導(dǎo)語：縣委安全生產(chǎn)基礎(chǔ)實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，全縣上下高度重視安全生產(chǎn)工作，切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。但是，全縣安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，與新形勢下經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作仍是今后一個時期我縣安全生產(chǎn)工作的重點和難點。為認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，縣政府決定，將2012年定為“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)年”。現(xiàn)就進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作、開展2012年“安全生產(chǎn)基建設(shè)礎(chǔ)年”活動提出如下意見：

一、強化宣傳教育，提高全民安全素質(zhì)

（一）加強全民安全教育。各部門、各單位要切實加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要根據(jù)各自行業(yè)特點編印《市民安全常識手冊》免費向市民發(fā)放。公安部門要認(rèn)真開展好交通安全知識“五進(jìn)”和消防安全知識“四進(jìn)”活動。教育部門要在中小學(xué)開設(shè)安全知識課，在中小學(xué)生中開展“我將安全帶回家”活動，將中小學(xué)生遵守安全法規(guī)情況納入綜合素質(zhì)考核，提高青少年的識災(zāi)和防災(zāi)能力。新聞媒體要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入年度宣傳報道工作計劃，辟出專欄，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全常識，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型，對嚴(yán)重事故隱患和事故典型案例予以曝光。工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織分別負(fù)責(zé)落實企業(yè)職工、婦女、青少年安全常識普及工作。相關(guān)部門和單位也要結(jié)合自身實際，通過宣傳欄、講座、知識競賽等行之有效的形式，開展安全常識普及教育活動，增強全民安全意識和安全素質(zhì)。

（二）加強安全管理人員教育。加大對安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn)力度，嚴(yán)格培訓(xùn)、考核制度。各單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員和分管負(fù)責(zé)人都必須經(jīng)專門的安全生產(chǎn)資質(zhì)培訓(xùn)取得上崗資質(zhì)證書，全縣安全管理人員持證上崗率達(dá)到100%。

（三）加強企業(yè)安全教育。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)從業(yè)人員安全培訓(xùn)的規(guī)定，先培訓(xùn)，后上崗，使從業(yè)人員明確法律法規(guī)賦予的權(quán)利和義務(wù)，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握安全操作規(guī)程和崗位操作技能。嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗和企業(yè)職工“三級安全教育”規(guī)定，特種作業(yè)人員持證上崗率要達(dá)到100%，企業(yè)職工“三級安全教育”率要達(dá)到100%。

二、強化源頭管理，實現(xiàn)關(guān)口前移

（一）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度。新開辦的礦山、建筑施工和危險化學(xué)品等生產(chǎn)企業(yè)，必須具備國家法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依法申請、辦理安全生產(chǎn)許可證。凡未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。有行政許可職能的政府部門，要把安全生產(chǎn)條件作為重要審查內(nèi)容，堅持“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格有關(guān)證照的審批發(fā)放，提高高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門檻。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。未通過“三同時”審查驗收的建設(shè)項目，有關(guān)部門不得辦理行政許可手續(xù)，不得提供相應(yīng)的生產(chǎn)條件；未通過“三同時”驗收的新建、改建、擴(kuò)建道路工程，不得通車使用。

(三)強化安全生產(chǎn)檢查和事故隱患整改。各單位要在重大活動及元旦、春節(jié)、“五一”、國慶等重大節(jié)日期間開展安全生產(chǎn)大檢查。要根據(jù)季節(jié)特點適時開展防高溫、防嚴(yán)寒、防火、防汛等專項檢查。各有關(guān)部門（單位）除參與政府統(tǒng)一部署的大檢查外，每季度組織安全生產(chǎn)檢查不少于一次，檢查情況書面報縣安委會辦公室。

三、落實主體責(zé)任，完善企業(yè)安全生產(chǎn)條件

（一）健全安全生產(chǎn)管理組織。礦山、建筑施工單位和危化品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位要依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，從業(yè)人員在300人以下的至少配備1名，從業(yè)人員超過300人的至少配備3名，從業(yè)人員超過1000人的至少配備8名。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員。

（二）建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全檢查、安全獎懲、危險作業(yè)管理、勞動保護(hù)用品配備和管理、事故報告和處理以及生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備、設(shè)施的安全管理和其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。重點完善安全生產(chǎn)責(zé)任、統(tǒng)計分析、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程等制度，建立安全生產(chǎn)會議、安全生產(chǎn)檢查、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備、事故隱患和危險源管理、事故管理等基礎(chǔ)臺帳。

（三）加強對設(shè)備設(shè)施的管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須使用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備，不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。要加強對在用設(shè)施、設(shè)備的檢測、檢驗，對不符合安全生產(chǎn)要求的，應(yīng)當(dāng)及時維修或者更新，確保設(shè)備設(shè)施安全運行。

（四）加強對重大危險源的監(jiān)控。生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強對重大危險源的監(jiān)控，制定重大危險源應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援器材，建立重大危險源管理檔案，至少每半年向安監(jiān)部門報告一次監(jiān)控情況。要定期對重大危險源進(jìn)行安全評價；定期檢大危險源的安全狀態(tài)；定期組織應(yīng)急演練。

（五）建立企業(yè)提取安全生產(chǎn)費用制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法設(shè)立安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，用于淘汰危及安全生產(chǎn)的落后工藝和設(shè)備，改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)專項經(jīng)費要做到專戶存儲，專項用于安全生產(chǎn)。

（六）建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材等危險性較大領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要按國家規(guī)定實行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金轉(zhuǎn)作事故搶險救災(zāi)和善后處理所需資金。生產(chǎn)經(jīng)營單位未發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，轉(zhuǎn)作下一年度安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。風(fēng)險抵押金的繳納標(biāo)準(zhǔn)、管理部門和使用辦法，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（七）強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)制約機制。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須將安全生產(chǎn)納入勞動合同和集體合同，不得以任何形式與從業(yè)人員訂立非法協(xié)議，以免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；對從事有職業(yè)危害作業(yè)的從業(yè)人員要定期進(jìn)行健康檢查，防止和減少職業(yè)危害。必須依法為從業(yè)人員提供勞動防護(hù)用品，為職工依法辦理工傷保險，及時為從業(yè)人員繳納規(guī)定的保險費。對危險性較大的行業(yè)或其他行業(yè)的特種作業(yè)人員、特殊崗位，在工傷保險的基礎(chǔ)上，推行人身傷害商業(yè)保險制度。依法提高對受到安全生產(chǎn)事故傷害的員工或家屬經(jīng)濟(jì)賠償?shù)慕痤~，建立促使生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺加大安全投入，努力減少事故的自我約束機制。

四、落實監(jiān)管責(zé)任，深化專項整治

（一）落實責(zé)任。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，切實抓好職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。縣安全生產(chǎn)委員會辦公室要認(rèn)真承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)職能，指導(dǎo)和督查全縣范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。舉辦重大活動的單位，要按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，制定確保安全的應(yīng)急預(yù)案，并報公安部門審批，落實重大節(jié)慶活動的安全責(zé)任。具有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能的部門，要加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，堅持事前執(zhí)法與事后查處并舉，做到公正、嚴(yán)明。具有安全生產(chǎn)行政審批職能的部門，要落實審批責(zé)任制，審批前嚴(yán)格把關(guān)、審批后嚴(yán)格督查。

（二）突出重點。縣開發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則將轄區(qū)內(nèi)企業(yè)納入正常的管理范圍，加強對企業(yè)的安全監(jiān)管。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門要明確重點監(jiān)管單位、重點監(jiān)管部位、重點監(jiān)管設(shè)施和重點監(jiān)管時期，確保監(jiān)管到位。安監(jiān)部門要重點加強對煤礦“一通三防”、危險化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營、煙花爆竹經(jīng)營和作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生等的監(jiān)管；國土部門重點加強對煤礦、非煤礦山的規(guī)范化開采的監(jiān)管；公安部門要重點加強對事故多發(fā)路段、危險路段以及“三超一疲”的監(jiān)管；消防部門要重點加強對人員密集場所的疏散通道和出口、“多合一”生產(chǎn)生活場所的監(jiān)管和治理；交通部門要重點加強對旅客運輸、危險化學(xué)品貨物運輸、渡口以及道路施工的安全監(jiān)管；建設(shè)部門要重點加強對建筑施工、市政工程施工和城市燃?xì)獾鹊陌踩O(jiān)管；質(zhì)監(jiān)部門要重點加強對鍋爐、壓力容器、管道和起重機械等特種設(shè)備的安全監(jiān)管；藥監(jiān)部門要加強對食品、藥品安全的監(jiān)管。教育、農(nóng)機、文化、衛(wèi)生、水務(wù)等部門也要明確各自的安全監(jiān)管重點，有的放矢地開展監(jiān)管工作。

（三）深化整治。重點開展好煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、人員密集場所、建筑施工等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治，各有關(guān)部門要牽頭組織好本行業(yè)的安全生產(chǎn)專項整治工作，做到目標(biāo)明確，責(zé)任落實，措施過硬，各項專項整治每年都要力爭解決2-3個突出問題，通過專項整治促進(jìn)重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

五、落實政府責(zé)任，確保履職到位

（一）完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與所屬村和企業(yè)簽責(zé)任狀，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)和工作職責(zé)。各職能部門、單位也要層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，形成自上而下的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

（二）強化監(jiān)管體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照已出臺的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立安監(jiān)辦的方案，盡快做到編制到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、辦公場所到位、工作開展到位。并提供電話、電腦、照相、防護(hù)用品等必要的設(shè)施、設(shè)備，安全生產(chǎn)管理人員工資和安監(jiān)機構(gòu)工作經(jīng)費要列入財政預(yù)算，予以保障。行政村要配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。

（三）加大安全投入力度。縣開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立安全生產(chǎn)專項資金，用于安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的維護(hù)、事故應(yīng)急救援、危及公共安全的較大以上事故隱患的整改、隱患舉報獎勵、安全技術(shù)推廣、安全培訓(xùn)和配備必要的裝備設(shè)施等，確保安全生產(chǎn)工作的需要和安監(jiān)部門正常履行職責(zé)。

（四）加強應(yīng)急救援體系建設(shè)。加快全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，完善全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，整合現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，加大消防救援裝備的投入，建設(shè)以消防隊為主體的，具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化救援隊伍。縣政府每年都要進(jìn)行1-2次應(yīng)急救援演練，增強安全生產(chǎn)事故的搶險救援能力。全面開展重大危險源登記建檔，嚴(yán)格執(zhí)行重大危險源信息更新和定期安全評價制度，建立以企業(yè)為責(zé)任主體的，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)部門分級監(jiān)管的重大危險源監(jiān)控體系。

（五）強化目標(biāo)管理。完善縣政府和行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系，把安全生產(chǎn)列入全縣經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展目標(biāo)，并作為單位年度考核和干部政績考核的重要內(nèi)容。縣安委會要完善目標(biāo)管理考核工作，每季度進(jìn)行一次安全生產(chǎn)督查，年終對照目標(biāo)考核細(xì)則進(jìn)行嚴(yán)格考核，確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

六、精心組織實施，扎實開展“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)年”活動

（一）周密制定方案。縣安委會要認(rèn)真制定“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)年”活動方案，明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、具體措施和實施步驟，并制定配套的考核細(xì)則，務(wù)求實效。各有關(guān)部門和單位也要結(jié)合本單位實際制定活動方案，方案要嚴(yán)密細(xì)致，操作性強。

（二）明確活動重點。各部門、各單位要將全面加強安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)、全面普及安全常識、全面排查整改事故隱患等作為“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)年”活動的重點，保證2012年安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。

（三）嚴(yán)格督查考核。各部門、各單位要成立“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實，把安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)納入年度考核目標(biāo)，嚴(yán)格考核獎懲，確保各項措施落到實處。對措施不落實、工作不力的要提出批評，督促其改進(jìn)工作；對存在的重大問題，要及時研究解決措施，不斷深化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。縣安委辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)年”活動開展情況，每季度要組織一次專項督查，并通報督查情況。年終，要嚴(yán)格對照考核細(xì)則，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作進(jìn)行考核評比，確保全縣安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作再上一個新臺階。