導語：區(qū)委推動民營經(jīng)濟工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》、《省人民政府關于促進全省民營經(jīng)濟加快發(fā)展的意見》和《市人民政府關于推動民營經(jīng)濟新一輪發(fā)展的意見》的有關文件精神，推動全區(qū)民營經(jīng)濟在新起點上實現(xiàn)新一輪發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、推動民營經(jīng)濟新一輪發(fā)展的指導思想和目標任務

（一）充分認識推動全區(qū)民營經(jīng)濟新一輪發(fā)展的重要意義。2007年以來，我區(qū)把民營經(jīng)濟提升到“強區(qū)、富民、興業(yè)、固本”的高度，堅持不懈地進行思想層面大發(fā)動、政策層面大推動和落實層面大行動，全區(qū)中小企業(yè)、民營經(jīng)濟實現(xiàn)了突破性發(fā)展，在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、增加財政收入、擴大社會就業(yè)、推動改革創(chuàng)新、保障和改善民生等方面發(fā)揮著重要而不可替代的作用。當前我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)站到了新的歷史起點上，既面臨嚴峻挑戰(zhàn)，也面臨大有可為的重要戰(zhàn)略機遇。推動民營經(jīng)濟新一輪發(fā)展，既是深入落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的重要舉措，是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要保障，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生的重要支撐，是強區(qū)之路、富民之源、興業(yè)之基、固本之策。各部門和單位一定要充分認識推動民營經(jīng)濟新一輪發(fā)展的重要意義，進一步解放思想、更新觀念，不斷增強緊迫感、責任感，抓住歷史機遇，加大工作力度，努力在新起點上推動全區(qū)民營經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（二）指導思想。以黨的十七大、十七屆五中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以膨脹總量規(guī)模、提高質(zhì)量效益為目標，以落實政策、強化服務、創(chuàng)新體制機制為保障，深入實施中小企業(yè)四項計劃，積極完善社會化服務體系，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，拓寬投資領域，強化融資服務，推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，把民營經(jīng)濟打造成轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主體，實施重大戰(zhàn)略和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主力，推動全民創(chuàng)業(yè)的主角，在新起點上實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、突破發(fā)展。

（三）目標任務。年內(nèi)，民營經(jīng)濟增加值和上繳稅金分別增長13%以上，新登記注冊個體私營企業(yè)3800戶，中小企業(yè)綜合素質(zhì)進一步提升，民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。

二、優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境

（四）加大財政扶持力度。充分發(fā)揮財政資金的引導、激勵和扶持作用，大力支持中小企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展。整合財政相關專項資金，完善扶持機制和使用方式，重點支持微小企業(yè)創(chuàng)業(yè)，中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術創(chuàng)新、市場開拓和管理進步，以及改善中小企業(yè)融資環(huán)境和公共服務體系建設等。設立中小企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金和中小企業(yè)信貸周轉(zhuǎn)金，為扶持民營企業(yè)發(fā)展、幫助民營及中小企業(yè)按時還貸、續(xù)貸提供資金支持。

（五）落實稅費優(yōu)惠政策。加強稅收政策宣傳和納稅輔導，加大各項稅收優(yōu)惠政策在民營及中小企業(yè)的落實力度，為其及時足額享受國家稅收優(yōu)惠政策創(chuàng)造條件。積極落實對新創(chuàng)辦民營企業(yè)、微小企業(yè)的稅費扶持政策，及時辦理相關減免手續(xù)。

（六）強化人才保障。深入實施人才戰(zhàn)略，加快培育職業(yè)經(jīng)理人市場，加大科技和產(chǎn)業(yè)人才引進力度。對民營及中小企業(yè)在技術資格認定和職稱評定等人才管理配套政策方面要一視同仁、同等對待，促進人才在不同所有制企業(yè)間的自由流動。

（七）加大用地支持力度。在制定和實施土地利用總體規(guī)劃和年度計劃時，統(tǒng)籌考慮民營及中小企業(yè)投資項目用地需求，合理安排用地指標，對特色產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群（聚集區(qū)、園區(qū)）、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地以及高成長性中小企業(yè)投資項目的標準廠房建設要保障用地。

三、優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展的法制環(huán)境

（八）保護民營企業(yè)的合法權益。紀檢監(jiān)察部門要加強督促檢查，嚴肅查處各類影響民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件，切實保護民營企業(yè)的合法權益和作為市場主體的合法地位。深化“行風監(jiān)督民企行”活動，充分發(fā)揮民營企業(yè)維權投訴中心的作用，暢通民營企業(yè)反映訴求的渠道。

（九）提高對民營企業(yè)的法律服務水平。繼續(xù)深入開展政法干警與法律工作者牽手民營企業(yè)活動，加大對民營企業(yè)的法律支持服務力度，引導民營企業(yè)自覺依法經(jīng)營，防范法律風險。搭建民營企業(yè)法律援助平臺，鼓勵法律服務機構(gòu)對民營企業(yè)提供法律咨詢服務。

四、優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展的投資環(huán)境

（十）完善公平競爭的體制機制。認真貫徹落實國務院《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》，優(yōu)化民間投資的審批登記程序，分層次、分區(qū)域、分類型規(guī)范設置民間資本在金融、通信、電力、石油天然氣、自來水、醫(yī)療、教育、文化等行業(yè)和基礎設施建設、公共服務等領域的投資準入門檻。市場準入標準要公開透明，對各類主體同等對待，不得單獨對民間資本設置附加條件。

（十一）鼓勵民間資本開展兼并重組。認真貫徹落實《國務院關于促進企業(yè)兼并重組的意見》，鼓勵民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種方式，參與企、事業(yè)單位的改制重組，促進民間資本與其它所有制資本融合，以新型混合所有制經(jīng)濟形式實現(xiàn)優(yōu)勢互補，增強發(fā)展后勁。

（十二）積極引導民間投資方向。制定切實措施引導廣大民營及中小企業(yè)積極參與全區(qū)實施藍色經(jīng)濟區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等戰(zhàn)略，鼓勵和引導民間資本進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，參與發(fā)展民生社會事業(yè)，開拓現(xiàn)代物流、工業(yè)設計、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)。

五、優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展的融資環(huán)境

（十三）加強中小企業(yè)信用評價體系建設。整合銀行、稅務、工商、質(zhì)監(jiān)及司法等部門的信息資源，加快建立適合中小企業(yè)特點的信用信息征集、評級、及獎懲機制，引導中小企業(yè)強化信用意識。大力開展中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)信用評級工作，推動擔保行業(yè)信用建設。鼓勵支持銀行征信機構(gòu)和有資質(zhì)的社會信用評價機構(gòu)開展中小企業(yè)信用評級服務。

（十四）拓寬中小企業(yè)融資渠道。鼓勵民間投資加快進入金融領域，積極發(fā)展小額貸款公司，開展中小企業(yè)集合貸款業(yè)務，多渠道化解中小企業(yè)融資難題。支持民營及中小企業(yè)引進外資，開展合資合作。

（十五）加強融資擔保服務體系建設。扶持和規(guī)范發(fā)展多層次、多形式的融資擔保機構(gòu)，推動建立以銀海投資信用擔保公司和中恒信投資擔保公司為龍頭的中小企業(yè)信用擔保網(wǎng)絡體系建設。綜合運用資本金補充、保費補貼和風險補償?shù)榷喾N形式，提高擔保機構(gòu)對中小企業(yè)的擔保能力。發(fā)揮中小企業(yè)融資合作聯(lián)盟和融資服務平臺的作用，深入推進銀行、企業(yè)、擔保公司合作。

（十六）加大金融支持力度。建立和完善中小企業(yè)金融服務體系，鼓勵行政區(qū)域內(nèi)國有商業(yè)銀行和股份制銀行單獨設立面向中小企業(yè)的信貸機構(gòu)，并在民營經(jīng)濟活躍、民間資金雄厚、金融需求旺盛的區(qū)域增設機構(gòu)網(wǎng)點。建立健全中小企業(yè)貸款增長和風險補償激勵機制，引導各類金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，建立科學合理、靈活高效的中小企業(yè)授信管理制度，實施對中小企業(yè)金融服務的差異化監(jiān)管，逐步提高中小企業(yè)中長期貸款的規(guī)模和比重。

（十七）推動中小企業(yè)上市融資。完善中小企業(yè)上市育成機制，大力培育中小企業(yè)后備上市資源，鼓勵和扶持有條件的中小企業(yè)通過境內(nèi)外市場上市籌集資金，重點推動一批成長型、自主創(chuàng)新型中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。

六、提升民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

（十八）促進大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“創(chuàng)業(yè)、培育、成長、創(chuàng)新”四位一體的工作思路，深入實施企業(yè)升級、小企業(yè)成長和微小企業(yè)培育計劃，用3年左右時間，培育3000家初創(chuàng)型小企業(yè)，使100家微小企業(yè)成長為營業(yè)收入500萬元以上企業(yè)，10家規(guī)模以上小企業(yè)成長為重點骨干企業(yè)，年營業(yè)收入過億元的企業(yè)集團達到10家以上，形成民營及中小企業(yè)梯次發(fā)展的格局。

（十九）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持民營及中小企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備、新材料改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過技術改造、研發(fā)設計、品牌提升、渠道拓展和產(chǎn)業(yè)鏈整合等手段提升產(chǎn)業(yè)價值，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式從資源消耗為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低附加值的一般加工為主向高附加值的研發(fā)、營銷為主轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)從傳統(tǒng)集聚為主向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和總部經(jīng)濟為主轉(zhuǎn)變，企業(yè)經(jīng)營方式從粗放經(jīng)營為主向集約經(jīng)營為主轉(zhuǎn)變，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的活力和競爭力。

（二十）培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。引導民營及中小企業(yè)積極參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的建設與發(fā)展，高起點進入新能源、新材料、生物技術、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技研發(fā)、技術咨詢、信息服務、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)領域，走高端高質(zhì)高效發(fā)展道路，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育新的經(jīng)濟增長點。

（二十一）提高產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作水平。搭建中小企業(yè)與大企業(yè)交流合作平臺，扶持一批與大企業(yè)分工協(xié)作的關聯(lián)企業(yè)，引導中小企業(yè)圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈開展配套協(xié)作，走“專、精、特、新”的發(fā)展道路。鼓勵和支持大企業(yè)通過專業(yè)分工、服務外包、訂單生產(chǎn)和引資設廠等方式，優(yōu)先與市內(nèi)中小企業(yè)開展配套協(xié)作，提高配套協(xié)作水平和配套率。

七、提升民營企業(yè)的自主創(chuàng)新水平

（二十二）支持民營企業(yè)增強自主研發(fā)能力。深入實施中小企業(yè)科技創(chuàng)新計劃，引導企業(yè)加強科技人才隊伍建設，扎實推進企業(yè)技術中心、工程技術研究中心等創(chuàng)新載體建設，集聚創(chuàng)新資源，增加技術儲備，提高企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力。鼓勵科技型中小企業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)聚集，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和整體技術水平。

（二十三）加大科技投入力度。鼓勵支持民營及中小企業(yè)多渠道籌集科技創(chuàng)新資金，加大科技成果轉(zhuǎn)化應用和新技術嫁接改造力度，推動企業(yè)向內(nèi)生增長和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變。重點支持擁有自主知識產(chǎn)權和核心技術的科技型中小企業(yè)做大做強，加大對投資過5000萬元的固定資產(chǎn)投資項目、投資過1000萬元的技術改造項目和具有自主知識產(chǎn)權的技術創(chuàng)新項目的資金投入，爭取各級相關政策支持，促進一批中小企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榛盍姟l(fā)展快的科技型小巨人企業(yè)。

（二十四）支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設。大力推進企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)間的產(chǎn)學研合作，探索組建中小企業(yè)校企合作聯(lián)盟。以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，依托國家和地方工程技術研究中心、工程實驗室、高等院校、科研院所、企業(yè)技術中心、公共技術服務平臺等創(chuàng)新平臺構(gòu)成多層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系，推動建立產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新聯(lián)盟，引導技術、人才和資金等資源向創(chuàng)新平臺集聚，大力推進關鍵共性技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有效對接，推動科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力加速轉(zhuǎn)化。

（二十五）加強知識產(chǎn)權保護和品牌建設。大力實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，加大對民營及中小企業(yè)專利、商標等知識產(chǎn)權的保護力度，提高民營及中小企業(yè)知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、保護和管理水平。鼓勵民營及中小企業(yè)建立和實施標準體系，積極采用國際標準和國外先進標準，通過科技創(chuàng)新與開發(fā)形成自主知識產(chǎn)權和自主品牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

八、提升民營企業(yè)經(jīng)營管理水平

（二十六）加強管理創(chuàng)新。深入開展企業(yè)文化建設、管理創(chuàng)新和履行社會責任“3·10”示范企業(yè)創(chuàng)建活動，用3年時間在全區(qū)培育和樹立10個示范中小企業(yè)，以點帶面，引導企業(yè)加強管理理念、管理方法、管理機制和管理文化創(chuàng)新，切實搞好企業(yè)戰(zhàn)略管理、精細化管理、節(jié)能降耗管理、營銷管理、質(zhì)量管理和文化建設、品牌建設，不斷增強企業(yè)發(fā)展的活力和動力。

（二十七）提高經(jīng)營管理者隊伍素質(zhì)。深入實施企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)提升工程，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中小企業(yè)培訓機構(gòu)的作用，整合社會資源，廣泛開展政策法規(guī)、企業(yè)管理、市場營銷、專業(yè)技能、客戶服務等培訓，完成對中小企業(yè)經(jīng)營管理者的專項培訓、成長型中小企業(yè)經(jīng)營者的系統(tǒng)培訓和骨干企業(yè)經(jīng)營者的高端培訓。

（二十八）提升信息化應用水平。深入開展中小企業(yè)信息化管理提升活動和信息化應用示范企業(yè)創(chuàng)建活動，促進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與信息化緊密融合，引導中小企業(yè)運用信息技術改造業(yè)務流程，提高研發(fā)、管理、制造、營銷和服務水平。鼓勵信息技術企業(yè)開發(fā)和搭建行業(yè)應用平臺，為中小企業(yè)信息化提供軟硬件工具、項目外包、工業(yè)設計等社會化服務。

（二十九）支持中小企業(yè)開拓市場。大力發(fā)展行業(yè)性電子商務平臺，引導和推動民營及中小企業(yè)開展電子商務活動，采取財政補助、降低展費標準等方式，支持民營及中小企業(yè)參加國內(nèi)外各類展覽展銷活動，支持舉辦依托重點產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)性品牌展會，支持建立各類民營及中小企業(yè)產(chǎn)品技術展示中心。鼓勵支持有條件的民營及中小企業(yè)走出去，到境外投資辦廠、開發(fā)資源，收購技術和品牌，帶動產(chǎn)品和服務出口，搶占國際市場。積極幫助民營及中小企業(yè)應對國際貿(mào)易壁壘和反傾銷訴訟，鼓勵支持民營及中小企業(yè)“抱團”應對國際貿(mào)易糾紛。

九、提升對民營企業(yè)的服務水平

（三十）提高政務服務水平。按照“提質(zhì)增效、提速增量”的要求，進一步規(guī)范機關行政行為，全面清理并進一步減少、合并行政審批事項，加快推進政務公開，改進審批方式和服務態(tài)度，推行“一站式”審批、限時辦理，加快實現(xiàn)集中審批和并聯(lián)審批，為民營及中小企業(yè)設立、生產(chǎn)經(jīng)營等提供便捷服務。

（三十一）加快推進中小企業(yè)服務體系建設。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，完善服務網(wǎng)絡和設施，積極發(fā)展各級中小企業(yè)綜合服務中心，加快培育專家志愿服務隊伍和專業(yè)化服務隊伍，進一步完善中小企業(yè)信用評價、融資擔保、信息咨詢、技術創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導五大服務體系。建立和完善財政補助機制，支持服務機構(gòu)開展信息咨詢、質(zhì)量檢測、創(chuàng)業(yè)輔導、融資擔保、人員培訓等服務。

（三十二）完善中小企業(yè)公共服務基礎設施。堅持政府引導與社會參與相結(jié)合、非營利服務與市場化服務相結(jié)合、促進產(chǎn)業(yè)升級與服務中小企業(yè)發(fā)展相結(jié)合、社會服務資源開放共享與統(tǒng)籌規(guī)劃重點推動相結(jié)合，加快建立面向廣大民營及中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺。參與市級中小企業(yè)公共服務平臺認定活動，積極爭創(chuàng)省級、國家級中小企業(yè)公共服務示范平臺。

（三十三）強化行業(yè)協(xié)會（商會）服務職能。鼓勵、支持民營及中小企業(yè)建立自律自治的行業(yè)協(xié)會（商會），充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（商會）在反映企業(yè)訴求、維護企業(yè)權益、應對貿(mào)易糾紛、制定行業(yè)規(guī)范和標準等方面的作用。

十、加強對民營經(jīng)濟工作的組織領導

（三十四）加強組織領導。把推動民營經(jīng)濟新一輪發(fā)展作為全區(qū)經(jīng)濟工作重點，不斷完善區(qū)委統(tǒng)一領導、政府規(guī)劃調(diào)控、部門全力支持、社會積極參與、企業(yè)自主發(fā)展的工作體制和推進機制。區(qū)推進民營經(jīng)濟發(fā)展領導小組及其辦公室要繼續(xù)發(fā)揮好統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領導、政策協(xié)調(diào)、考核調(diào)度職能，認真研究制定促進中小企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，及時協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題。各有關部門、單位要在各自職責范圍內(nèi)對民營及中小企業(yè)進行指導和服務，既要注重全面落實已有的各項政策措施，又要注重從實際出發(fā)，抓緊制訂完善更加積極有效的扶持政策措施，形成發(fā)展合力。各中小企業(yè)、民營經(jīng)濟工作部門要切實履行職責，加強綜合協(xié)調(diào)和指導服務，督促發(fā)展中小企業(yè)、民營經(jīng)濟各項政策措施的落實。

（三十五）加強運行監(jiān)測。統(tǒng)計部門和中小企業(yè)、民營經(jīng)濟工作部門要加強對中小企業(yè)、民營經(jīng)濟的統(tǒng)計工作，進一步改進統(tǒng)計方法，完善統(tǒng)計指標，強化基層基礎工作，逐步建立協(xié)調(diào)有序的中小企業(yè)、民營經(jīng)濟統(tǒng)計核算體系和市場監(jiān)測、風險防范、預警機制，合理引導民間投資和民營經(jīng)濟發(fā)展。

（三十六）加強考核督導。建立全區(qū)中小企業(yè)、民營經(jīng)濟工作激勵機制，把對中小企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展的考核納入政府工作考核評估體系，定期進行考核通報。

（三十七）加強輿論引導。新聞媒體要大力宣傳發(fā)展中小企業(yè)、民營經(jīng)濟的法律法規(guī)和政策規(guī)章，宣傳中小企業(yè)、民營經(jīng)濟在我區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的重要地位和作用，宣傳民營及中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級成功、勞動關系和諧、管理模式先進和履行社會責任的典型，營造良好的輿論環(huán)境。