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中國關工委、司法部、中央綜治辦聯合下發的《關于開展“關愛明天、普法先行”—青少年普法教育活動的通知》（中關工委[2012]5號），對在青少年中廣泛開展普法教育活動作出了全面部署，提出了明確要求，并確定市為試點城市，這既是對市工作的支持、信任，也是對我們做好工作的鞭策。為認真貫徹落實《通知》精神，切實開展好青少年普法教育活動，進一步提高我市青少年的法制意識，市關工委、市文明辦、市綜治辦、市司法局等部門結合我市實際，提出以下實施意見。

一、領會文件精神，明確指導思想

（一）充分認識開展青少年普法教育活動的重要意義。要國強家興春常在，就多多關心下一代。貫徹中國關工委、司法部、中央綜治辦聯合下發的《關于開展“關愛明天、普法先行”—青少年普法教育活動的通知》精神，在青少年中扎實有效地開展“關愛明天、普法先行”為主題的普法教育活動，是關心下一代的重要舉措，對于提高青少年法制意識、預防青少年違法犯罪、培育青少年健康成長，具有十分重大的意義。市作為中央三部委確定的試點城市，肩負著重任，全市各級各部門要高度重視，切實抓好文件精神的傳達學習和貫徹實施，使青少年普法教育活動開展得深入扎實、卓有成效。

（二）明確“關愛明天、普法先行”活動的宗旨。貫徹落實《全國人民代表大會常務委員會關于加強法制宣傳教育的決議》、《中共中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》精神和社會主義榮辱觀教育要求，聯系實際，加強中小學生的法律啟蒙和法律常識教育，培養他們分辨是非能力、自我保護意識、遵紀守法觀念；加強大中專學生法律基礎理論教育，牢固樹立崇尚法治、遵守法律意識，增強法制觀念和建設社會主義法治國家的能力；逐步提高青少年整體法律意識，培養合格的中國特色社會主義事業建設者和接班人。

（三）將“五生”作為當前普法先行的重點對象。“五生”即：在校生、落榜生（考高中和大學未被錄取的學生）、待業生（大中專畢業后未就業的學生）、新就業生、“兩勞”生（正在勞教勞改的學生）。“五生”既是青少年法制教育的重點對象，也是開展活動的重要力量。要根據“五生”的不同特點和青少年不同年齡階段的生理心理特征，調動各方面積極因素，有針對性地開展生動活潑的教育活動，把“五生”及廣大青少年吸引到活動中來。

二、結合實際，開展六項主題活動

（一）“萬場法制報告會”活動。按照省關工委等部門的部署，在全市范圍內積極開展“萬場法制報告會”活動。組委會將協調各聯辦單位，圍繞法律基本知識、青少年違法犯罪現狀及預防，家庭暴力對未成年人的影響等專題，聘請專家學者舉辦系列法制專題講座。各區市各相關單位都要結合實際，針對不同對象，采用不同形式，組織好法制專場報告，把“萬場法制報告會”活動落到實處。

（牽頭單位：市關工委；責任單位:市教育局、市公安局、市司法局、市中級法院、市檢察院、團市委、市婦聯等。）

（二）關愛明天，“四進”普法活動。組織“五老”（老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范）宣講團、法制副校長、普法志愿者隊伍、青少年維權崗以及政法機關法律實踐工作者，廣泛開展普法“進家庭、進社區、進學校、進監所”活動。要合理科學地分工，把任務落實到單位和人；要以“法律宣傳、法律咨詢、法律服務”為主要形式，宣講法律基本知識，解答青少年法律問題，提高青少年法制觀念，維護青少年基本權益。要注重總結“四進”活動經驗，不斷創新形式，保證活動卓有成效的開展。

（牽頭單位：市司法局；責任單位：市教育局、市民政局、團市委、市婦聯等。）

（三）理論研討活動。圍繞“關愛明天、普法先行”主題，廣泛開展調研活動。摸清現階段青少年違法犯罪的現狀、維護青少年基本權益、普及法律知識等方面存在的主要問題，分析原因，提出對策，特別要加強全市問題青少年相關課題的調研，進一步弄清基本情況，有針對性地提出意見和建議，為市委市政府提供決策參考。各聯辦單位要發動從事青少年工作的各相關單位、公檢法司一線人員、法學院（校）專家學者，以及社會各界人士，聯系實際，撰寫調研報告和論文，形成濃厚的研討氛圍。組委會將選擇適當時機召開全市青少年法制教育理論研討會。

（牽頭單位：市關工委；責任單位：市文明辦、市綜治辦、市司法局、團市委等。）

（四）致家長一封信活動。將我市關心下一代工作情況、青少年法制教育的現狀與問題，以及家長、師長、班組長在“關愛明天、普法先行”中的責任及要求，編寫成文字簡練、內容充實感人的信件，在新聞媒體刊登，并印成信件，通過各學校發至全市每一個家庭、家長，配合搞好對青少年的普法教育工作。

（牽頭單位：市關工委；責任單位：市教育局、日報報業集團等。）

（五）青少年法制教育圖片展活動。在全市范圍內征集青少年違法犯罪的典型案例、圖片、實物、資料；設計制作展牌，組織巡回展出。展出期間，各相關單位要積極配合，組織學生、家長、團員青年參觀、座談，撰寫觀后感，開展征文演講比賽等活動。通過觸目驚心的照片，引人思索的文字，發人深省的故事，揭示青少年違法犯罪給家庭、社會帶來的危害，讓更多的人認識到關注、研究青少年犯罪問題和做好預防工作的緊迫性、重要性，推動我市“關愛工程”向更高層次發展。

（牽頭單位：市司法局；責任單位：市教育局、市公安局、市中級法院、市檢察院、團市委等。）

（六）體驗教育活動。強調從“心”做起，從我做起，見諸于所思所想、所言所行上。組委會將開展全市青少年法律知識公開賽，出題范圍以《全國青少年普法教育讀本》為準。賽題在報紙刊登后，廣泛發動青少年開展答題活動，在全部正確答卷中，以搖獎方式確定獎項。同時，舉辦市首屆法學院（校）師生“模擬法庭電視邀請賽”，擬請市中級人民法院協助出題，并制定比賽、評判規則。要充分發揮“普法廣場”作用，促進體驗教育活動的開展。

為活躍校園生活，豐富青少年健康向上的文化生活，抵制歪風，弘揚正氣，形成濃厚的青少年法制宣傳氛圍，各相關單位、各中小學和大中專院（校）要根據實際情況，因地制宜，廣泛開展征文、攝影、講演、知識競賽以及廣場宣傳、街頭咨詢、圖片展覽、普法掛圖等多種形式的體驗活動。要認真貫徹落實上級通知精神，開展青少年才藝教育展示活動，組織歌詠、書畫、科技小發明等競賽，積極創造條件，舉辦市第一屆青少年才藝展示晚會。同時，組委會將聯合有關單位組織“金色海岸、美好明天——兩代人攝影采風活動。”

（牽頭單位：市文明辦；責任單位：市教育局、市司法局、市文化局、市廣電局、市中級法院、團市委、日報報業集團、市法學會等。）

三、加強組織領導，落實工作責任

1、確定聯辦單位。“關愛明天、普法先行”活動是一個系統工程、一項長期任務，涉及到方方面面，要建立由黨委政府部門、社會、媒體聯合行動的組織機構，相互支持，密切配合，形成合力。本次活動，由市綜治辦牽頭，市關工委、市文明辦、市司法局等單位參與。

此前，市社會科學聯合會已將全市青少年法制教育系列活動納入市2012年度十項重點科普活動之一，并聯合市關工委、市司法局，市教育局、團市委、市婦聯、市廣電局、日報報業集團、市民商法研究會等單位，下發了《關于開展全市青少年法制教育系列活動的通知》。根據工作需要，將青社聯發[2012]35號文件內容，納入本實施意見，一并結合實施。

2、建立聯席會議制度。由市關工委副主任王新春、閔祥超為聯席會召集人，適時召開聯席會議。聯席會的主要任務是：協調各聯辦單位工作；部署、檢查落實情況；交流活動信息；研究解決活動中遇到的困難和問題。

3、強化新聞宣傳。新聞單位要開辟相關專欄，做好跟蹤報道，及時向社會活動消息。各聯辦單位已經建立的宣傳、理論陣地，要結合本次活動，突出青少年普法宣傳。

4、落實部門責任。為確保活動各項措施和責任落實，市綜治辦將此項活動列入2010年全市綜治工作要點，寫入2010年度各區市社會治安綜合治理暨平安建設責任書，并納入綜治檢查考核內容。

各聯辦單位要高度重視，按照組委會責任分工與要求，從各方面予以保障，將活動措施落到實處。凡根據本實施意見自行安排的各項重要活動項目，要填寫《市青少年普法教育活動安排表》（青社聯發[2012]35號文件），報組委會統一匯總，適時在《日報》公布。要及時發現、總結、推廣先進典型，推動活動深入發展。要認真做好活動相關資料的留存、匯總工作，集中教育活動結束后，組委會將進行總結，對先進單位和個人予以表彰。