導(dǎo)語：市民政局社會組織監(jiān)管意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)、街道辦事處社會事務(wù)辦公室：

為深入貫徹市委、市政府《關(guān)于加快推進城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)的意見》，加快推進社區(qū)社會組織建設(shè)，規(guī)范社區(qū)社會組織管理，更好地推動我市社區(qū)的健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就培育發(fā)展和規(guī)范管理我市社區(qū)社會組織工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照黨的十七大關(guān)于“重視社會組織建設(shè)和管理”、“發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能”的要求，堅持“培育發(fā)展與監(jiān)督管理”并舉的基本方針，大膽開拓，與時俱進，積極探索社區(qū)社會組織培育與管理工作的新路子和方法，初步建立社區(qū)社會組織科學(xué)的管理體制和創(chuàng)新發(fā)展機制，全面推行登記與備案相結(jié)合的制度，充分發(fā)揮社區(qū)社會組織在構(gòu)建和諧社會、加強社區(qū)建設(shè)中的作用。

二、基本原則

（一）堅持強化基礎(chǔ)與開拓創(chuàng)新相結(jié)合。按照“政策推動、項目帶動、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動、整合發(fā)展”的工作模式，進一步理順現(xiàn)有社區(qū)社會組織管理體制機制，健全完善各項管理制度，推進社區(qū)社會組織培育與管理工作步入規(guī)范化、法制化軌道。在此基礎(chǔ)上，把握規(guī)律，抓好試點，摸索經(jīng)驗，推動面上工作的開展。

（二）堅持提供服務(wù)與發(fā)展民生相結(jié)合。重點培育公益性、服務(wù)性社會組織，引導(dǎo)其貼近居民需求，開展服務(wù)活動，積極解決民生問題。同時，有針對性地培育一批具有適應(yīng)現(xiàn)代需求能力的社區(qū)社會組織，及時有效地滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化需求。

（三）堅持因地制宜與區(qū)域特色相結(jié)合。培育發(fā)展工作要與街居工作實際相結(jié)合，與和諧社區(qū)建設(shè)各項任務(wù)融為一體，積極鼓勵各鎮(zhèn)、街道辦立足本地實際，大膽探索，打造品牌，形成各具特色的發(fā)展模式。各鎮(zhèn)、街道辦可作為業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)社會組織建設(shè)，有條件的街居可在每個社區(qū)成立一個起樞紐性、協(xié)調(diào)性作用的綜合社會組織，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本社區(qū)社會組織的協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等事項。

（四）登記與備案相結(jié)合。解放思想，以人為本，充分考慮社區(qū)居民物質(zhì)文化需求轉(zhuǎn)型升級、主體多元、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、需求多樣的特點，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入條件，根據(jù)組織性質(zhì)和類別，區(qū)別不同情況，對符合條件的進行登記，成為法人社會組織。不具備登記條件的實行備案，經(jīng)備案的社區(qū)社會組織可以開展合法活動。

（五）扶持發(fā)展與自我管理相結(jié)合。逐步建立推進和扶持社區(qū)社會組織發(fā)展的政策，在資金等方面給予支持，鼓勵發(fā)展，規(guī)范發(fā)展。督促社區(qū)社會組織建立健全內(nèi)部制度，民主決策，民主管理，民主監(jiān)督，講誠信，守規(guī)則，服務(wù)政府，服務(wù)社區(qū)，服務(wù)會員，主動接受政府部門、社會和社區(qū)的監(jiān)督和管理。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）主要目標(biāo)：到年底，每個社區(qū)有10個以上的社區(qū)社會組織，其中有一個能承接政府社會事務(wù)、起樞紐性作用的核心型社會組織，社區(qū)社會組織的登記、備案率達到100%。社區(qū)內(nèi)社會組織的服務(wù)項目，圍繞老年人、下崗失業(yè)人員、殘疾人、外來務(wù)工人員、青少年以及社區(qū)矯正人員等群體的需求不少于5個。當(dāng)前和今后一個時期，我們要堅持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞社區(qū)建設(shè)的大局，創(chuàng)新管理體制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強統(tǒng)籌整合，初步建立起適合我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、依法運作的社區(qū)社會組織體系和運行機制。

（二）主要任務(wù)和要求

1、積極扶持、加快發(fā)展。積極協(xié)調(diào)政府通過購買服務(wù)、以獎代補等方式扶持社區(qū)社會組織的發(fā)展，積極協(xié)調(diào)財政、勞動、教育、文化等相關(guān)部門，努力解決社區(qū)社會組織培育發(fā)展中遇到的經(jīng)費、場所、人力、從業(yè)人員社會保障等實際困難，完善我市社區(qū)社會組織發(fā)展的政策支持體系，為社區(qū)社會組織的生存和發(fā)展?fàn)I造寬松的社會環(huán)境，切實改變社區(qū)社會組織數(shù)量少、規(guī)模小、能力弱、發(fā)展不均衡、社會認(rèn)知度低的狀況，使社區(qū)社會組織參與社區(qū)建設(shè)的作用顯著加強。

2、抓好結(jié)構(gòu)優(yōu)化和重點培養(yǎng)工作。按照和諧社區(qū)建設(shè)的需要和社區(qū)居民的需求，著眼健康可持續(xù)發(fā)展，調(diào)整社區(qū)社會組織發(fā)展規(guī)劃和布局，重點發(fā)展慈善公益類、便民服務(wù)類、居民互助類、文化體育類社會組織，創(chuàng)造條件支持發(fā)展一批具有示范作用、服務(wù)能力較強的社區(qū)社會組織，積極探索建立一批為社會組織發(fā)展提供支持性服務(wù)的社會組織，不斷完善以樞紐式社會組織管理社會組織的模式，形成科學(xué)規(guī)范、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展格局。積極扶持由社區(qū)社會組織承接社區(qū)養(yǎng)老、困難群體救助、社區(qū)事務(wù)管理、便民服務(wù)和社會組織管理等方面工作，尤其加大社區(qū)各種模式養(yǎng)老機構(gòu)的培育發(fā)展力度，以適應(yīng)社會老齡化的發(fā)展趨勢。

3、加強管理體制建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道辦）要建立科學(xué)的社區(qū)社會組織日常管理制度和運行機制，加快登記備案工作進度。年9月30日前要基本完成社區(qū)社會組織的登記備案工作，每個社區(qū)的“樞紐型社會組織”和符合《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》標(biāo)準(zhǔn)的社會組織，納入規(guī)范登記管理。其它的由鎮(zhèn)（街道辦）按標(biāo)準(zhǔn)備案。對社區(qū)中“樞紐型社會組織”，實行民政部門和鎮(zhèn)（街道辦）雙重負(fù)責(zé)的管理體制，社區(qū)中其它的社會組織，由“樞紐型社會組織”負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等事項，形成分工負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、相互協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的社區(qū)社會組織管理體制。

4、抓好社區(qū)社會組織示范建設(shè)。按照“培育典型、示范引路、總結(jié)推廣、完善提高”的工作思路，大力培育一批組織健全、制度完善、運作規(guī)范、服務(wù)功能較強的社區(qū)社會組織先進典型，并抓好典型推廣，實現(xiàn)社區(qū)社會組織整體發(fā)展。街道辦、社區(qū)要及時掌握轄區(qū)內(nèi)社區(qū)社會組織的發(fā)展?fàn)顩r，要注重培育、樹立先進典型，善于總結(jié)典型經(jīng)驗，通過交流、引導(dǎo)、示范、發(fā)揮典型的輻射帶動作用。要通過積極有序地培育發(fā)展社區(qū)社會組織，進一步健全管理網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)服務(wù)功能，提高社區(qū)自治水平，促進社區(qū)和諧發(fā)展，加快現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)步伐。

推進社區(qū)社會組織的建設(shè)，是我市加強和創(chuàng)新社會管理的有力舉措，各鎮(zhèn)（街道辦）要加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，把培育發(fā)展社區(qū)社會組織作為一項重要工作來抓，要進一步完善社區(qū)社會組織建設(shè)與管理的政策措施，積極探索社區(qū)社會組織的有效運行機制，促進社區(qū)社會組織的健康有序發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會、加強社區(qū)建設(shè)發(fā)揮積極作用。