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為認真貫徹落實中央、省委1號文件精神和全國漁業工作會議、全省農業工作會議、全市農業工作會議精神，扎實推進水產跨越工程實施，努力實現全年水產業穩步協調發展，有效保障市場供應，促進農民增收，現提出市2012年加快水產業發展的意見如下：

一、提高認識，明確目標任務

2011年，全市各縣區按照省、市政府及漁業主管部門總體部署，扎實推進水產跨越工程實施，漁業經濟保持穩步健康發展，主要經濟指標全面增長，水產品質量安全穩定，市場購銷兩旺，養殖效益穩步提升。2011年全市水產品總產量46376噸，比上年增長5.3%；漁業經濟總產值67897萬元，比上年增長9.3%；水產品質量產地綜合抽檢合格率達100%。漁船管理規范有序，連續多年未發生漁業生產安全事故。

2012年加快水產業發展的總體要求是：認真貫徹落實中央和省委、省政府工作部署，以增加農民收入為核心，堅持“高產、優質、高效、生態、安全”的原則，強化科技創新的支撐引領作用，加快推進水產良種產業發展、池塘標準化健康養殖和產業化經營，努力提升漁業綜合生產能力、產業競爭力和可持續發展能力，力爭2012年全市水產品總產量達到5萬噸，同比增長5%以上；漁業經濟總產值達到7.5億元，同比增長9%以上；漁業養殖面積大幅度增長；水產品質量產地綜合抽檢合格率保持在99%以上。確保不發生重大漁業生產安全事故，穩步提高漁業生態安全水平。

二、突出重點，推進關鍵措施落實

1、加快建設優質水產品生產基地。以水產健康養殖示范場、水產良種場、規模養殖企業為重點，結合“無公害、綠色、有機”產地及產品認定工作，大力推進養殖池塘標準化改造，建設一批優質水產品生產基地。截止到目前，我市共認證“無公害”產地4個，“無公害”產品11個，2012年在“三品”認證方面達到20個以上。積極發展休閑、觀賞漁業，加強規范引導，創建休閑漁業示范基地。

2、建立健全水產良種繁育體系。繼續加強水產良種工程建設，加大資金投入，組織開展水產良種場苗種生產和質量安全管理交流觀摩活動，提升水產良種場苗種生產能力和管理水平。加強與科研單位的合作，加大大宗淡水魚親本更新力度，支持水產苗種生產企業開展新品種選育，引進和應用育種技術方面的新成果。提高苗種生產的現代化水平，進一步加強水產苗種管理，打擊制售假冒偽劣種苗行為，加強苗種質量監管，依法保護漁民利益。

3、加快漁業科技成果應用轉化。以“科技進村入場到戶、助推健康安全增收”為主題，加大河蟹生態養殖、網箱健康養殖、魚類池塘標準化養殖等養殖技術的推廣應用，進一步提高健康養殖水平。圍繞主推品種和技術，積極推進龍頭企業、規模養殖基地、合作經濟組織與科研院所密切合作，深入開展水產養殖、加工、苗種繁育、病害防治、水質調控等關鍵技術聯合攻關，不斷提升科技成果的轉化利用率。

4、切實加強水產品質量安全監管。以水產健康養殖為前提，調整養殖產業結構和布局，擴大養殖業的規模，提高漁業現代化水平，拓展漁業可持續發展空間，增加優勢品種產量，全方位推進水產優勢品種健康養殖模式。2012年全市新建水產健康養殖示范場50個。強化苗種生產、養殖基地和漁用飼料、藥品使用等重點環節的有效監管，抓好水產品質量安全專項整治和長效機制建設，全面推行標準化生產基地質量承諾和全程監管，通過紙質“三項記錄”和電子信息錄入等方式，逐步構建水產品質量安全追溯體系，確保產地水產品質量綜合抽檢合格率保持在99%以上。

5、積極推進漁業產業化經營。培育壯大水產龍頭企業，增強輻射帶動作用，有針對性地培育一批后備水產企業向市級、省級產業化龍頭企業發展。引導發展多種形式的水產合作經濟組織，強化加工、流通、生產環節的有機連接，提高水產合作社和養殖大戶的經營管理水平，積極發揮水產龍頭企業的輻射帶動作用，做好對周邊養殖戶的示范推廣工作，帶動全市養殖產業的快速健康發展。

6、努力提升漁業生態安全和生產安全水平。切實抓好水生生物增殖放流規范管理，探索開展放流效果監測評估，提高增殖放流科學化水平，力爭2012年放流水產苗種300萬尾。繼續實施禁漁制度，加強特許捕撈管理，嚴厲打擊違法捕撈，依法維護禁漁期漁民合法權益，禁漁期為每年的3月1日至8月31日，禁漁區面積7萬多畝。積極推進水生野生動物自然保護區、水產種質資源保護區建設，加強涉漁工程環評和生態補償工作。抓好漁業水域生態環境保護，加強對重點養殖水域的環境監測，積極有效處置漁業水域突發污染事件。認真落實漁業生產安全責任制，以漁船管理為中心，以船主培訓、管理、服務為重點，加強漁業安全應急監管和隱患排查，強化漁民安全教育和避險自救技能培訓，不斷提高漁民安全生產意識和漁船檢驗管理水平。深入推進漁業互助保險，努力提高漁民風險保障能力。

三、加強領導，著力推進機制創新

1、切實加強組織領導。各縣區漁業行政主管部門要從當地漁業資源和產業發展實際出發，進一步理清發展思路，把水產業作為促進農民增收、保障農產品有效供給和加快農業現代化的重要內容來抓，切實加強組織領導，積極爭取地方政府和相關部門的支持，加大投入力度，積極發展設施水產，不斷提高漁業技術裝備水平。要堅持以“漁業科技促進年活動”、“水產健康養殖示范場創建活動”和創新機制為推動，突出重點，抓點示范，真正把各項關鍵措施落到實處。

2、強化科技推廣服務。各縣區要按照市“漁業科技促進年活動實施方案”的總體要求，因地因時制宜，強化科技服務，加快實用技術的集成配套和示范推廣。不斷完善基層水產技術推廣體系和機制建設，逐步建立以水產技術推廣機構為主導，水產科研單位、教學單位和企業（合作社）廣泛參與的多元化基層水產技術推廣服務體系。要依托現代農業（水產）產業技術體系、綜合試驗站、產學研示范基地和龍頭企業等，創新漁業科技管理和組織動員機制，通過政策引導、項目帶動和表彰獎勵等，激勵和引導廣大科技人員進村入戶開展科技服務，引導多元化的社會力量積極參與漁業科技推廣服務。

3.著力推進機制創新。鼓勵各類生產經營主體積極開發宜漁資源，不斷提高水域資源利用效率。支持承包經營者將其水面使用權在依法、自愿的前提下合理有序流轉，促進水面規模化、集約化經營。積極推進產學研聯合開發，進一步完善“漁企推”合作機制，加速“四良”（良水、良種、良法、良制）技術推廣示范。組織開展水產龍頭企業負責人集中考察學習和理論培訓，引導水產企業不斷完善運行機制，建立現代企業制度。切實加強專業漁民轉產就業和漁業保險等政策調研，不斷完善落實各項社會保障制度。