導(dǎo)語：黨政機(jī)關(guān)小金庫防治意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2012年以來，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見〉的通知》精神和省、市黨委、政府的統(tǒng)一部署，我市扎實(shí)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”治理工作，取得了明顯成效。為鞏固治理工作成果，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督工作機(jī)制，切實(shí)做到從源頭上防范和杜絕“小金庫”問題的發(fā)生，現(xiàn)就建立健全防治“小金庫”長效機(jī)制提出如下意見。

一、指導(dǎo)原則

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合實(shí)際，按照標(biāo)本兼治、糾建并舉的原則，總結(jié)治理經(jīng)驗(yàn)，深入剖析產(chǎn)生“小金庫”問題的原因，從加強(qiáng)教育、完善制度、深化改革、強(qiáng)化監(jiān)督等方面入手，有針對性地出臺制度、采取措施、推進(jìn)改革，逐步建立從源頭上防治“小金庫”的長效機(jī)制，鏟除“小金庫”賴以生存的土壤，徹底清除“小金庫”，從根本上解決“小金庫”這個(gè)反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

二、工作內(nèi)容

（一）加強(qiáng)教育。堅(jiān)持教育在先，防范在前，從加強(qiáng)教育引導(dǎo)入手，結(jié)合“小金庫”治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題和典型案例，建立健全防治“小金庫”教育防范機(jī)制，提高教育的制度化、規(guī)范化水平。

1.將防治“小金庫”的教育納入反腐倡廉建設(shè)總體格局，把加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理納入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的重要內(nèi)容。

2.建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育制度，列入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化遵紀(jì)守法觀念、廉潔從政意識和財(cái)經(jīng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

3.建立領(lǐng)導(dǎo)干部、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員常態(tài)化教育制度。

4.分級簽訂防范和杜絕“小金庫”承諾書。

5.建立警示教育制度。豐富警示教育方式方法，切實(shí)提高教育的針對性和有效性。

（二）完善制度。全面總結(jié)“小金庫”治理工作經(jīng)驗(yàn)，深入剖析產(chǎn)生“小金庫”的原因，找準(zhǔn)容易滋生“小金庫”的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)源頭治理。

1.進(jìn)一步建立健全財(cái)政財(cái)務(wù)收支監(jiān)督管理制度。有關(guān)部門要完善賬戶、現(xiàn)金、票據(jù)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、“三公消費(fèi)”和國有資產(chǎn)等管理制度和辦法，建立健全約束機(jī)制，提高資金資產(chǎn)使用及財(cái)務(wù)核算的規(guī)范性和有效性。

2.制訂和完善相關(guān)制度、實(shí)施細(xì)則和管理辦法，調(diào)整完善各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行政經(jīng)費(fèi)管理。

3.進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支、銀行賬戶和票據(jù)管理，建立健全責(zé)任制，提高制度執(zhí)行力。

4.進(jìn)一步完善和落實(shí)國有資產(chǎn)管理制度，認(rèn)真組織國有資產(chǎn)清查，逐步提高信息化管理水平，規(guī)范國有資產(chǎn)配置、使用、處置行為，嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)收益“收支兩條線”管理制度。

5.建立長效工作機(jī)制。建立舉報(bào)長效機(jī)制，設(shè)立和公開日常性舉報(bào)電話；建立部門間信息共享和聯(lián)合辦案機(jī)制。

（三）深化改革。認(rèn)真分析管理現(xiàn)狀，按照先易后難、注重實(shí)效的原則，不斷推進(jìn)和深化財(cái)政管理體制改革，以機(jī)制建設(shè)防止“小金庫”問題復(fù)發(fā)。

1.部門預(yù)算管理改革。提高預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平，強(qiáng)化預(yù)算約束。

2.行政經(jīng)費(fèi)管理改革。完善財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，保證部門之間利益分配平衡；加強(qiáng)行政經(jīng)費(fèi)支出管理，提高財(cái)政資金使用效益。

3.國庫集中收付改革。健全國庫單一賬戶體系，擴(kuò)大國庫集中支付涵蓋范圍，確保財(cái)政資金安全運(yùn)行。

4.政府采購制度改革。提高政府采購支出占應(yīng)采購規(guī)模的比重，不斷推動(dòng)政府采購工作的制度化、規(guī)范化和法制化。

5.公務(wù)卡、“一卡通”改革。規(guī)范財(cái)政資金支付方式，減少財(cái)政資金使用上的“跑冒滴漏”。

6.事業(yè)單位改革。合理界定財(cái)政保障的事業(yè)單位范圍，推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度改革，規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支管理。

7.“收支兩條線”管理改革。完善非稅收入特別是國有資產(chǎn)收益監(jiān)管機(jī)制。

8.津貼補(bǔ)貼管理制度改革。規(guī)范行政事業(yè)單位收入分配秩序。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督。進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，整合監(jiān)督力量，加大責(zé)任追究，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。

1.監(jiān)督檢查。（1）黨內(nèi)監(jiān)督。細(xì)化《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督，特別是“一把手”的監(jiān)督。（2）群眾監(jiān)督。不斷完善群眾信訪制度、舉報(bào)制度，加大對群眾舉報(bào)的核查力度，完善對舉報(bào)人的保護(hù)和重獎(jiǎng)制度。（3）行政監(jiān)察。完善各級紀(jì)檢監(jiān)察部門對“小金庫”違法違紀(jì)行為的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對“小金庫”問題的處理處罰力度。

2.內(nèi)部監(jiān)督。完善單位內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，強(qiáng)化社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督。

3.推進(jìn)公開。建立健全財(cái)政預(yù)決算和單位財(cái)務(wù)公開機(jī)制，不斷擴(kuò)大公開范圍，強(qiáng)化陽光操作和社會(huì)輿論監(jiān)督。

4.強(qiáng)化問責(zé)。進(jìn)一步完善“小金庫”違紀(jì)違法行為責(zé)任追究制度，建立健全責(zé)任追究和案件移送制度，嚴(yán)肅對違紀(jì)違法責(zé)任人的處理。案件查處做到資金資產(chǎn)和違紀(jì)責(zé)任人員處理“雙到位”。

（五）嚴(yán)肅紀(jì)律。要把嚴(yán)肅查處案件當(dāng)作更直接、更有效的預(yù)防手段，針對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)單位，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處并公開曝光“小金庫”問題；要杜絕重檢查、輕處理，重財(cái)政財(cái)務(wù)處理、輕責(zé)任人員紀(jì)律處分和組織處理的現(xiàn)象發(fā)生，真正將處理處罰工作落到實(shí)處；要堅(jiān)持處理事和處理人相結(jié)合，在依法對單位違法違規(guī)問題做出行政處理處罰的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，落實(shí)對相關(guān)責(zé)任人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨紀(jì)政紀(jì)追究，對觸犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)查處。

三、工作要求

（一）高度重視。防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)是“小金庫”治理的根本任務(wù)，是今年“小金庫”治理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各部門、單位要充分認(rèn)識防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)的重要性和緊迫性，自覺地把防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)工作作為今年最重要的一項(xiàng)工作積極推進(jìn)、貫徹始終，認(rèn)真落實(shí)長效機(jī)制建設(shè)工作任務(wù)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)參與長效機(jī)制建設(shè)工作；要進(jìn)一步健全工作機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決重大問題。各部門、單位要明確專項(xiàng)治理“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)對長效機(jī)制建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（三）狠抓落實(shí)。各部門、單位要緊緊圍繞長效機(jī)制建設(shè)內(nèi)容，結(jié)合自身實(shí)際，研究、落實(shí)本部門本單位的長效機(jī)制建設(shè)任務(wù)，完善制度，加強(qiáng)管理，推進(jìn)改革，建立健全防治“小金庫”長效機(jī)制。