導語：風力發(fā)電項目管理工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

風電產(chǎn)業(yè)是國家鼓勵發(fā)展的高新技術產(chǎn)業(yè)，具有十分廣闊的發(fā)展前景和市場容量。為加強風力發(fā)電項目前期工作管理，實現(xiàn)風力發(fā)電統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開發(fā)、分步實施、持續(xù)發(fā)展的目標，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》和國家發(fā)改委《風電場工程前期工作管理暫行辦法》、《風電場工程建設用地和環(huán)境保護管理暫行辦法》、《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》等有關法律法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、主要任務和目標

初步建立比較完善的風電產(chǎn)業(yè)化體系，完成本市風能資源詳細測量、評價和規(guī)劃工作，掌握風力資源分布情況，建立滿足長期可持續(xù)發(fā)展需要的風電項目儲備。引進培育具有技術研發(fā)、檢測認證、試驗測試等功能的技術及產(chǎn)業(yè)服務體系，同時做好配套電網(wǎng)建設，實現(xiàn)風電資源科學有序開發(fā)利用。

二、基本思路

把風電作為可再生能源發(fā)展的重點，落實出臺風電發(fā)展扶持政策，做好風能資源詳細測量、評價和規(guī)劃工作，以市場為導向，統(tǒng)籌優(yōu)化風力資源配置，探討推行風場出讓公司化運作，實現(xiàn)風電的規(guī)模發(fā)展，提高風電在電力供應中的比重，形成新的經(jīng)濟增長點。

三、內(nèi)容及要求

（一）主管部門和運作機構

市發(fā)改局是我市風力發(fā)電項目前期工作的行政主管部門，負責我市風力發(fā)電項目開發(fā)權許可的前期審查和風力發(fā)電項目前期工作的組織協(xié)調。風力發(fā)電項目前期工作包括風能資源測量和評價、風電發(fā)展規(guī)劃、研究論證等內(nèi)容。

成立專門從事風力發(fā)電開發(fā)的有限責任公司（以下簡稱“風電開發(fā)公司”），參與全市風力發(fā)電項目的各項前期工作。委托有關咨詢或技術單位，具體承擔我市風力發(fā)電項目前期工作的實施，探討推行風場出讓公司化運作，以市場為導向，尋求通過招標等有償出讓的方式，優(yōu)化風力資源配置，實現(xiàn)風力資源配置效益的最大化。

（二）風能資源測量和評價

市發(fā)改局會同市氣象局、風電開發(fā)公司等部門、單位通過招標或委托形式，選擇具有相關資質的技術單位承擔風能資源測量工作。風能資源測量方法應嚴格按照相關的國家標準執(zhí)行。風能資源測量設備要符合國家有關技術、計量標準。委托有關專業(yè)技術部門實施風能資源評價，按有關規(guī)定和要求提交評價成果，建立風能資源數(shù)據(jù)庫。對風能資源測量和評價成果、風能資源數(shù)據(jù)庫，實行全市統(tǒng)籌管理，按照市場化運作，有償管理使用。

（三）風電發(fā)展規(guī)劃

風電發(fā)展規(guī)劃以風能資源評價成果為基礎，按照合理開發(fā)和有效利用的原則，明確發(fā)展目標，規(guī)劃選定風電場場址并初步擬定開發(fā)順序。

近海海域（灘涂）、沿海陸域、內(nèi)陸山區(qū)丘陵地區(qū)，風力資源相對豐富。要重點圍繞內(nèi)陸山區(qū)丘陵測風開發(fā)，嚴格控制特殊保護區(qū)域，避開濕地候鳥遷徙地帶等區(qū)域；嚴格控制靈山灣旅游度假區(qū)、國防工程基地、董家口港區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)等海域及沿海陸域的開發(fā)。

風電發(fā)展規(guī)劃應納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、能源、可再生能源和電力建設發(fā)展規(guī)劃，并與城市規(guī)劃、土地利用及海洋功能區(qū)規(guī)劃等相銜接。

（四）研究論證

我市風電場項目在確定開發(fā)權前應開展有關研究論證工作。前期預可行性研究，包括風能資源測量、風能資源評價、項目業(yè)主確定前開展的研究論證等工作，由風電開發(fā)公司負責，其前期工作成果可實行有償轉讓。

陸上風電場項目在確定開發(fā)權前應取得規(guī)劃、環(huán)保、電力等相關部門的初步意見；海上風電場項目在確定開發(fā)權前應取得海洋漁業(yè)、規(guī)劃、環(huán)保、電力等相關部門的初步意見。

未經(jīng)許可，任何企業(yè)和個人不得擅自開展風電場項目預可行性研究或可行性研究工作。

（五）開發(fā)權授予

我市風力發(fā)電項目開發(fā)權通過招標或委托方式確定。風力發(fā)電項目原則上均應通過招標方式確定開發(fā)權。通過招標方式確定開發(fā)權的風力發(fā)電項目，應符合國家和我市的特許經(jīng)營管理的相關規(guī)定。

獲得風力發(fā)電項目開發(fā)權的企業(yè)必須與市政府就項目開發(fā)區(qū)域、項目規(guī)模、土地利用、項目預期效益及對當?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟、生活環(huán)境影響等方面簽署協(xié)議，與電力部門簽署上網(wǎng)系統(tǒng)接入?yún)f(xié)議和上網(wǎng)電量購售合同，并按協(xié)議和合同要求進行開發(fā)建設和經(jīng)營管理。

任何部門、單位未經(jīng)批準不得擅自與風電開發(fā)企業(yè)簽訂風電開發(fā)協(xié)議或意向性文件。取得風電項目開發(fā)權的企業(yè)未經(jīng)原授權機關許可不得擅自轉讓風場，倒賣項目。

（六）項目審批

被授予開發(fā)權的單位，應依法組建項目法人，并按項目基本建設程序向市發(fā)改局及時報送風力發(fā)電項目申請報告或可行性研究報告，由市發(fā)改局初審后上報市和省發(fā)改委核準，之前應當取得規(guī)劃、土地、環(huán)保等相關批復文件，海上風力發(fā)電項目還要取得海洋、海事等相關批復文件。

（七）開發(fā)權出讓

要加強風電進入報批手續(xù)項目、已簽約測風項目和在談項目的風場使用管理工作。堅持風場有償競價出讓基本原則，合理確定風場出讓基準價格，風電場開發(fā)權由風電開發(fā)公司統(tǒng)一實行市場化運作。對已進入報批手續(xù)的項目，在保證投資方申請開發(fā)權許可過程取得的權益基礎上，按照基準價扣除其前期工作費用或按照半價收取風場出讓費用；對已簽約開始測風項目，統(tǒng)籌納入全市風能測量評價工作；對在談項目風場一律實行市場化運作，有償競價出讓。項目開發(fā)權確定后，項目投資方支付有償使用費，主要用于償付前期工作經(jīng)費支出和補償項目所在鎮(zhèn)（村），扶持當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

（八）建設用地

風電場工程建設用地應本著節(jié)約和集約利用土地的原則，盡量使用未利用土地，少占或不占耕地，避免破壞性建設，并盡量避開省級以上政府部門依法批準的需要特殊保護的區(qū)域。

風電場工程建設用地按實際占用土地面積計算和征地。其中，非封閉管理的風電場中的風電機組用地，按照基礎實際占用面積征地；風電場其它永久設施用地按照實際占地面積征地；建設施工期臨時用地依法按規(guī)定辦理。

風電場工程建設用地由市國土資源局初審后上報省國土資源管理部門辦理預審。

四、加強組織領導

加強風電項目前期管理是一項系統(tǒng)工程。各有關部門、單位要按照本實施意見要求，統(tǒng)一思想，加強領導，協(xié)同配合，扎實工作，把加強風電項目前期管理，促進風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為調整能源結構、保護環(huán)境、促進經(jīng)濟增長的大事來抓，以實現(xiàn)我市風電產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

各有關鎮(zhèn)、街道要規(guī)范風電項目招商，量力承諾項目配套，積極配合投資方，為項目實施提供相應支持。要加強與投資方協(xié)調，爭取地方利益最大化，尤其在稅收、產(chǎn)業(yè)配套帶動地方經(jīng)濟發(fā)展方面要有相應條件，確保當?shù)厣鷳B(tài)、經(jīng)濟、生活環(huán)境不受影響，確保當?shù)鼐用裼绕涫潜徽鞯剞r(nóng)民的權益不受侵害。