導(dǎo)語：計(jì)生委利益導(dǎo)向指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步建立和完善有利于人口和計(jì)劃生育工作的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，營造全社會(huì)自覺遵守計(jì)劃生育基本國策的良好氛圍，不斷提升全市人口和計(jì)劃生育工作水平，根據(jù)《中共、中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號(hào)）及《省人口與計(jì)劃生育條例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)的重要意義

建立健全利益導(dǎo)向機(jī)制，實(shí)行對(duì)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待與保障制度，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的群眾和家庭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，是落實(shí)為人民服務(wù)根本宗旨的需要，是科學(xué)發(fā)展觀在人口和計(jì)劃生育工作中的具體體現(xiàn)，也是降低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的治本之策，對(duì)推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作的健康發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)建立健全利益導(dǎo)向機(jī)制的重要性，站在建立社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，強(qiáng)化措施，全力抓好此項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)國家利益與群眾利益的有機(jī)統(tǒng)一。

二、認(rèn)真落實(shí)法定計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策

（一）在子女滿16周歲前領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的家庭，從領(lǐng)證之月起，每月享受不低于20元的獨(dú)生子女保健費(fèi)，直至獨(dú)生子女滿16周歲。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)職工的，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由所在單位承擔(dān)；獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為其他人員的，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由戶籍所在地縣、區(qū)人民政府承擔(dān)。

（二）領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工退休時(shí)，提高5％的退休金；企業(yè)職工退休時(shí)，給予一次性補(bǔ)助。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)職工的，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由所在單位承擔(dān)；市屬企業(yè)的職工退休時(shí)，給予2000元的一次性補(bǔ)助；縣、區(qū)企業(yè)退休職工的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由各縣、區(qū)政府確定。其他人員的獎(jiǎng)勵(lì)資金由戶籍所在地縣、區(qū)人民政府承擔(dān)。國有企業(yè)改制、破產(chǎn)的，其退休職工計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金按照《省人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)企業(yè)退休職工計(jì)劃生育法定獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)問題的通知》（皖政辦〔2007〕79號(hào)）執(zhí)行。

（三）對(duì)子女滿16周歲前領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的，在調(diào)整承包地、自留地、分配集體收益時(shí)，以家庭人口數(shù)量作為基本分配補(bǔ)助單位的，增加1人份額；以家庭作為基本分配補(bǔ)助單位的，戶均增加30％以上份額。

三、扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育民生工程

（一）對(duì)符合國家農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度條件，只有1個(gè)子女或2個(gè)女孩的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金提前到55周歲發(fā)放。提前發(fā)放所需經(jīng)費(fèi)，市、縣（區(qū)）人民政府分別承擔(dān)20%和80%。

（二）計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象的特別扶助金在國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，每人每月增加100元。提標(biāo)所需經(jīng)費(fèi)，市、縣（區(qū)）人民政府分別承擔(dān)20%和80%。

（三）對(duì)2009年以后施行絕育手術(shù)的二女戶家庭，一次性獎(jiǎng)勵(lì)由省規(guī)定的4000元提高到5000元。提標(biāo)所需經(jīng)費(fèi)，市、縣（區(qū)）人民政府分別承擔(dān)20%和80%。

四、建立和完善計(jì)劃生育兼容政策

（一）新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。

農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女絕育戶家庭參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，個(gè)人所需繳納費(fèi)用由縣、區(qū)政府統(tǒng)一代繳（僅限獨(dú)生子女本人及其父母和二女絕育戶的2個(gè)女孩及其父母）；計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)產(chǎn)生的并發(fā)癥經(jīng)鑒定達(dá)到三等以上的，所發(fā)生的費(fèi)用由縣、區(qū)人民政府承擔(dān)。

（二）新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

1.農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女絕育戶家庭在參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，縣、區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼在統(tǒng)一繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加1倍，所需資金由縣、區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

2.對(duì)獨(dú)生子女死亡或傷殘（三級(jí)以上）后未再生育的夫妻（女方年滿49周歲）、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員（三等以上）等特殊困難群體，各縣、區(qū)財(cái)政按照最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

（三）城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。

將符合城鄉(xiāng)低保條件的城鄉(xiāng)獨(dú)生子女和農(nóng)村二女絕育戶困難家庭納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍。其中農(nóng)村獨(dú)生子女和二女絕育戶的父母在最低生活保障的基礎(chǔ)上每人每月增加50元補(bǔ)助，直至與國家獎(jiǎng)扶制度接軌；子女死亡后未再生育的農(nóng)村獨(dú)生子女父母或終身無子女的夫婦在最低生活保障的基礎(chǔ)上每人每月增加100元補(bǔ)助，直至與國家特扶制度接軌。

（四）教育扶助。

農(nóng)村獨(dú)生子女和二女絕育戶家庭的女孩參加中考時(shí)，總成績(jī)?cè)黾?0分；在本市高中、職高就讀時(shí)，其所在學(xué)校減免50%的住宿費(fèi)；高考考入重點(diǎn)本科（一本）的獎(jiǎng)勵(lì)3000元，考入二、三本的獎(jiǎng)勵(lì)2000元，考入專科的獎(jiǎng)勵(lì)1000元，所需經(jīng)費(fèi)由其所在縣、區(qū)政府承擔(dān)。

（五）集體權(quán)益分配。

對(duì)農(nóng)村二女絕育戶家庭，在調(diào)整承包地、分配集體收益時(shí)，以家庭人口數(shù)量作為基本分配補(bǔ)助單位的，增加1人份額；以家庭作為基本分配補(bǔ)助單位的，戶均增加30%以上份額。

（六）人口基金救助。

每年，各縣、區(qū)政府要通過財(cái)政支持、企業(yè)資助、社會(huì)和個(gè)人募捐等方式募集資金不少于150萬元，并上繳省人口基金會(huì)專戶。人口基金主要用于幫扶計(jì)劃生育困難家庭、開展二女戶家庭成才助學(xué)行動(dòng)、辦理二女戶家庭意外傷害保險(xiǎn)、扶持計(jì)劃生育家庭發(fā)家致富等。

（七）其他兼容政策。

在春蕾計(jì)劃、希望工程、留守兒童關(guān)愛工程、農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)計(jì)劃、職業(yè)技能培訓(xùn)、改水改廁、沼氣應(yīng)用等政策執(zhí)行過程中，農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和二女絕育戶家庭應(yīng)當(dāng)優(yōu)先。其他有關(guān)部門在出臺(tái)相關(guān)惠民政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)與計(jì)劃生育政策相兼容。

五、加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范操作，精心實(shí)施，確保計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策資金及時(shí)足額到位。

（二）加大宣傳力度。各級(jí)各有關(guān)部門要加大對(duì)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的宣傳力度，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，廣泛宣傳本實(shí)施意見，確保橫向到邊、縱向到底，引導(dǎo)廣大育齡群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

（三）健全責(zé)任機(jī)制。各級(jí)各部門要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制和責(zé)任追究制，并將落實(shí)人口和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策工作納入日常工作督查、考核范圍。對(duì)不按規(guī)定落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策及弄虛作假、違規(guī)違紀(jì)的，將嚴(yán)肅查處，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

本意見涉及的政策，法律、法規(guī)有明確執(zhí)行時(shí)間的，按法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，沒有明確執(zhí)行時(shí)間的，從本意見印發(fā)之日起執(zhí)行，各地、各有關(guān)部門可根據(jù)本意見制定具體的實(shí)施辦法。