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為進一步規范村民委員會公章管理，確保安全規范使用公章，保障村民切身利益，根據組發號文件精神，結合我鎮實際，決定在全鎮農村實行村民委員會公章（以下簡稱村級公章）委托鎮集中管理，特制定意見如下：

一、村級公章委托鎮管理的范圍及程序

1、村級公章委托管理范圍：實行資金賬目雙代管的村都要實施公章委托集中管理。

2、村級公章委托管理程序：各村召開黨員村民代表大會，就村級公章委托管理進行表決，三分之二以上應到會黨員村民代表同意后，由各村向鎮黨委提交村級公章委托管理申請書。鎮黨委對各村原有各類合同等重大事項進行審核、公示后，進行村級公章正式移交手續，由村黨支部書記、村委會主任及村會計共同將公章上交鎮集中管理。鎮黨委集中設立專柜對各村公章進行管理，按照村級自主使用、鎮黨委加強監管的原則，辦理各項蓋章手續。

二、村級公章的使用審批程序

區分不同情況，分類設定公章使用程序及形式：

（1）對群眾辦理參軍、學生入學、入黨政審、外出務工證明、婚姻狀況證明、死亡證明、獨生子女補貼等不涉及村集體利益事項的用章，經村黨支部書記、村委會主任、村會計共同簽字蓋章，出具村委會公章使用申報單，報鎮農村工作片審批后直接辦理用章手續。

（2）對群眾需要辦理的其他個人蓋章事項，由各村出具公章使用申報單，經村黨支部書記、村委會主任簽字后，出具申報單報鎮主管責任人審批后蓋章；對于農村戶口遷入遷出、組織關系轉入轉出、宅基地審批、變更宅基地審批、低保戶、五保戶審批、殘疾證審批、二胎生育審批等政策性較強的事項，由鎮主管責任人、分管領導審核通過后，辦理蓋章手續。對于村級財務報表蓋章事項，由村會計按照農村財務托管程序，經鎮經管審計站核查后，辦理蓋章手續。

（3）對貸款、承包、對外簽訂合同等涉及村級集體利益和全體村民利益的蓋章事項，必須經黨員和村民代表會議討論通過，填寫公章使用申報單，經村黨支部書記、村委會主任簽字，并附黨員村民代表會議記錄及黨員和村民代表簽名，經鎮經管審計站核查，鎮分管負責人和主要負責人審批后，方可辦理蓋章手續。其中，對于金額較大的事項，鎮黨委要召開會議集中討論通過后，方可辦理蓋章手續。

三、村級公章委托管理配套機制

按照“規范管理，服務群眾”的原則，建立健全村級公章委托管理配套機制，最大程度方便群眾生產生活。

一、落實專人管理機制。鎮政府成立村級公章委托管理辦公室，配置村級公章管理專柜，落實專人負責村級公章管理使用。建立落實公章管理人員日常值班制度，確保群眾在手續齊備的情況下，隨到隨蓋。

二、推行分級審批機制。對于群眾申請蓋章的各類事項，建立分級審批機制，明確各類蓋章事項的具體核查審批程序，嚴格履行監督審核職責，做到該有的程序、環節一個不能少。對于未按照規定程序進行申請審批的蓋章事項，鎮公章保管人不得擅自蓋章。

三、建立便民服務機制。鎮政府公開鎮村級公章托管辦公室電話和工作人員聯系方式，全面推行預約蓋章服務模式，讓群眾少跑腿、少費事。對于養老保險、醫療保險、獨生子女獎勵扶助等階段性集中蓋章事項，鎮政府根據需要安排兩名以上機關干部持章到村上門為群眾蓋章。

四、建立責任追究機制。強化責任意識，高度重視公章管理使用工作，對因工作疏忽、把關不嚴或擅自動用村級公章，給村級集體或群眾造成損失的，要追究相關人員的責任。建立村級公章使用登記制度，各村公章使用申報單統一編號管理，對公章使用人、使用理由、批準人、使用日期、經辦人等進行認真登記，并做好公章使用相關材料的歸檔保存，以備查驗。