導(dǎo)語：礦山開發(fā)管理指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開采秩序，合理保護(hù)、開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，維護(hù)國家對礦產(chǎn)資源的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)礦山開發(fā)秩序管理工作提出如下意見：

一、管理原則

礦產(chǎn)資源開采秩序監(jiān)管實(shí)行屬地化管理，責(zé)任主體是礦山企業(yè)所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。涉礦鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要服從礦山開發(fā)秩序管理大局，從經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的高度充分認(rèn)識加強(qiáng)礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作的重要性和緊迫性，全面落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和崗位目標(biāo)責(zé)任制。要層層落實(shí)責(zé)任，一級對一級負(fù)責(zé)，齊心協(xié)力抓好管理，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)、有序利用。要對本轄區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況定期進(jìn)行巡查，及時(shí)查處非法采礦、亂采濫挖等行為。要組織相關(guān)工作部門分工協(xié)作，密切配合，對轄區(qū)內(nèi)的非法勘查開采礦產(chǎn)資源、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、非法承包、租賃等違法行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取措施進(jìn)行制止，同時(shí)，向有關(guān)職能部門進(jìn)行報(bào)告。對發(fā)現(xiàn)的違法行為需要相關(guān)職能部門配合進(jìn)行查處的，及時(shí)與相關(guān)職能部門進(jìn)行溝通。

二、部門職責(zé)

（一）國土資源行政主管部門：負(fù)責(zé)全市礦山開發(fā)秩序管理工作的組織協(xié)調(diào)；查處無證勘查開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、超層越界開采、以采代探等各類違法采礦行為。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)檢查和執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度檢查；對不符合安全生產(chǎn)條件和存在安全生產(chǎn)隱患的礦山限期整改；經(jīng)整改仍不合格的，上報(bào)市政府審批，依法實(shí)施關(guān)閉取締。

（三）工商行政管理部門：負(fù)責(zé)做好礦山企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)和吊銷工作。對不具備基本安全生產(chǎn)條件、經(jīng)限期整改和停產(chǎn)整頓后仍不合格，以及被吊銷采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；對無環(huán)保審批手續(xù)的企業(yè)不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照或不予年審；從嚴(yán)查處超范圍經(jīng)營的違法行為；嚴(yán)厲查處單位和個(gè)人收購、銷售無合法采礦權(quán)的單位和個(gè)人開采的礦產(chǎn)品的行為。

（四）公安部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對爆炸物品的管理，查處各類違法行為；對“兩證一照”不全的礦山企業(yè)，一律不得批準(zhǔn)使用爆炸物品；對單位和個(gè)人非法買賣使用爆炸物品的，依法從嚴(yán)查處，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對非法采礦、破壞性采礦情節(jié)嚴(yán)重的，符合刑事犯罪條件的要依法立案查處；對拒絕、阻撓行政機(jī)關(guān)檢查，圍攻行政執(zhí)法人員的單位和個(gè)人依法進(jìn)行處理。

（五）環(huán)境保護(hù)行政主管部門：負(fù)責(zé)對違反環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定建設(shè)的礦山企業(yè)依法嚴(yán)厲查處。對環(huán)保設(shè)施不完善，排放污染物超過國家標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期整改或依法報(bào)請市政府下達(dá)限期治理任務(wù)；逾期不能完成限期治理任務(wù)的，堅(jiān)決予以關(guān)閉；對未經(jīng)環(huán)保部門審批擅自建設(shè)的礦產(chǎn)資源開采項(xiàng)目限期補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可正式投入生產(chǎn)。對逾期不辦理環(huán)保審批手續(xù)的依法報(bào)請市政府關(guān)閉；對發(fā)現(xiàn)無工商營業(yè)執(zhí)照或超范圍經(jīng)營的，按國家規(guī)定移交工商行政管理部門按有關(guān)規(guī)定依法取締；對嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境或造成重大環(huán)境污染事故的，移送有關(guān)部門依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任或刑事責(zé)任。

（六）電力部門：對證照不齊、非法開采及市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建議市政府取締和關(guān)閉的礦山，應(yīng)拆除供電設(shè)備、切斷電源、停止供電。

（七）交通、農(nóng)機(jī)主管部門：做好營運(yùn)車輛的安全管理工作。嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)。嚴(yán)厲查處為非法采礦戶提供營運(yùn)車輛服務(wù)的行為，依法處置非法運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)品的工具和車輛。

各部門之間要密切協(xié)作，互相配合，加強(qiáng)對礦山企業(yè)的監(jiān)管，定期對礦山企業(yè)進(jìn)行巡查和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行處理。

三、監(jiān)督監(jiān)察

由監(jiān)察部門牽頭組成監(jiān)察督導(dǎo)組，對涉礦鎮(zhèn)（街道）礦產(chǎn)資源開采秩序定期進(jìn)行監(jiān)察、督察，對轄區(qū)內(nèi)勘查開采礦產(chǎn)資源秩序監(jiān)管不到位的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對違反礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)的規(guī)定，拒不改正違法行為的村莊和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對部門及其工作人員在礦產(chǎn)資源管理工作中的不作為行為，發(fā)出監(jiān)察意見書；對發(fā)現(xiàn)國家機(jī)關(guān)工作人員參與辦礦、亂作為的，依法進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任；對違法提供爆炸物品的部門或人員依法追究責(zé)任。

四、責(zé)任追究

（一）涉礦鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）有下列情形之一的，對政府主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人追究責(zé)任。

未履行檢查職責(zé)及時(shí)發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)無證勘查開采礦產(chǎn)資源行為的；在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)有無證勘查開采礦產(chǎn)資源違法行為但未采取有效制止措施的，或者未在第一時(shí)間向市有關(guān)職能部門報(bào)告的；明知本行政區(qū)域內(nèi)礦山有安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等違法行為或者存在安全隱患、環(huán)境污染事故而隱瞞不報(bào)的；為非法礦山提供批準(zhǔn)使用爆炸物品、電力供應(yīng)證明的；違法干預(yù)查處礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為的；鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或其管理部門向非法礦山收取費(fèi)用，默許、縱容、庇護(hù)非法礦山的。

（二）具有礦產(chǎn)資源管理職能的市直部門，要在本部門職責(zé)范圍內(nèi)積極開展工作。

1、國土資源行政主管部門有下列情形之一的，對有關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任：違反法律法規(guī)規(guī)定頒發(fā)礦產(chǎn)資源勘查許可證、采礦許可證的；對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為不制止或者不依法查處的；對涉嫌犯罪的礦產(chǎn)資源違法行為未依法移送司法機(jī)關(guān)處理的；接到涉礦鎮(zhèn)（街道）的報(bào)告未及時(shí)進(jìn)行查處的。

2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有下列情形之一的，對有關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任：違反法定條件和程序受理、轉(zhuǎn)報(bào)、申辦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的；未履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對礦山企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為不制止或者不依法查處的；對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患未依法采取措施，致使發(fā)生安全生產(chǎn)事故的；接到涉礦鎮(zhèn)（街道）的報(bào)告未及時(shí)進(jìn)行查處的。

3、工商行政管理部門有下列情形之一的，對有關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任：違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序?yàn)榈V山企業(yè)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的；對違反《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》規(guī)定收購、銷售國家統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品的行為不依法查處的；接到涉礦鎮(zhèn)（街道）的報(bào)告未及時(shí)進(jìn)行查處的。

4、公安部門有下列情形之一的，對有關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任：對礦山企業(yè)或者個(gè)人違法審批供應(yīng)爆炸物品的；對礦山企業(yè)或者個(gè)人非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、購銷、使用爆炸物品未依法查處的；對違反礦產(chǎn)資源管理規(guī)定的行為依法應(yīng)當(dāng)給予治安處罰而不予處罰的；不依法接受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的非法采礦、破壞性采礦涉嫌犯罪案件，或者應(yīng)當(dāng)立案而作出不予立案決定，或者逾期不作出立案決定的；在接到涉礦鎮(zhèn)（街道）的報(bào)告而未及時(shí)進(jìn)行查處的。

5、電力部門有下列情形之一的，對有關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任：對電力供應(yīng)企業(yè)在接到市政府對違法礦山企業(yè)和個(gè)人停止供電的通知后繼續(xù)供電的行為不依法查處的；接到涉礦鎮(zhèn)（街道）的報(bào)告未及時(shí)進(jìn)行查處的；對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的用電單位或個(gè)人向違法礦山企業(yè)或個(gè)人非法轉(zhuǎn)供電的行為不依法查處的。

6、環(huán)境保護(hù)行政主管部門未履行監(jiān)督管理職責(zé)，對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的礦山企業(yè)或者個(gè)人未依法制止和查處的，以及接到涉礦鎮(zhèn)（街道）的報(bào)告未及時(shí)進(jìn)行查處的，對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。

7、交通、農(nóng)機(jī)主管部門未履行監(jiān)督管理職責(zé)，對礦山企業(yè)或者個(gè)人非法營運(yùn)車輛未依法制止和查處的，以及接到涉礦鎮(zhèn)（街道）的報(bào)告未及時(shí)進(jìn)行查處的，對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。

8、監(jiān)察部門未履行監(jiān)督監(jiān)察職責(zé)有下列情形之一的，對有關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任：未履行監(jiān)督監(jiān)察職責(zé)，對涉礦鎮(zhèn)（街道）礦產(chǎn)資源開采秩序未定期進(jìn)行監(jiān)察、督察，對涉礦鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)勘查開采礦產(chǎn)資源秩序監(jiān)管不到位而應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任未進(jìn)行責(zé)任追究的；對違反礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)的規(guī)定，拒不改正違法行為的村莊和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理而未進(jìn)行處理的；對部門及其工作人員在礦產(chǎn)資源管理工作中的不作為行為應(yīng)發(fā)出監(jiān)察意見書而未進(jìn)行處理的；對發(fā)現(xiàn)國家機(jī)關(guān)工作人員參與辦礦、亂作為的，依法應(yīng)進(jìn)行處理而未進(jìn)行處理的；對違法提供爆炸物品、電力供應(yīng)的部門或人員應(yīng)依法追究責(zé)任而未進(jìn)行責(zé)任追究的。

（三）對國家機(jī)關(guān)工作人員違反礦產(chǎn)資源管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。

1、國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人違反國家規(guī)定投資入股礦山的。

國家機(jī)關(guān)工作人員包括行政機(jī)關(guān)公務(wù)員；參照公務(wù)員法管理的人員；由行政機(jī)關(guān)任命的人員。

2、對違反礦產(chǎn)資源管理規(guī)定，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)給予行政處分的行為，由監(jiān)察機(jī)關(guān)給予警告、記過、記大過的處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級、撤職、開除的處分。

依照本意見規(guī)定給予行政處分，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按管理權(quán)限和法定程序決定。

依照本意見應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。