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根據市委、市政府《關于開展解放思想勇爭一流主題實踐活動的意見》，為深化提升解放思想大討論，營造比學趕超、創先爭優濃厚氛圍，推進全市畜牧業轉型發展、跨越發展，決定在全系統深入開展“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動，現提出如下意見。

一、充分認識開展“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動的重要意義

解放思想是推進改革發展的強大動力。圍繞破除思想障礙，去年局黨委組織開展了解放思想大討論，有效激發了廣大黨員干部的創業熱情和工作干勁，推動全市畜牧獸醫事業實現又好又快發展。但要看到，解放思想無止境，科學發展無窮期。特別是當前轉型發展跨越發展的新形勢、新任務，對各級干部的思想水平和工作標準提出了新的更高要求。市委十二屆十四次全會提出，要以世界眼光謀劃未來，以國際標準提升工作，以本土優勢彰顯特色，深入實施“以港興市”戰略，加快推進產業轉型、城市轉型、社會轉型，力爭“十二五”重點項目三年內完成。完成既定奮斗目標，實現轉型發展、跨越發展，必須把解放思想作為持久動力，引導全系統廣大黨員干部牢固樹立機遇意識、發展意識、爭先意識，切實增強敢闖、敢試、敢干的信心和勇氣；必須圍繞解決影響和制約畜牧業發展的突出問題，大膽探索實踐，著力構建充滿活力、富有效率、有利于轉型發展跨越發展的體制機制；必須以國內外一流城市為標桿，自我加壓、奮起直追，推動各項工作在原有基礎上實現全面提升。

各單位都要站在時代和全局的高度，不斷增強解放思想、勇爭一流的自覺性和堅定性，立足各自實際，積極行動起來，迅速掀起比學趕超、大干快上、創先爭優的新熱潮，以新一輪的思想大解放推動現代畜牧業大發展。

二、開展“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動的指導思想和基本原則

開展“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動，要以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導，深入落實科學發展觀，緊緊圍繞“以港興市”戰略，把解放思想與創先爭優緊密結合起來，更加注重在工作實踐中解放思想，在解放思想中干事創業，在干事創業中爭創一流業績，努力推動畜牧業實現轉型發展、跨越發展。活動中要遵循以下基本原則：

（一）高點定位、比學趕超。各單位要牢固樹立世界的眼光、開放的心態、包容的胸懷，立足、跳出全省、面向全國、放眼世界，在更大范圍、更高層面上確立目標定位，在比學趕超中不斷提升工作水平，實現爭先進位。

（二）發揮優勢、重點突破。在廣泛學習借鑒國內外先進城市經驗做法的同時，立足本土優勢和特色，抓住影響發展全局的重點工作和關鍵環節，積極實施專項突破，以專項領先帶動整體領先，努力創出一流水平。

（三）重在實踐、力求實效。緊緊圍繞中心工作，堅持以思想解放促進理念創新，以理念創新破解發展難題，真正把創先爭優體現在實際工作中，把勇爭一流落腳到提升發展水平上，以實實在在的行動，推進畜牧業轉型發展、跨越發展。

三、“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動的主要內容和實施步驟

這次主題實踐活動，重點要圍繞做好尋標、對標、達標、奪標四篇文章，分四個階段展開。

（一）尋標：就是要按照專項工作爭先進、整體工作創一流的標準，通過掃描國內外環境，分別確定科室、市直站所、基層動監站三年及各年度學習和追趕的目標。在局級層面，按照國際、國內、省內三個層次開展尋標工作，分別確定全局整體工作學趕標桿；專項重點工作，由局分管領導牽頭，圍繞畜禽規模化、產業化開發、畜產品品牌、特色畜牧業、標準化示范場創建、動監站規范化建設、畜產品安全、重大動物疫病防控、行政效能、科技創新和黨的建設等方面，分別選定學趕目標，報局黨委研究確定。

各科室、單位要緊密聯系各自實際，從整體工作和專項工作兩個方面，分別確定三年及各年度學習和追趕的目標，其中專項工作目標不低于兩條，報分管領導把關后，提交局主題實踐活動領導小組審核確定。

整個尋標工作要于2011年6月底前結束。對各科室、單位確定的學趕目標，要在全系統進行公開，作為創先爭優活動的承諾事項，接受全系統廣大干部群眾監督。

（二）對標：就是要參照學趕目標找出自己的差距。各科室、單位在確立學趕目標后，要從整體上找差距，看在發展位次、總體數量、生產質量、工作業績等方面，與先進地區相比還有多大距離；要從專項上找差距，看哪些工作還存在薄弱環節，落后的原因是什么；要從思想上找差距，看在哪些方面思想還不夠解放、破解難題的招數還不夠多；要從精神狀態上找差距，看工作干勁有什么不足，是否存在安于現狀、因循守舊等問題；要從體制機制上找差距，看工作制度、工作環境、工作措施等方面還有什么欠缺，制約因素在哪里。同時，在做好對標工作中，各科室各單位既要認清自己的差距和不足，也要看到自身的優勢和有利條件，自覺變壓力為動力，堅定跨越發展的信心和決心。

（三）達標：就是制定和落實趕超計劃，奮起直追、迎頭趕上。各科室、單位要在深入分析對比的基礎上，進一步提升工作標準，理清工作思路，制定詳盡的趕超計劃和措施。趕超計劃既要有時間表，按照三年趕超的要求，明確每個年度的趕超進度；又要有路線圖，每一個時間段干什么、怎么干，都要有扎實有效的措施。要與創先爭優活動緊密結合，把學趕目標分解到基層黨組織、把責任落實到每名黨員干部，真正形成“基層組織創先進、黨員干部爭先鋒”的良好局面。

（四）奪標：就是成功趕超目標，實現領先發展。經過三年努力，全面完成趕超任務。在局級層面，整體工作要確保實現“省內創一流、全國爭先進、國際有影響”的目標。專項工作要力爭打造出一批省級、國家級、乃至世界級的產業集群；建成半島地區最優質的畜產品生活配套基地；培植起一批全國知名的現代農業示范園區、高水平的農副產品加工出口基地；建成全國最大的標準化肉兔良種繁育基地；著力推出精品工程和亮點工程，創出一批能夠充分展示特色和本土優勢的工作品牌；涌現出一批全市、全省先進基層黨組織或優秀共產黨員。

四、完善配套措施，推動“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動深入開展

（一）組織開展調研活動。把學習和調研作為“解放思想、勇爭一流”的重要前提和有效途徑，在完善落實黨委理論中心組學習、領導干部“每月一講”等制度的基礎上，圍繞我市重大決策部署、“十二五”經濟社會發展目標以及事關全市現代畜牧業發展全局的重大問題，篩選確定一批重點調研課題，選調一批研究能力強、綜合素質高的干部組成課題調研組，由分管領導帶隊，通過到基層座談、走出去考察等形式，對有關內容進行深入分析研究，切實找準制約發展的瓶頸和解決問題的辦法，形成有深度、有分量、有價值的調研報告。

（二）健全完善督查機制。充分發揮督查在抓工作落實上的重要作用，從局機關科室、市直站所抽調專門人員，組建“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動督查組，對活動開展情況進行督導檢查。要抓住督點，根據科室、單位確定的學趕目標、工作措施、時間進度等，開展分類督查、專項督查，特別是要突出對領導班子和領導干部創新能力、工作作風的督查，對流于形式、做表面文章的，予以嚴肅處理。創新督查方式，堅持把發現問題、解決問題、推進工作作為督查的出發點和落腳點，實行督查式調研、調研式督查，真正掌握第一手材料，協調推動問題解決。

（三）探索推行考核機制。把“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動納入年度目標績效考核，局辦公室全面負責主題實踐活動的考核工作。健全完善目標績效考核體系，圍繞全局中心工作和各科室、單位年度目標任務，將主題實踐活動專項考核與全局目標績效考核相結合，合理確定考核內容，實行分類考核，確保考準考實。按照“突出重點、兼顧一般”的原則，對主題實踐活動確定的目標進行重點考核，并加大考核權重。要增強督查考核的科學性、嚴肅性，堅持既考“事”，又考“人”；既考“結果”，又考“過程”。考核結果作為各單位領導班子調整、干部使用、評先樹優的重要依據。

五、切實加強對“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動的組織領導

（一）健全組織，加強領導。成立“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動領導小組，全面負責活動的組織領導、督促檢查和考核評議。領導小組下設辦公室，具體負責活動的協調、宣傳、督導、落實工作。

（二）領導帶頭，率先垂范。各級領導班子和領導干部既是“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動的組織實施者，也是重要的參與者、實踐者。要按照局黨委的總體部署和要求，認真組織，積極推進，特別是單位主要負責同志要率先垂范，帶頭選樹標桿，帶頭分析差距，帶頭解決問題，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的良好局面。

（三）培育典型，示范引導。充分發揮各類先進典型的示范帶動作用，做到典型引路，立體推進。要加大督查調研力度，認真總結實踐活動中涌現出來的新經驗、新做法，及時發現和培養一批開拓創新有魄力、破解難題有招法、真抓實干有成效的先進單位和個人，使各科室各單位和廣大干部群眾學有榜樣、趕有目標，努力在全社會形成崇尚先進、學習先進、勇爭一流的良好風氣。

（四）加強宣傳，營造氛圍。各黨支部要廣泛宣傳開展“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動的重要意義，充分激發廣大干部群眾的參與熱情和積極性。局“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動辦公室要加強信息交流和反饋，通過多種有效方式，全面展示主題實踐活動帶來的新變化、新成效，更好地凝聚全局上下力量，加快推進畜牧業轉型發展、跨越發展。