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為加快推進我鎮城鎮化進程，改善鎮容鎮貌，優化居住環境，合理利用土地，推動全鎮經濟社會持續快速有序發展，現就年全鎮城鎮管理、建設和土地管理工作提出如下意見。

一、指導思想

全面落實科學發展觀，有序推進城鎮建設和土地管理工作上水平，著力構建高效的鎮、村分級負責體制和行政執法管理體系，以完善城鎮管理制度、提高建設水平和落實國土長效管理機制為工作重點，理順好工作程序，營造好工作環境，逐步形成高標準項目建設、大城管協作執行的工作格局，全面提升鎮、村環境面貌，為我鎮經濟社會合理有序可持續發展發展打好基礎。

二、工作重點

（一）抓好重點項目落實

1、全面完成新農村“五化”工程

今年是區政府對“五化”工程實施補助的最后一年，要求全面完成寬2.5米以上的街巷的硬化工作，各村（居）要抓住機遇，研究透、用足用好區、鎮兩級的補助政策，根據自身實際確定好工作目標，充分依靠和發動群眾，積極吸引社會資金投入，搶工期、保質量，在全面實現村莊道路硬化工作基礎上，同時因地制宜地開展綠化、亮化、美化、凈化工作，使廣大群眾出行便利、安居樂業。

2、繼續做好農村危房改造工作

各村（居）要全面掌握轄區內危舊房屋的居住情況，充分按省、市、區有關政策要求，對有能力自行修繕房屋的，適當補貼，積極指導其對房屋進行加固修理；對鰥寡孤獨、病困貧難等弱勢群體危房戶加大扶助力度，可采取集中建設公用房安置、敬老院安置、租房安置、翻建新建等多種房屋改造和安置方式，切實解決群眾的后顧之憂。

3、完成重點道路建設規劃

一是完成鎮駐地中心大街的升級改造工作。有關村（居）要積極參與意見，形成符合實際的設計方案，同時要發揮基層組織戰斗堡壘作用，成立工作組，入戶宣傳形勢政策、創造良好施工環境，分工負責，高質量完成輔道建設，并及早謀劃做好后續長效管理工作。二是謀劃好路建設方案。結合化工園區規劃布局和大項目建設進度，積極爭取政策資金支持，做好路的設計和實施方案。

（二）全面提升城鎮管理水平

以貫徹落實《省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》的頒布實施為抓手，營造文明和諧、整潔優美的城鎮環境。各村（居）安排專人負責，配合鎮城管中隊對轄區內主干道兩側的“六亂”（亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫）現象進行重點清理；積極引導，統一規整沿街廣告牌匾樣式；加強監督，協助中隊規范沿街商戶的經營行為，落實門前三包；疏堵結合，做好沿路市場秩序整頓。鎮、村兩級共同協作，在全社會營造自覺遵守、維護城鎮容貌管理秩序，切實提高居民生活質量。

各村（居）要及時排查各類違法（章）建設，從源頭上進行堅決遏制，配合中隊加大對違法（章）建設的巡查處理力度，及時發現及時上報，把握好政策，做好群眾思想工作，需要時參與強制拆除。對在轄區內發生的企事業單位較大型的違法（章）建設案件，需上報處理的，經區執法局批準后進行立案查處，按程序處理，規范執法秩序。

（三）扎實做好土地管理工作

各村（居）要進一步加強土地保護觀念，提高有關土地政策理論水平，認真貫徹落實國土資源保護長效機制，應全面了解轄區內各類土地性質，規范完善各類土地使用手續，杜絕未批先占（建）、違法用地、擅自改變土地用途等現象發生。對于合法用地的項目，要配合國土部門組織好進地工作，同時做好群眾穩定工作。

三、工作措施

（一）抓制度落實，開創建設、土地管理工作新局面

一是嚴格落實建設報批制度。對于符合政策的各類用地和建設項目，各村（居）要組織督促項目業主按程序上報，按要求建設，按政策完善手續。不按規范開工行為堅決杜絕，不按要求施工的限期改正或予以拆除，確保審批環節的完整和政策的嚴肅性。

二是嚴格落實建筑質量安全監管制度。對于轄區內各類開工建設項目，村（居）協助鎮建設辦進一步加強工程質量監管和安全責任落實力度，強化資質認證環節，明確建設單位與施工單位具體責任，簽訂《保證書》，建立管理檔案，落實責任到人，確保質量和安全。

（二）發揮好城管綜合調處機制，形成建設、土地管理工作合力

一是落實好巡查上報制度，村（居）安排專人負責巡查，對所有涉及規劃、建設、土地等違法違規行為，有及時發現上報鎮城管中隊的義務，使事件處理在萌芽狀態，當事人損失小，解決問題代價小，城管工作重心全面前移。

二是注重協調配合，中隊把違法案件處罰處理依據和相關政策以《執法巡查通報》形式書面送交到所在村（居），具體工作人員要掌握好政策，做好當事人思想工作，顧全大局，妥善處理。

三是抓好重點區域監控和重大案件查處。村（居）配合中隊加大對主要干道兩側、基本農田、出租院落、新上企業等重點位置的巡邏檢查力度，及時處理各類違法（章）建設、制止違法用（占）地、清理土小企業等，打擊違法亂建亂占現象，提高結案率，在全鎮引導良好向上的社會風氣。