質(zhì)監(jiān)局質(zhì)量提升活動意見
時間:2022-07-11 06:55:04
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為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“質(zhì)量和安全年”活動成果,根據(jù)市質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展“質(zhì)量提升”活動的的實(shí)施意見》的工作部署,結(jié)合實(shí)際,制定本實(shí)施意見:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊密圍繞建設(shè)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”、“以港興市”戰(zhàn)略,貫穿“提升質(zhì)量安全水平、服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”這一主線,重點(diǎn)在實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、確保“兩個安全”,加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、加強(qiáng)“四項(xiàng)建設(shè)”和“雙基工程”建設(shè)、促進(jìn)質(zhì)監(jiān)工作正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)上下功夫。著力解決突出問題,克服薄弱環(huán)節(jié),夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ),提升工作水平,確保安全底線。繼續(xù)深入打造“一切為了質(zhì)量”質(zhì)監(jiān)品牌,努力實(shí)現(xiàn)“保障安全靠得住,提供服務(wù)信得過”的質(zhì)監(jiān)目標(biāo),為全面提升全市質(zhì)量安全總體水平,促進(jìn)社會和諧改善民生質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
通過開展“質(zhì)量提升”活動,努力做到“三個提升”:提升服務(wù)發(fā)展水平、提升科學(xué)監(jiān)管水平、提升基礎(chǔ)保障和基層建設(shè)水平;努力做到“四個促進(jìn)”:促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任意識進(jìn)一步提高,促進(jìn)各級政府質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進(jìn)一步提高,促進(jìn)各部門、行業(yè)組織的協(xié)作和服務(wù)能力進(jìn)一步提高,促進(jìn)全社會質(zhì)量意識的氛圍進(jìn)一步提高。
三、主要內(nèi)容
(一)深入推進(jìn)“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略,提升全市質(zhì)量水平。進(jìn)一步發(fā)揮我市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)作用,健全質(zhì)量工作網(wǎng)絡(luò)。積極爭取市政府加大對質(zhì)量工作的支持和投入力度,進(jìn)一步完善質(zhì)量工作體系。以推進(jìn)《卓越績效評價準(zhǔn)則》國家標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng),引導(dǎo)企業(yè)積極爭創(chuàng)省長質(zhì)量獎,大力推進(jìn)省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建活動。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量責(zé)任,引導(dǎo)廣大企業(yè)牢固樹立“以質(zhì)取勝”思想,加強(qiáng)產(chǎn)品全過程全方位的質(zhì)量控制,促進(jìn)質(zhì)量振興活動的深入開展。動員廣大企業(yè)開展“質(zhì)量提升”活動,實(shí)施“質(zhì)量對比提升工程”,制定提升質(zhì)量、打造品牌、增強(qiáng)競爭力的具體措施。
(二)加強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理。建立宏觀質(zhì)量狀況分析制度,有重點(diǎn)地對全市產(chǎn)品質(zhì)量工作狀況做出分析,組織編制并向市政府提交產(chǎn)品質(zhì)量狀況報告。把質(zhì)量狀況分析作為加強(qiáng)質(zhì)量宏觀管理的重要措施,反映質(zhì)監(jiān)全面工作的主要載體,為市政府制定質(zhì)量宏觀政策提供依據(jù)。
(三)深入實(shí)施名牌戰(zhàn)略,提升名牌工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)水平。重點(diǎn)抓好節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的培育,大力提升品牌企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,推動品牌創(chuàng)建和自主創(chuàng)新相結(jié)合,加快品牌創(chuàng)建和發(fā)展的高新化,搶占產(chǎn)業(yè)高端,以品牌創(chuàng)建促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。緊緊圍繞我市工業(yè)綜合規(guī)劃和突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的部署要求,做好重點(diǎn)領(lǐng)域省級服務(wù)名牌的培育申報工作,推動我市品牌經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展,提升名牌工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)水平。
(四)加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)。按照國家局、省局和市局的統(tǒng)一部署,積極開展企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)活動,推動企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人,督促企業(yè)履行“三包”規(guī)定和缺陷產(chǎn)品召回等質(zhì)量責(zé)任。
(五)深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。充分運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化資助獎勵政策,引導(dǎo)全市企事業(yè)單位積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂等標(biāo)準(zhǔn)化活動,形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會補(bǔ)充的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)投入機(jī)制。圍繞我市發(fā)展需要,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,完善地方標(biāo)準(zhǔn)體系。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排、高新技術(shù)、旅游和物流等服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范、試點(diǎn)建設(shè)。鼓勵成立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟,將聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者國際標(biāo)準(zhǔn)。
(六)強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。以全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為核心,深入貫徹落實(shí)《食品安全法》,監(jiān)督食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任;加強(qiáng)食品安全監(jiān)督檢查,著力消除生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全隱患,提高質(zhì)量安全水平;深入開展食品安全集中整頓行動,重點(diǎn)抓好食品添加劑專項(xiàng)整治;嚴(yán)格實(shí)施生產(chǎn)許可制度,從源頭上規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為。
(七)加大特種設(shè)備安全監(jiān)察工作力度。開展特種設(shè)備專項(xiàng)整治行動,加大特種設(shè)備執(zhí)法辦案力度,重點(diǎn)解決相關(guān)領(lǐng)域的突出問題。深入開展工業(yè)壓力管道專項(xiàng)整治,解決壓力管道底數(shù)不夠清、檢驗(yàn)率、登記率不夠高的問題;繼續(xù)開展氣瓶充裝專項(xiàng)整治和標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn),解決無證充裝、充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶、氣瓶不檢驗(yàn)問題;開展電梯維護(hù)保養(yǎng)專項(xiàng)整治,提高維保質(zhì)量,降低故障率;繼續(xù)開展液氨壓力容器專項(xiàng)整治,解決常年不檢驗(yàn)、不登記問題;鞏固起重機(jī)械專項(xiàng)整治成果,開展船舶制造領(lǐng)域起重機(jī)械規(guī)范化管理活動。
(八)完善監(jiān)管機(jī)制強(qiáng)化監(jiān)管力度。做好監(jiān)督抽查、定期監(jiān)督檢查計劃實(shí)施工作,規(guī)范抽樣、檢驗(yàn)行為,改進(jìn)不合格產(chǎn)品后處理工作,做好抽查結(jié)果的使用。配合上級部門做好生產(chǎn)許可證發(fā)證工作,強(qiáng)化對生產(chǎn)許可證的證后監(jiān)管,加大對無證生產(chǎn)違法行為的查處力度。加大區(qū)域監(jiān)管工作力度,增強(qiáng)監(jiān)管的有效性。探討建立企業(yè)質(zhì)量信用記錄制度。
(九)加強(qiáng)法制監(jiān)督確保依法行政。改善質(zhì)監(jiān)工作職責(zé)和流程,建立依法行政長效機(jī)制。強(qiáng)化法制監(jiān)督力度,嚴(yán)格實(shí)行錯案責(zé)任追究。開展“和諧執(zhí)法、陽光辦案”活動。認(rèn)真落實(shí)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)。開展法律法規(guī)大培訓(xùn)活動和普法宣傳工作。完善行政執(zhí)法證件管理。切實(shí)做好復(fù)議、訴訟應(yīng)訴工作。
(十)加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管工作。重點(diǎn)加強(qiáng)強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)管,建立認(rèn)證監(jiān)管部門和認(rèn)證機(jī)構(gòu)聯(lián)動配合機(jī)制;加強(qiáng)對自愿性認(rèn)證有效性監(jiān)督檢查,規(guī)范認(rèn)證市場秩序;加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定證后監(jiān)督管理。
(十一)加強(qiáng)計量基礎(chǔ)建設(shè)。以能源計量為主要抓手和突破口,加強(qiáng)節(jié)能減排相關(guān)的計量能力建設(shè),在年耗能一萬噸以上標(biāo)煤的重點(diǎn)用能企業(yè)開展節(jié)能降耗服務(wù)活動。在原有“計量惠民”試點(diǎn)單位基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推廣典型經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大試點(diǎn)面,深化誠信計量建設(shè)。確保生產(chǎn)、銷售的能效標(biāo)識產(chǎn)品符合相關(guān)法律法規(guī)要求,打擊亂用能效標(biāo)識的違法行為。提升計量檢定能力,完成省級雙基建設(shè)目標(biāo)要求,全面提升我市計量檢定機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。
(十二)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)能力建設(shè)。堅持以以滿足我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和質(zhì)量監(jiān)管要求為目標(biāo),以能力建設(shè)為基礎(chǔ)、以完善資質(zhì)為方向、以開拓市場為引領(lǐng),全面提高檢驗(yàn)檢測和計量器具檢定能力,建設(shè)貼近實(shí)際、基礎(chǔ)堅實(shí)、特色鮮明、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)對技術(shù)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)績效考核,建立健全獎懲機(jī)制,對檢驗(yàn)檢測質(zhì)量、檢驗(yàn)檢測報告的真實(shí)性和及時性進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),爭取市政府在政策、資金等方面的支持,積極申報籌建噴射織機(jī)、手推車、海藻制品等省(市)級檢測中心,形成有特色、有能力、有前景的檢測中心集群。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng),組織開展各種形式的技術(shù)比武、技能比賽;舉辦“實(shí)驗(yàn)室開放”集中展示活動,邀請人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)特邀監(jiān)督員和社會公眾走進(jìn)質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室第一線,爭取社會各界對質(zhì)監(jiān)部門的理解和支持。
(十三)加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)信息化建設(shè)。通過推廣使用金質(zhì)縣級局綜合管理系統(tǒng),加強(qiáng)對業(yè)務(wù)工作流程的監(jiān)管。及時將我局在政務(wù)網(wǎng)上的政府信息和行政審批服務(wù)中心網(wǎng)站信息進(jìn)行完善更新,開展網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上舉報投訴、網(wǎng)上監(jiān)督等業(yè)務(wù),不斷提高政務(wù)公開水平。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合。我局成立“質(zhì)量提升”活動領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件1),成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,具體負(fù)責(zé)“質(zhì)量提升”各項(xiàng)工作任務(wù)的組織協(xié)調(diào)工作。同時要積極爭取市政府的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào),通過上下聯(lián)動、部門協(xié)作,形成“質(zhì)量提升”活動的合力。
(二)精心組織,全員參與。各單位要以“質(zhì)量提升”活動為抓手,緊密結(jié)合各自實(shí)際,根據(jù)重要活動一覽表(附件二),制定具體活動方案,落實(shí)工作責(zé)任,確保工作實(shí)效。要圍繞“質(zhì)量提升”活動的目標(biāo)任務(wù),組織開展一批影響廣泛、帶動性強(qiáng)的重要活動。要深入查找本單位工作的薄弱環(huán)節(jié)和制約履行職能的突出問題,分析原因,提出改進(jìn)措施,集中力量加以解決。
(三)強(qiáng)化宣傳,營造氛圍。各單位進(jìn)一步重視輿論宣傳工作,爭取宣傳部門和新聞媒體的支持,充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳和導(dǎo)向作用,以正面宣傳為重點(diǎn),精心策劃宣傳主題,積極組織多層次、立體化、系列化的宣傳活動。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,加大質(zhì)量違法行為的曝光力度。繼續(xù)開展質(zhì)量知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等主題活動,加強(qiáng)群眾質(zhì)量知識普及和教育,營造全社會重視質(zhì)量的濃厚氛圍。
(四)加強(qiáng)工作交流,保障信息暢通
我局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加強(qiáng)對各單位開展“質(zhì)量提升”活動信息的收集、統(tǒng)計、分析、工作。定期調(diào)度工作進(jìn)展情況。各單位對活動開展的有關(guān)情況、典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法等應(yīng)隨時上報,以便局領(lǐng)導(dǎo)掌握情況,匯總上報。
(五)加強(qiáng)指導(dǎo)檢查,確保活動實(shí)效。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各單位開展“質(zhì)量提升”活動情況,適時組織督促檢查,并及時通報有關(guān)情況,確保“質(zhì)量提升”活動取得實(shí)效。