導(dǎo)語：集貿(mào)市場管理與服務(wù)指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

從2012年9月1日起，全國工商行政管理系統(tǒng)停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)（以下簡稱“兩費(fèi)”）。為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)市場管理與服務(wù)工作，推動(dòng)全市集貿(mào)市場健康有序發(fā)展，特提出以下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)停收“兩費(fèi)”后做好集貿(mào)市場管理和服務(wù)工作的重要性和必要性

集貿(mào)市場的發(fā)展與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)。辦好一個(gè)市場，能帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)，振興一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方百姓。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有各類集貿(mào)市場213處，其中進(jìn)場收取集貿(mào)市場管理費(fèi)的151處。8月21日，財(cái)政部、國家發(fā)改委、國家工商總局三部門下發(fā)了《關(guān)于停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)有關(guān)問題的通知》，要求自2012年9月1日起停止征收“兩費(fèi)”。這一規(guī)定有利于減輕個(gè)體工商戶和私營企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)營主體公平競爭，促進(jìn)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，有利于強(qiáng)化市場監(jiān)管，維護(hù)正常的市場經(jīng)營秩序。由于1999年《市工商行政管理體制改革方案》要求對集貿(mào)市場實(shí)行“管辦分離”，我市為化解市場管理與服務(wù)產(chǎn)生的矛盾，避免雙重收費(fèi)加重業(yè)戶負(fù)擔(dān)，采取了“劃區(qū)管理、打包收費(fèi)”的變通模式，即由市場管理局（市場發(fā)展中心）負(fù)責(zé)灰埠、店子、明村、崔家集、蓼蘭、南村、張戈莊、古峴、舊店、崔召、城關(guān)、李園12個(gè)鎮(zhèn)（街道）57處集貿(mào)市場的攤位安排、市場衛(wèi)生、消防安全等日常管理服務(wù)和攤位費(fèi)收取工作；工商局負(fù)責(zé)其余19個(gè)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）94處集貿(mào)市場的管理和收費(fèi)工作，并負(fù)責(zé)全市集貿(mào)市場的主體資格、交易行為、競爭行為的監(jiān)督管理。工商停收“兩費(fèi)”后，在原工商局管理收費(fèi)的集貿(mào)市場中，不少業(yè)戶存在不再收取費(fèi)用、集貿(mào)市場沒人管理的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，部分市場甚至出現(xiàn)搶占攤位、亂設(shè)攤點(diǎn)的現(xiàn)象，埋下了社會(huì)不穩(wěn)定隱患，也對市場管理局目前的市場管理服務(wù)工作帶來不利影響，必須盡快采取措施予以解決。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)停止征收“兩費(fèi)”后加強(qiáng)集貿(mào)市場管理與服務(wù)工作的重要性和必要性，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到《通知》要求上來，切實(shí)維護(hù)良好的市場交易環(huán)境，促進(jìn)市場繁榮發(fā)展。

二、理順體制，規(guī)范運(yùn)作，全面做好集貿(mào)市場管理服務(wù)工作

1、迅速理順市場興辦主體。由工商局牽頭，經(jīng)貿(mào)局、市場管理局、各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）共同參與，對全市集貿(mào)市場重新明晰產(chǎn)權(quán)，確定市場主辦單位，原則上基礎(chǔ)設(shè)施由鎮(zhèn)財(cái)政、村集體投資形成的集貿(mào)市場，主辦單位都要變更為相應(yīng)的鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村，并于11月20日前到工商、經(jīng)貿(mào)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

2、市工商局繼續(xù)負(fù)責(zé)全市集貿(mào)市場監(jiān)管工作，依法規(guī)范和維護(hù)集貿(mào)市場經(jīng)營秩序。

3、市場管理局按照委托服務(wù)管理協(xié)議對全市公辦集貿(mào)市場進(jìn)行服務(wù)管理。市場管理局負(fù)責(zé)起草全市集貿(mào)市場的委托服務(wù)管理協(xié)議，在征求相關(guān)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村意見后，由市場管理局與各市場主辦單位簽訂，統(tǒng)一委托市場管理局服務(wù)管理。市場管理局要科學(xué)調(diào)整基層市場管理所設(shè)置和人員配置，自11月20日開始對全市公辦集貿(mào)市場履行服務(wù)管理職責(zé)。

4、市場管理局接受市場主辦單位的委托收取市場設(shè)施服務(wù)費(fèi)。收取市場收設(shè)施服務(wù)費(fèi)要實(shí)行收支兩條線和部門綜合預(yù)算，使用財(cái)政部監(jiān)制、省統(tǒng)一印制的非稅收入專用票據(jù)，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)及收費(fèi)不入賬現(xiàn)象。市場設(shè)施服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)。收取市場設(shè)施服務(wù)費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市場管理局與經(jīng)營者在物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)協(xié)商確定。

5、市場收費(fèi)要按照“取之于市場，用之于市場”的原則，全部用于市場設(shè)施建設(shè)維護(hù)、衛(wèi)生清掃、工作人員工資等。收費(fèi)扣除服務(wù)管理成本后，利潤部分由市場管理局與鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）分成，具體分成辦法由財(cái)政局、市場管理局測算后提出意見，經(jīng)市長辦公會(huì)研究后實(shí)施。

6、相關(guān)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要為基層市場管理所提供必要的辦公場所。辦公場所租賃費(fèi)用納入市場服務(wù)管理成本綜合預(yù)算。

三、明確職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立集貿(mào)市場長效管理服務(wù)機(jī)制

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為深入貫徹落實(shí)各級(jí)政府關(guān)于加強(qiáng)集貿(mào)市場管理的政策規(guī)定和有關(guān)部署，協(xié)調(diào)解決好集貿(mào)市場管理中遇到的困難和問題，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市政府辦公室分管主任協(xié)調(diào)，市場管理局具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門結(jié)合各自職能密切配合、齊抓共管，切實(shí)加強(qiáng)集貿(mào)市場管理服務(wù)，維持集貿(mào)市場正常的經(jīng)營秩序，提高運(yùn)營效益。

2、加大政策宣傳力度。當(dāng)前正值“兩費(fèi)”停收的過渡時(shí)期，市場管理局、工商局、新聞媒體、各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）等單位要積極開展專題宣傳活動(dòng)，及時(shí)糾正和有效消除部分社會(huì)人員的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要把宣傳集貿(mào)市場管理政策作為近期工作的重點(diǎn)，通過召開座談會(huì)、宣傳車滾動(dòng)播出等方式，加強(qiáng)對經(jīng)營業(yè)戶的政策宣傳和思想教育。市場管理局要通過張貼通知、發(fā)放明白紙、新聞報(bào)道等方式，向群眾講清楚對全市集貿(mào)市場實(shí)施統(tǒng)一管理的必要性、管理服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及用途等，特別要向群眾說明收取的費(fèi)用是市場攤位費(fèi)、設(shè)施費(fèi)和其它有償服務(wù)費(fèi)，講明與集貿(mào)市場管理費(fèi)的區(qū)別，防止造成不應(yīng)有的負(fù)面影響和引發(fā)不穩(wěn)定因素。

3、密切配合，齊抓共管。經(jīng)貿(mào)局要做好集貿(mào)市場規(guī)劃、審批，杜絕亂建市場行為。市場管理局要建立健全市場內(nèi)各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)集貿(mào)市場劃片管理服務(wù)，做到行商歸位、坐商歸點(diǎn)、活而不亂、管而不死；維護(hù)和完善市場設(shè)施，搞好衛(wèi)生清理；積極引導(dǎo)經(jīng)營者遵紀(jì)守法，公平交易。工商局要以停止征收“兩費(fèi)”為契機(jī)，履行好市場監(jiān)管的綜合行政執(zhí)法職能，做好市場主體資格、市場交易、市場競爭等監(jiān)管工作，切實(shí)維護(hù)市場經(jīng)營秩序。物價(jià)局要盡快核準(zhǔn)市場收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)好廣大經(jīng)營業(yè)戶的合法權(quán)益。工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門要按照法定職能，加強(qiáng)商品質(zhì)量和食品衛(wèi)生監(jiān)管，杜絕不合格商品進(jìn)入集貿(mào)市場。公安、城市執(zhí)法等部門要加強(qiáng)配合，協(xié)助各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和市場管理局維護(hù)好市場經(jīng)營管理秩序，確保集貿(mào)市場管理與服務(wù)工作有序交接和持續(xù)繁榮發(fā)展。