猴桃連片20畝以上的，給予每畝800元的獎勵。

5、大力建設各類紀念林建設。鼓勵各部門、鄉鎮建立各種形式的紀念林。建立紀念林5畝以上的，每畝獎勵1萬元。創立一處市級名樹苑，提高我市平原綠化檔次。

6、大力發展森林休閑觀光工程。重點扶持發展森林旅游和各級林業觀光園區建設，鼓勵有條件的單位（個人）申報和創建省級森林公園、省級林業觀光園、市級森林公園和市級林業觀光園。對首次成功創建省級、市級森林公園分別給予10萬元、5萬元的獎勵，對首次成功創建省級、市級林業觀光園區，分別給予2萬元、1萬元的獎勵。

7、大力強化森林防火工程。重點開展鄉鎮護林管火隊伍和森林消防隊伍的規范化建設。2012年全面鞏固護林管火員的電子尋蹤系統建設，加強對護林管火員的上崗出勤情況的核查考核。

8、大力開展古樹名木保護工程。開展對古樹名木的保護，對病枯倒狀的古樹名木進行搶救性保護。

三、落實保障措施

1、強化領導，落實責任。堅持黨政“一把手”親自抓，分管領導具體抓。各鄉鎮（街道）和有關部門在成立平原綠化工作組織的同時，要明確平原綠化建設第一責任人，確保全市平原綠化工作責任落到實處。各鄉鎮（街道）和部門單位要按照林業發展目標和要求，細化任務，落實責任。繼續將林業生產發展列入對2012年鄉鎮（街道）農業農村工作目標責任制考核內容，在年終開展平原綠化先進單位評選并給予適當的獎勵。

2、完善政策，合力推進。各鄉鎮（街道）及有關部門要采取有效措施，狠抓進度，及早行動，積極挖掘潛力，盡快按規劃設計落實綠化地段，完成用地政策處理。要切實破解土地要素制約難題，充分抓住土地流轉、農業產業結構調整及土地復墾整理等機遇，大力發展四季仙果、苗木等產業，在實現農民增收的同時，不斷擴大綠化面積。各鄉鎮（街道）和市有關部門要積極籌措綠化資金，完善政策，千方百計調動社會各界參與林業產業化發展的積極性，鼓勵發展非公有制林業，形成多元化的綠化造林投入機制。

3、嚴格標準，保證質量。各鄉鎮（街道）和有關部門要圍繞年度建設目標和綠化造林重點，認真分解并細化任務，規范工程項目管理程序，嚴把工程質量。綠化牽頭部門要充分發揮職能作用，做好項目組織實施及技術指導工作；綠化責任部門要做到地點、資金、時間三落實。工程造林要嚴把苗木質量關，選用優質、徑高比合格的苗木造林，對等頂端優勢明顯的喬木樹種，嚴禁使用“殺頭苗”造林。有關部門要做好良種壯苗培育、病蟲防治、撫育管理等方面的技術培訓、指導和服務工作。

4、加強宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、網絡、報刊等新聞媒體，大力宣傳平原綠化造林的重要作用，宣傳綠化造林的方針政策，宣傳城鄉綠化的先進典型和模范事跡。通過宣傳，進一步提高全民綠化意識、生態意識、依法盡責意識，充分調動和發揮社會各界關心、支持、參與綠化造林的積極性和創造性。積極開展領導干部示范林、八一林、五四林、巾幗林、六一林、碳匯林、婚慶林、車友林等多種形式的義務植樹活動，形成城鄉綠化全民參與的良好氛圍。

5、加強管護，建設隊伍。要建立健全森林資源管理體系、生態保護監測體系、林業執法體系、科技人才服務和教育培訓體系，充實基層林業管理服務力量。各級林業部門要主動當好黨委、政府的參謀，進一步更新觀念，轉變職能，改進工作方式，提升服務水平，為加快全市林業生產發展、建設生態強市做出更大貢獻。