導語：農(nóng)民工就業(yè)指導意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近期，受國際金融危機影響，我國沿海地區(qū)外向型和中小勞動密集型企業(yè)面臨經(jīng)營困難，致使我市農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，加大了就業(yè)壓力。我市是農(nóng)業(yè)大市，做好全市的農(nóng)民工就業(yè)工作，對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村穩(wěn)定尤為重要。為積極應對農(nóng)民工返鄉(xiāng)給我市經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的新情況和新問題，確保我市農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作健康發(fā)展，現(xiàn)就做好我市農(nóng)民工就業(yè)工作提出如下實施意見：

一、提高認識，切實增強做好農(nóng)民工就業(yè)工作的責任感和緊迫感

我市農(nóng)村人力資源十分豐富，外出務工已成為解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)和推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。當前，農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，一方面會給我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、擴大就業(yè)總量帶來新的壓力；另一方面使以打工為生存手段的農(nóng)民工重新陷入困境，進而給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會安定帶來不利影響。因此，做好農(nóng)民工就業(yè)工作，不僅是一個重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題，更是一個關系農(nóng)村穩(wěn)定的社會問題。各縣、區(qū)政府及各有關部門必須站在樹立和落實科學發(fā)展觀、保持我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設和執(zhí)政為民、改善民生的高度，堅持從實際出發(fā)，制定切實可行的政策措施，因勢利導，調(diào)動一切積極因素，妥善解決農(nóng)民工的就業(yè)、培訓、創(chuàng)業(yè)和社會保障問題。

二、加強培訓，努力提高農(nóng)民工技能水平

2011年，全市共需培訓各類農(nóng)民工5萬人，其中勞動保障部門農(nóng)村勞動力轉移培訓2。5萬人，農(nóng)業(yè)部門陽光工程培訓2。2萬人，扶貧辦雨露計劃培訓0。3萬人。

農(nóng)民工培訓工作，由各級勞動保障部門牽頭，會同財政、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門，按照統(tǒng)一制定培訓計劃、統(tǒng)一認定培訓機構、統(tǒng)一出臺培訓標準、統(tǒng)一培訓補貼標準、統(tǒng)一開展技能鑒定、統(tǒng)一檢查考核驗收“六統(tǒng)一”的原則，統(tǒng)籌安排并組織實施涉及農(nóng)民工的培訓項目。根據(jù)“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、縣級整合”的原則，將農(nóng)民工培訓補貼資金統(tǒng)籌管理、疊加使用；對各類用人單位與農(nóng)民工簽訂6個月以上期限勞動合同并組織在崗培訓的，給予相應培訓補助；同時，落實職業(yè)技能鑒定補貼。要緊緊圍繞企業(yè)當?shù)赜霉ば枨蠛腿肆Y源市場供求信息，組織各級職業(yè)培訓機構大力開展定向、定單式培訓和上崗前培訓，實現(xiàn)培訓與上崗就業(yè)無縫對接。

三、創(chuàng)造崗位，著力吸收農(nóng)民工轉移就業(yè)

從2011年3月10日到2011年4月10日，開展為期1個月的農(nóng)民工就業(yè)服務月活動。主要開展以下三項工作：

（一）“農(nóng)民工就業(yè)援助幫扶”活動。各級勞動保障部門要把返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入就業(yè)援助范圍，將家庭困難的農(nóng)民工作為重點援助對象，公共就業(yè)服務機構要為每一位重點援助對象免費提供一次職業(yè)指導、三個就業(yè)信息。重點做好農(nóng)村“零轉移農(nóng)戶”就業(yè)援助工作，提供技能培訓、崗位信息等服務，落實職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼等政策，努力實現(xiàn)農(nóng)村“零轉移農(nóng)戶”至少有一人實現(xiàn)就業(yè)或轉移就業(yè)。

（二）“春風送崗位”活動。各縣、區(qū)勞動保障公共就業(yè)服務機構和有關社會團體的基層組織、服務機構，收集適合的就業(yè)崗位信息，建立全市范圍的溝通平臺，通過信息、召開專場農(nóng)民工招聘會、組織送崗位下鄉(xiāng)等方式，集中幫助農(nóng)村“零轉移農(nóng)戶”成員、需進城務工婦女、青年等各類富余勞動力實現(xiàn)轉移就業(yè)。

（三）開展“就業(yè)崗位對接”活動。要挖掘技能崗位信息和技能勞動者信息，加強勞務協(xié)作和勞務對接活動，不斷擴大轉移就業(yè)規(guī)模。抓住國家擴大內(nèi)需、加大基礎設施建設力度的機會，加強與勞務輸入地區(qū)，特別是泛長三角地區(qū)勞動保障部門的聯(lián)系和合作，及時收集、勞務輸入地區(qū)的用工數(shù)量、行業(yè)工種、工資待遇等需求情況，為農(nóng)民工有序流動就業(yè)提供就業(yè)服務，為農(nóng)民工外出務工開辟可靠的就業(yè)渠道，提高外出務工的組織化程度，實現(xiàn)政策與用人單位和求職者零距離對接。

四、引導創(chuàng)業(yè)，積極鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體

到2012年，全市建設規(guī)范的就業(yè)創(chuàng)業(yè)園15個，建設農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園10個，扶持500戶經(jīng)濟實體入園創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)5000人；開展創(chuàng)業(yè)培訓5000人以上，創(chuàng)業(yè)者1年內(nèi)創(chuàng)業(yè)成功率達到50％以上；設立20個創(chuàng)業(yè)實訓基地，實訓3000名創(chuàng)業(yè)者，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)2萬人，基本形成比較完善的以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策體系、服務體系和工作機制。

（一）將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍。已建成的城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)園，一律向返鄉(xiāng)農(nóng)民工開放，引導有創(chuàng)業(yè)愿望、有創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工進入就業(yè)創(chuàng)業(yè)園。加大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設力度，加快建設步伐，重點扶持一批回鄉(xiāng)農(nóng)民工入園創(chuàng)業(yè)。

（二）統(tǒng)一創(chuàng)業(yè)園區(qū)扶持政策。全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等各類創(chuàng)業(yè)園統(tǒng)一實行以下扶持政策：對各類創(chuàng)業(yè)實體自進園之日起3年內(nèi)，按規(guī)定免收屬于登記類、證照類和管理類等各項行政事業(yè)性收費；免繳物管費、衛(wèi)生費等管理性費用，減半繳納場地費，適當減免水電費（水電費從減半繳納的場地費中支付）；對自籌資金不足的，可提供小額擔保貸款；對3年孵化期滿后出園的微型企業(yè)，符合勞動密集型小企業(yè)的，可提供2次小額擔保貸款扶持。

（三）加大創(chuàng)業(yè)培訓力度。各地將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓要求的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等城鄉(xiāng)勞動者納入創(chuàng)業(yè)培訓范圍，加大創(chuàng)業(yè)培訓力度，提高創(chuàng)業(yè)培訓成功率。要加大創(chuàng)業(yè)服務工作，加快創(chuàng)業(yè)服務指導中心建設，切實提高廣大群眾的創(chuàng)業(yè)能力。同時，各地要選擇一批創(chuàng)業(yè)成功的典型企業(yè)作為創(chuàng)業(yè)實訓基地，為創(chuàng)業(yè)培訓班合格學員提供6個月的創(chuàng)業(yè)實訓場地，傳授創(chuàng)辦企業(yè)經(jīng)驗，增強創(chuàng)業(yè)者的勇氣和能力。各地可對實訓基地給予一定的補助，用于改善實訓條件。

（四）鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體。大力支持農(nóng)村剩余勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工興辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和有限責任公司，積極扶持農(nóng)村個體私營經(jīng)濟專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)的發(fā)展。同時，統(tǒng)籌安排適合農(nóng)民創(chuàng)業(yè)特點的生產(chǎn)經(jīng)營場所，引導和鼓勵農(nóng)民工利用閑置土地、校舍等存量土地房屋和荒山、荒灘等土地資源進行創(chuàng)業(yè)。對從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、園藝等種養(yǎng)業(yè)所需的荒山、荒灘、荒地，可通過拍賣取得開發(fā)使用權，期限最高可延長至50年。

（五）完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持政策。各縣、區(qū)要將國家和省市促進就業(yè)、組織起來就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策擴大到農(nóng)民工在內(nèi)的各類登記失業(yè)人員。對農(nóng)民工等登記失業(yè)人員自愿組織起來通過合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的，可統(tǒng)一納入組織起來就業(yè)范圍，按照每人2000元的標準給予一次性補助；對吸納勞動合同期限在1年以上的登記失業(yè)人員和就業(yè)困難人員的，按其吸納人數(shù)每人1500元、2000元的標準給予一次性補助。對農(nóng)民工等登記失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定免收最長不超過3年的屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。

五、落實政策，全力推動農(nóng)民工自謀職業(yè)

（一）加大金融對創(chuàng)業(yè)的支持力度。各縣、區(qū)要進一步充實縣域中小企業(yè)擔保資本金，擴大創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額信貸覆蓋面，放大單個項目的限額，加大財政貼息力度。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工等登記失業(yè)人員從事個體經(jīng)營自籌資金不足的，可申請3—5萬元的小額擔保貸款；對包括符合條件的農(nóng)民工在內(nèi)的各類困難人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，適當擴大貸款規(guī)模；對屬微利項目的，享受財政全額貼息。對當年新招用農(nóng)民工等登記失業(yè)人員達到一定比例，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，可給予200萬元以內(nèi)、期限不超過2年的小額擔保貸款，并由財政部門按照基準利率的50%給予貼息。

（二）建立農(nóng)村公共就業(yè)服務體系。按照“縣區(qū)有窗口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站所、村組有專人”的要求，加快公共就業(yè)服務體系向農(nóng)村延伸、向農(nóng)民工覆蓋，加快建設“村村通”工程。2011年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機構組織、人員、經(jīng)費、場地、工作、制度“六到位”；50%以上的行政村設立專兼職勞動保障協(xié)理員或信息員，有條件的地區(qū)建立村級勞動保障服務站，逐步形成城鄉(xiāng)一體、上下貫通、平臺到村、聯(lián)系到戶、服務到人的工作體系。

（三）完善就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。將農(nóng)村進城務工人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月后失業(yè)的納入登記失業(yè)范圍，由公共就業(yè)服務機構負責為勞動者免費辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，并做好就業(yè)失業(yè)登記統(tǒng)計工作。登記失業(yè)人員憑登記證享受公共就業(yè)服務和就業(yè)扶持政策。

（四）維護農(nóng)民工合法權益。完善工資保證金制度，加快建立預防和解決拖欠農(nóng)民工工資長效機制，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。對在務工地參加社會保險的失業(yè)農(nóng)民工，勞動保障部門要幫助做好返鄉(xiāng)后社會保險關系轉移接續(xù)工作；對符合享受失業(yè)保險待遇條件的農(nóng)民工，將一次性生活補助金及時足額發(fā)放到位。加強對土地承包經(jīng)營權流轉的管理和服務，違法流轉的農(nóng)民工承包地，農(nóng)民工要求退還的要堅決退還，因長期占用不能退還的，要負責安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。對依據(jù)口頭協(xié)議等方式進行短期流轉且農(nóng)民工要求收回土地承包經(jīng)營權的，原則上應退還農(nóng)民工。長期流轉又有流轉合同的，可依法由雙方協(xié)商解決；雙方有糾紛的，可通過法律程序解決。同時，要妥善安排好返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學。

六、密切配合，大力營造農(nóng)民工就業(yè)的良好環(huán)境

（一）加強組織領導。各縣、區(qū)政府要切實加強領導，把返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，納入政府目標管理體系，定期督查考核。勞動保障、發(fā)展改革、科技、監(jiān)察、財政、國土資源、建設、農(nóng)業(yè)、商務、人民銀行、稅務、工商、扶貧、經(jīng)委等部門要進一步明確部門職責和任務，各司其職，分工負責，加強協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保做好我市當前及今后一段時期返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的各項工作。

（二）加強輿論宣傳。各級各有關部門要充分發(fā)揮電視、報刊等新聞媒體作用，堅持正面引導的原則，通過開設專欄、定期公布信息等方式，加強對法律法規(guī)、相關政策的宣傳力度，及時適合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的用工信息，積極宣傳農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)、投身經(jīng)濟建設以及民企共渡難關的典型事跡，引導農(nóng)民工理性看待當前的經(jīng)濟形勢，激勵廣大農(nóng)民工自強不息、奮發(fā)進取，營造良好的社會氛圍。

（三）營造良好環(huán)境。繼續(xù)清理面向企業(yè)的亂收費、亂罰款、亂攤派和各種檢查、評比活動，保護返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的合法權益和收益。任何單位和個人不得干預其依法進行的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得違反法律、法規(guī)強制要求參加評比、考核等活動。對侵犯創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工或所創(chuàng)辦實體合法權益的違法行為，有關部門要依法查處。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)在人才引進、勞動保障、職稱評定、員工落戶、子女入學、政府獎勵等方面，與其他各類企業(yè)實行同等政策，平等對待。

（四）做好社會援助工作。積極完善社會救助相關制度，對在外地務工的農(nóng)民工返鄉(xiāng)后生活困難、符合農(nóng)村低保條件的，各縣、區(qū)民政部門要按政策及時予以落實。