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為加快推進市鎮兩級中小企業公共服務平臺建設，根據工信部《關于促進中小企業公共服務平臺建設的指導意見》、市政府《關于進一步鼓勵小企業創業創新發展的意見》、《關于加快推進中小企業公共服務平臺建設的通知》和市政府《關于加快小企業發展的意見》等文件精神，就建立市中小企業公共服務平臺提出如下意見：

一、創建模式

市市鎮兩級公共服務平臺，按照“1227”模式，即一體、二翼、兩級、七大功能，具體是構建一個全市統一的中小企業社會化服務體系，公益性和商業性服務兩翼共同推進，市鎮兩級服務平臺分步建設，整合社會資源，構建融資擔保、技術創新、人才培訓、市場開拓、創業輔導、信息服務和法律服務等七大服務系統，構建起層級縱向到底、功能橫向到邊的工作服務網絡平臺。

公共服務平臺做到機構、經費、人員、場地“四落實”，名稱、標識、網絡域名、熱線號碼、工作流程“五統一”，服務內容、流程、標準、收費、時間“五公開”，實現信息、資源、技術、服務、品牌“五共享”。

二、平臺設置

通過建立“一線”、“一網”、“一中心”的中小企業公共服務平臺，使市中小企業市鎮兩級公共服務平臺更便捷、更好地為中小企業服務，市中小企業服務平臺年服務中小企業1000家以上。

“一線”指市中小企業服務熱線。遵循熱情、周到、優質、高效的服務理念，維護企業利益，有問必答，有求必應。

服務熱線提供相關政策法規咨詢、財稅支持、技術創新、創業扶持、市場開拓、專項資金、融資擔保、勞動就業、人才培訓等政務、行業信息咨詢解答；開展辦事指南、便企查詢、社會服務等信息咨詢服務；接受企業投拆建議受理；對重點中小企業實現短信（語音）群發。

“一網”指中小企業信息網。以我市中小企業的實際需求為導向，以先進的網絡技術手段為依托，實現信息采集、、資源共享。

中小企業信息網為中小企業提供網上宣傳、創業、管理、技術創新、融資、信息化資訊、信息化培訓、信息化建設方案策劃、建站、電子商務、計算機維護、服務器維護、網絡設備維護、企業內部網絡建設以及政府項目申報系統的技術支持和服務。

“一中心”指市中小企業公共服務中心。依托市工信局部分職能和人員，建立市中小企業公共服務中心，辦公地點設在德馨大廈，辦公設備配備電腦、打印機、遠程教育系統、辦公桌椅等，服務平臺標志采用市中小企業公共服務中心統一標志。主要任務：

一是建立企業反映情況

的辦理、反饋和評價制度，能夠對市級平臺下達的任務和鎮（街道辦事處、經濟開發區、工業基地）級平臺上報的情況做出迅速反映，并及時辦理和反饋。二是協調各部門幫助企業切實解決問題。

（一）市中小企業公共服務平臺

依托市工信局部分職能和人員，組建市中小企業公共服務平臺，辦公地點設在德馨大廈。市級公共服務平臺設置7項服務職能。

1、融資擔保。建立“融資服務直通車”。推出“名牌產品融資直通車”、“企業技術中心融資直通車”、“供應鏈融資”、“還貸周轉金”、“統貸統還”等特色金融服務；完善融資政策咨詢、需求信息收集和對接服務系統，建立完備的融資資源庫、金融機構服務庫、企業數據庫，開展“訂單式”融資調查和銀企對接會。推介銀行、擔保、投資機構融資產品，開展資金供需雙方交流洽談和融資對接活動，力求做到“免費優質”服務；為中小企業開展企業信用征集調查、信用評價；依托市開展的中小企業信用評級工作，建立企業信用檔案數據庫，實現與金融機構資源共享，營造誠實、守信的良好環境。

2、技術創新。開展工業設計、技術咨詢、品牌、知識產權戰略實施、節能降耗、清潔生產和污染防治技術應用等服務；指導企業技術中心建設和完善、研發新產品、新技術、新工藝，增強創新能力，形成具有自主知識產權的技術和產品；建立科研機構和企業“雙向考察”機制，推動產學研聯合，促進技術成果轉化；舉辦科技項目專場對接會，推廣新技術、新工藝；指導專精特新等扶持項目申報。

3、人才培訓。利用市千家小企業培育計劃和我市教育培訓基地等，組織多層次、多渠道、多形式的培訓，包括市場營銷、財務管理、領導執行力、勞動法規、稅務策劃等；根據企業需要進行專題培訓，包括企業班組長勝任能力、精益化管理培訓等，提高企業人員整體素質。

4、市場開拓。搭建“展示、交流、合作、交易”平臺，組織中小企業參加各類展覽展銷、貿易洽談、產品推介、國內外經濟技術交流與合作活動；幫助企業建立營銷網絡，應用電子商務，提高產品的市場占有率。

5、創業輔導。推廣新創業中小企業“保姆式”服務模式，舉辦“一個活動”（百家小企業創業培育活動），編寫“一本書”（創業輔導手冊），建立“一支隊伍”（企業家、教授、中介機構專家隊伍），推進“一項培育工程”（小微企業達到規模以上企業培育工程）；引導社會中介機構為企業提供工商、財稅、勞動人事服務；借助社會服務組織為中小企業提供創業輔導、管理咨詢、新辦小企業等智力服務。

6、信息服務。開通市中小企業服務熱線，提供相關政策法規咨詢、技術創新、創業扶持、市場開拓、融資擔保等政務、行業信息咨詢解答；開展辦事指南、便企查詢、社會服務等信息咨詢服務；接受企業投拆建議受理。對重點中小企業實現短信（語音）群發。

依托中小企業信息網，以我市中小企業的實際需求為導向，實現信息采集、、資源共享。為中小企業提供網上宣傳；創業、管理、融資和信息化資訊；網絡建設、電子商務、政府項目申報系統支持等服務。

7、法律服務。依托市小企業法律援助中心和法律服務團，提供法律咨詢、幫扶指導、宣傳、培訓、糾紛和維權等服務，幫助中小企業規范企業管理流程和管理行為，防范和化解企業運營的法律風險。開展“百名律師聯系千家小企業”活動，為企業提供法律援助服務。

（二）鎮、街道辦事處、工業基地服務平臺

各鎮、街道辦事處和工業基地要設立鎮級服務平臺。設立專門工作場所，配備服務設施和專業（兼職）服務人員，健全服務制度和機制，為轄內中小企業服務。主要職能是加強與市級服務平臺及專業化平臺的聯動，積極辦理各自職責范圍內中小企業反映的問題。

（三）專業化服務平臺

支持各類服務機構、大企業、特色產業園區等，立足自身優勢，圍繞產業需求，建立面向中小企業的創業基地和技術、信息、咨詢、培訓、融資等專業化公共服務平臺。各類專業化公共服務平臺具有獨立法人資格和為中小企業服務的相應專業資格，配備專業人員，擁有專業技術手段和先進的儀器設備，辦公場所面積達到200平方米以上。建立健全規章制度，公開服務內容、工作流程、收費標準，并建立與市和我市、鎮兩級公共服務平臺的對接機制。市級專業化服務平臺年服務中小企業100家以上。

三、保障措施

（一）提高認識，加強領導。成立市中小企業公共服務平臺領導小組（名單附后），負責對中小企業公共服務平臺工作的統籌規劃、組織領導和政策協調。各級各部門要把公共服務平臺建設作為支持中小企業發展的重要舉措，列入議事日程，制定目標，強化措施，確保取得實效。市工信、發展改革、科技、財政、人力資源社會保障、環保、質監、工商等部門要在各自職責范圍內，研究制定支持中小企業公共服務平臺建設的政策措施，加強規劃指導，注重資源整合，密切溝通協調，形成工作合力。對受理的企業投訴意見，各部門要認真辦理，及時反饋，讓企業滿意。

（二）加強引導，重點扶持。按照“政策扶持平臺，平臺服務企業”的原則，積極爭取國家、市專項資金對中小企業公共服務平臺、專業化服務平臺和創業基地建設的支持。我市將設立專項資金加大對我市公共服務平臺的支持力度，對鎮公共服務平臺建設給予補助。

（三）健全機制，規范管理。建立市、鎮兩級公共服務平臺和各專業化服務平臺的聯動機制，形成運轉高效、服務規范、管理科學的中小企業公共服務體系；建立公共服務體系建設評價指標和工作督查考核機制，每年對各鎮中小企業公共服務體系建設情況進行評價，將服務平臺建設列入績效目標考核；制定中小企業公共服務平臺認定辦法，鼓勵建設和發展服務效果好、社會貢獻大、企業滿意度高的公共服務平臺。加強對各級各類公共服務平臺的規范管理，引導公共服務平臺誠信守法經營、健康持續發展。