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為認真落實市委、市政府《有關市直部門單位選派“第一書記”抓黨建促發展保穩定的實施方案》（淄辦發〔2012〕9號）文件精神，切實發揮好全市各級農機部門職能優勢，進一步提高全市“第一書記”幫包村農業產業化、機械化水平，經研究，確定把優先幫扶“第一書記”幫包村發展作為農機工作重要著力點，力爭三年內優先幫扶“第一書記”幫包村主要農作物機械化水平有大幅度提升。

一、優先給予農機補貼扶持，確保幫包村發展有資金支撐

以“興機富農”為著力點，緊緊抓住當前中央農機購置補貼資金、市縣鎮農機作業補貼資金等資金不斷加大的有利機遇，對幫包村實行資金重點傾斜、重點補貼，讓幫包村得資金、快發展。一是提升農機裝備水平。目前，全市每年爭取中央農機購置補貼資金在5000萬左右，針對幫包村，在政策范圍內，優先確保幫包村購機戶享受到購機補貼資金。主動與“第一書記”建立長期聯系制度，加強對幫包村農業生產調研，制定合理適行的補貼規劃，補貼額度按國家最高補貼標準執行。引導農民將購買多功能玉米聯收機、經濟作物機械、設施農業機械、節水灌溉等一批先進適用、節能環保和關鍵急需的農機具，全面優化農機裝備結構，為農村各業發展提供堅實的物質支撐。二是提高農機作業水平。近幾年，我市各級農機作業補貼資金不斷加大，各級農機部門將積極協調爭取各級政府作業補貼資金，對實行秸稈機械還田、機械青貯、深松、保護性耕作等作業形式給予扶持補貼。通過作業補貼，大力提高農機作業水平和農業生產機械化程度，力爭三年后，全市適合機械化作業的幫包村主要農作物綜合機械化水平達到88%以上。三是提高為民增收能力。引導農民廣泛開展跨區作業、承包作業，拓寬收入來源，增加收入額度。利用1-3年時間，在幫包村開展農業機械化提升工程，讓幫包村勞動力逐步解放，農業生產成本將逐步降低，農業節本增產增效逐步突顯。

二、優先幫建農機示范基地，確保幫包村發展有項目帶動

扎實推進農機科技創新示范工程，力爭利用三年時間，立足村情民意，在15%以上的適宜幫包村分別幫助建立農機化示范基地或示范點，重點抓好小麥保護性耕作、設施種植業機械化、林果機械化、小麥寬幅精播、玉米直播、深松等新技術推廣。通過農機示范項目，大力普及一批農機實用技術、新型機械，使農機科學技術迅速轉化為生產力，帶動農業產業優化升級。一是發揮示范項目輻射帶動效應。加大對幫包村農機示范項目的技術指導和發展指引，將示范項目做優、做強、做出特色，切實發揮示范項目以點帶面的輻射作用，引領全村新型農業發展。每年從幫包村示范基地中按照20%的比例，挖掘一部分示范效果好、帶動能力強的典型，在全市范圍內推廣，打造品牌基地，并幫其申報省級農機創新示范項目，爭取資金扶持。二是發揮示范項目科技進步效應。通過示范項目，著力在幫包村推廣一批代表農機化發展前沿、代表農機化發展主趨勢的農機新技術，讓幫包村真正把農業發展方式轉移到依靠科技進步的軌道上來，不斷提高農業科技含量和綜合生產能力。力爭三年后，使幫包村農業機械綜合實力達到全市平均水平以上。三是發揮示范項目帶動經濟效應。通過示范基地、示范點建設，讓老百姓真正看到新型農業技術帶來的經濟效應，提高百姓應用新技術熱情。特別是，加強對特色農業機械化的示范點建設，帶動產品質量升級，提高產品附加值，促進農民脫貧致富。

三、優先發展農機合作組織，確保幫包村發展有團隊引領

農機服務組織，特別是農機專業合作社已經成為農機化、農業發展不可或缺的一支重要社會組織形式，在提高農機作業效率、促進土地流轉、推進產業化經營、增加農民收入方面發揮著重要作用。農機部門將充分發揮部門職能優勢，在全市幫包村中幫助發展一批農機合作社，帶動農村經濟、農業產業化快速發展。一是幫助培育遴選。認真開展調研，將合作社的發展前景、扶持政策宣傳到位，提高幫包村主動參與建設合作社的熱情。在鞏固發展農機專業大戶、村級農機大院的基礎上，鼓勵引導并積極培育有條件的農機大戶、科技帶頭人、村集體創辦、領辦農機專業合作社。二是幫助注冊建立。對有條件建設農機專業合作社的，農機部門將通過免費培訓、重點培養、技術指導、政策傾斜等一系列措施，幫助其完成注冊建立。在注冊前，積極爭取當地政府在農機庫棚合理用地政策的支持；在注冊過程中，安排專人幫助草擬章程，完善管理制度、財務制度等，并協調工商部門，為其注冊提供便利。三是幫助規范發展。合作社成立后，重點引導其不斷提升規模、完善機制、規范運作，推動合作社服務能力上檔次、上規模、上水平。積極培育扶持，讓合作社真正成為村級發展的龍頭團隊，帶領幫包村經濟發展、農民增收。對基礎設施完善、作業規模大、經濟效益明顯的合作社，農機部門將積極幫其申報“省農機規?；鳂I推進項目”，在同等條件下，優先推薦獲得省級扶持資金。力爭三年后，在幫包村中扶持創建6個以上農機專業合作社。

四、優先提供農機業務幫扶，確保幫包村發展有服務保障

我市農機銷售、維修、作業、監理等服務體系逐步健全，服務市場布局日趨合理、服務手段更加專業化、服務方式更加人性化。市局將成立專項服務小組，深入幫包村查民情、解民憂、惠民生，切實體現農機服務能力與水平。一是搭建技術指導與作業服務平臺。及時向幫包村公布農機咨詢熱線，實行專人負責，熱情接受農民的咨詢，耐心解答農民提出的問題。特別是，在春耕、三夏、三秋等重要農時，將組織全市各級農機部門成立技術指導隊伍，分赴到各個幫包村，開展技術巡回指導服務；對參與作業的農戶機手免費提供天氣、作物成熟時間、機械需求等方面的短信服務；對“軍、烈、孤、困、寡、打工”等六戶實行優先、優質、優惠的作業服務，解決他們的后顧之憂。二是搭建農機銷售與修配服務平臺。加強農機服務網絡化建設，引導建立村級農機修配點，擴大農機修配網點覆蓋率，讓農機維修實現“大修不出鎮、中修不出村、小修不出田”，對依法申請辦理《農機維修技術合格證》的業戶，免費到現場審驗，免費發放證書。強化對全市1000余處農機銷售、配件供應、維修網常年點、供油網點的規范管理，對購機戶實行“三包”承諾，對幫包村有機戶免費提供技術、信息服務；對幫包村機手提供免費職業培訓，頒發《農機職業資格證書》。三是搭建農機執法與監理服務平臺。在幫包村積極開展農機安全執法，加強對鄉村道路、機械相對集中重點場所的執法監控，查處整頓無牌行駛、私自拼裝改裝、超速超載等違法行為，切實維護農村穩定和群眾安全大局。開展“一站式辦公、一條龍服務”活動，為幫包村優先提供機械落戶登記、車輛年檢、駕駛證審驗更換等監理服務，做到辦牌證到村、檢審到村、維修到村、安全宣傳到村、技術服務到村，實行零距離服務。