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一、目標任務(wù)

根據(jù)市政府與我市簽訂的《市污染物總量削減目標責(zé)任書》）的要求，我市2012年化學(xué)需氧量排放量須控制在4112噸之內(nèi)，二氧化硫排放量控制在9137噸之內(nèi)。我市必須削減化學(xué)需氧量670噸、二氧化硫434噸，才能完成今年的減排任務(wù)。

二、主要工作

我市2012年主要污染物減排工作正處在由工程建設(shè)轉(zhuǎn)向運行管理的新階段，減排任務(wù)重、要求高，完成難度大。各鎮(zhèn)、街道辦事處、各有關(guān)部門、企業(yè)要采取有力措施，將減排任務(wù)逐一分解、層層落實，認真抓好減排項目的組織實施，確保完成全年目標任務(wù)。

（一）強化環(huán)境準入，嚴把環(huán)保準入關(guān)

1.全力控制主要污染物新增量。對超出總量指標控制和不符合城市規(guī)劃的項目一律不予審批；對未完成主要污染物減排指標及未按要求完成區(qū)域環(huán)評的工業(yè)園區(qū)實施“區(qū)域限批”；對未完成主要污染物減排任務(wù)的企業(yè)實施“項目限批”；對建成區(qū)供熱范圍內(nèi)一律嚴禁新批燃煤鍋爐。

2.嚴格落實建設(shè)項目“三同時”制度。采取有效措施加強項目驗收，做到多還舊賬，不欠新賬。同時，深入開展清查環(huán)境違法建設(shè)項目專項行動，嚴厲打擊未批先建、未驗收先生產(chǎn)、不按環(huán)評規(guī)定建設(shè)環(huán)保設(shè)施等環(huán)境違法行為。

（二）加強治污減排工程建設(shè)，加大主要污染物削減力度

1.盡快組織實施中科成污水凈化有限公司二期建設(shè)項目、中科成污水凈化有限公司出水提升項目、海清環(huán)保科技有限公司出水提升項目建設(shè)，確保2012年10月31日前建成并投入運行，最大限度地發(fā)揮減排效益。

2.深入開展燃煤鍋爐淘汰整治。盡快實施全市熱力資源整合，有計劃、有步驟地淘汰關(guān)停集中供熱區(qū)內(nèi)部分大型燃煤鍋爐，對未批先建、未按要求安裝脫硫設(shè)施擅自運行的鍋爐予以嚴肅查處。

3.加快實施企業(yè)廢水治理再提高工程。各有關(guān)廢水排放企業(yè)要進一步完善污水處理設(shè)施，積極開展廢水治理再提高工程，進一步削減廢水和污染物排放量，降低廢水中污染物濃度，確保污水處理廠出入口水質(zhì)達標。

（三）加強減排項目運行管理，切實發(fā)揮減排效益

各城市污水處理廠、重點減排項目單位要按照有關(guān)規(guī)定，做好污染防治設(shè)施運行臺賬記錄、脫硫、污泥和固廢處理記錄、用電用水記錄等，確保在線監(jiān)測、中控系統(tǒng)、企業(yè)報表與治污臺賬等數(shù)據(jù)前后一致、邏輯合理，并收集、整理、保存好相關(guān)憑據(jù)，做好國家、省、市環(huán)保部門現(xiàn)場核查準備工作。各排污企業(yè)要加強污染治理設(shè)施的運行管理，杜絕超標排放、治污設(shè)施停運、偷排漏排等違法排污行為，確保污染處理設(shè)施投運率和正常運行率均保持在100%，脫硫效率達到75％以上。各城市污水處理廠和相關(guān)單位要妥善處置好污泥。

（四）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能

認真貫徹執(zhí)行國家限制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)政策，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造、臨港工業(yè)、“藍色經(jīng)濟”等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)比重，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)抓好“兩高一資”項目的取締、關(guān)閉工作。

（五）加快推進污水處理廠中控系統(tǒng)和脫硫DCS系統(tǒng)建設(shè)

認真貫徹落實國家環(huán)保部《關(guān)于加強城鎮(zhèn)污水處理廠污染減排核查核算的通知》(環(huán)辦〔2008〕90號)和《關(guān)于加強燃煤脫硫設(shè)施二氧化硫減排核查核算工作的通知》(環(huán)辦〔2012〕8號)以及市環(huán)保局《關(guān)于推進全市燃煤鍋爐脫硫DCS系統(tǒng)安裝工作的通知》（青環(huán)發(fā)〔2012〕80號）要求，進一步完善在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并與省、市環(huán)境監(jiān)控指揮中心聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)污染物排放在線監(jiān)控。各污水處理廠必須安裝完成中控系統(tǒng)，所有燃煤鍋爐脫硫設(shè)施必須安裝完成分布式控制系統(tǒng)（簡稱“脫硫DCS系統(tǒng)”）。中控系統(tǒng)實時監(jiān)控進出污水處理廠水量和水質(zhì)主要指標，能隨機調(diào)閱運行指標數(shù)據(jù)及趨勢曲線，相關(guān)數(shù)據(jù)至少保存一年以上。脫硫DCS系統(tǒng)應(yīng)記錄氧化風(fēng)機電流、脫硫劑輸送電流、煙氣旁路開啟度以及煙氣進出口二氧化硫、煙塵、氮氧化物等濃度參數(shù)，記錄的運行參數(shù)要齊全完備并能隨機調(diào)閱，相關(guān)數(shù)據(jù)至少保存六個月以上。

三、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道辦事處、各有關(guān)部門、企業(yè)要充分認識做好主要污染物減排工作的重要性和緊迫性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、充實力量，層層分解落實責(zé)任，加強對污染治理設(shè)施運行的監(jiān)管，加快推進減排工程建設(shè)，確保各項工作任務(wù)按期完成。

（二）明確分工，協(xié)調(diào)推進。市污染物總量削減工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全市污染物減排工作的統(tǒng)一調(diào)度；市城建局負責(zé)督促中科成污水處理廠和海清環(huán)保污水處理廠提升擴建工程按時完成施工并投入運行；市統(tǒng)計局負責(zé)做好煤量統(tǒng)計工作，嚴格控制煤炭新增量，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上要與污染物減排協(xié)調(diào)一致；市發(fā)改局負責(zé)做好項目立項審批工作，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、達不到環(huán)保要求的污染項目不予審批立項；市企業(yè)發(fā)展局負責(zé)組織企業(yè)實施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、減排設(shè)施建設(shè)；市工商局負責(zé)對無照經(jīng)營的違法排污企業(yè)或業(yè)戶依法予以取締。

（三）建立聯(lián)席會議制度。由市環(huán)保局牽頭，有關(guān)部門和承擔(dān)減排任務(wù)的單位參加，定期召開聯(lián)席會議，通報有關(guān)減排項目實施進展情況，制定、落實減排工作措施，研究解決減排工作中存在的問題。

（四）強化目標責(zé)任考核。市環(huán)保局負責(zé)做好污染物減排完成情況的考核工作，并納入2012年度環(huán)保工作目標考核內(nèi)容。考核結(jié)果將作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要依據(jù)和企業(yè)參評各類先進集體及享受各類扶持、獎勵政策的先決條件。對完不成減排指標任務(wù)的單位，取消年度評先樹優(yōu)資格。對在各類檢查中，因偷排、設(shè)施運行不正常、超標排放被通報，影響減排任務(wù)完成的企業(yè)，一律不予享受環(huán)保各類獎勵、扶持政策，對實行年薪制的企業(yè)負責(zé)人實施扣分減薪措施。對減排措施落實不到位的鎮(zhèn)、街道辦事處、企業(yè)實施“區(qū)域限批”、“項目限批”。

（五）嚴格執(zhí)法，加強監(jiān)督。市環(huán)保局要加強對重點污染源的監(jiān)督管理，嚴格落實污染防治設(shè)施停運報告制度，嚴防企業(yè)擅自停運環(huán)保設(shè)施。市政府督查室負責(zé)對減排工作進展情況進行督查，對未按時完成任務(wù)的部門、單位和配合不積極、不主動，影響工作進度的予以通報。對減排工作中不作為、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，不能按期完成減排任務(wù)，影響全市減排進度的單位和個人，市監(jiān)察局要依法依紀追究責(zé)任。