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為加強我處機關效能建設，優化發展環境，轉變工作作風，提高辦事效率，推動創建國家園林城市工作，貫徹落實全市效能建設和績效管理會議精神，根據市建委《關于貫徹落實全市效能建設和績效管理會議精神加強機關效能建設的實施意見》文件精神，結合我處實際，制定如下實施意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，深入貫徹市委、市政府和市建委關于加強效能建設的文件精神，結合社會主義榮辱觀宣傳教育，引導全處廣大黨員干部帶頭遵循“八榮八恥”，以實現“一流工作效率、一流工作質量、一流工作效果”為目標，以提高干部素質、規范行政行為、提高工作效能、改進工作作風、落實服務承諾、建立健全監督機制為重點，以工作創新為動力，以績效考核、責任追究、監督檢查為手段，努力建設廉潔、勤政、務實、高效的服務型機關，加快推進創建國家園林城市步伐，為構建“和諧”創建“平安單位”，鞏固文明成果，提供堅強有力的思想政治保證。

二、主要內容

機關效能建設主要圍繞以下四個方面建立健全制度，實施效能監察、監督檢查與責任追究：

（一）建立健全思想教育體系，增強干部職工的效能意識

深入開展機關效能建設教育，創新方法，提高實效，引導干部職工增強效能意識，自覺提高工作本領，在全處上下營造“想干事、會干事、干成事”的良好環境。

（1）拓展學習內容。組織干部職工學習鄧小平理論“三個代表”重要思想和科學發展觀，學習“十一五”規劃綱要，樹立社會主義榮辱觀觀，加深對創建國家園林城市步伐重要性和緊迫性的認識，提高工作的主動性和積極性。

（2）創新學習方法。把思想建設放在第一位，采取集中學、個人學、領導講、典型講、寫心得、談體會，廣泛開展職工教育培訓、實踐鍛煉等多種方式，開展學習活動，倡導學習之風，教育引導廣大干部職工不斷提高理論素養，加強業務能力建設，不斷提高機關干部的工作能力和工作水平。

（二）建立健全制度規范體系，促進效能建設工作制度化

制度建設是促進機關效能建設提升的基礎。要建立健全效能建設和內部管理的各項制度，規范辦事程序，嚴格依法行政，促進效能建設經常化。

（1）健全學習制度。進一步把先進性教育活動中形成的好風氣、好經驗、好做法保持下來、堅持下去，促進學習的經常化、制度化、規范化。堅持中心組學習制度和周五學習制度。領導干部和共產黨員要率先學習、帶頭學習，起好示范作用。

（2）推進依法行政。市政務中心建委所屬園林窗口要提高行政許可運行效率和服務質量，尤其是園林行政許可項目、依據、條件、程序、期限、收費、審批結果等情況要在園林網上公開。園林設施管理辦公室要抓好市園林監察部門、管理單位和創建工作部門三者合力協作，不斷加大執法和管理力度，按照《市城市綠化條例》的有關規定，有效遏制侵占公共綠地、破壞樹木等不良行為加大處罰力度。

（3）嚴格執行制度。要結合實際，梳理、完善已有的工作制度，認真細化并嚴格執行好市建委“黨的建設、黨風廉政建設、思想政治工作”資料選遍和《市園林處制度、規定匯編》、《市園林處職工文明手冊》等各項規章制度，構筑效能建設機制，促進高效勤政，便民利民。

（三）建立健全監督檢查體系，促進效能監察工作的經常化

要圍繞解決群眾反映的熱點、難點問題，強化監督檢查，嚴肅查處違規行為，促進全處干部職工勤政高效地履行職責。

（1）健全監督網絡。要堅持和完善機關效能建設領導機制和工作機制，形成黨總支領導、各部門協調的齊抓共管、廣泛參與的良好局面。加強上級對下級監督，經常性督促下級部門和人員更加及時的完成工作。處效能建設督查組要定期不定期地開展明查暗訪活動，并在黨總支會議上進行通報反饋。

（2）結合自身特點，制定科學、量化、操作性強的績效考評辦法，并把績效考評與工作目標考核、年度考核、黨風廉政建設責任制考核、領導干部述職等結合起來，細化考核內容，加大考核力度，把考核結果作為機關和干部業績評定、獎勵懲處的重要依據，推動效能建設各項任務的落實。

（四）建立健全責任追究體系，明確責任追究范圍和責任追究方式

（1）對工作不負責任或不按程序辦事，違反機關效能建設有關制度，有下列情形之一的，按有關規定實施責任追究：

1、對上級政府、黨委和本處制定出臺的政策、措施、決定持消極態度，抵制或不予落實的；對各項責任制度落實不力，不能按時完成本部門或本人工作任務的；“有令不行不作為，有禁不止亂作為”的；

2、上下班遲到早退，工作時間擅自脫崗、離崗，不能為服務對象提供服務，致使服務對象未能及時辦理有關事項的；

3、工作時間玩電腦游戲或外出辦私事的；

4、利用職權和工作之便，為本人或他人謀利益，收受賄賂，索取財物，吃拿卡要，克扣群眾，被群眾投訴的；

5、對服務對象態度冷漠生硬，言行舉止不文明禮貌，正當要求、意見置之不理的；

6、辦事推諉、扯皮、敷衍塞責、不負責任、效率低下，在規定時間內不能完成工作任務或遇到矛盾不認真及時解決，致使矛盾激化群眾上訪、越級上訪的；

7、因文件收發、傳閱、上報、下達不及時而貽誤工作造成重大影響，或不按上級時限要求按時上報各類統計報表、總結材料，影響年終部門工作考核的；

8、違反機關內部管理制度造成不良后果的。

9、違反機關效能建設其他規定，被群眾投訴、舉報或被效能監督、督查人員明查暗訪所發現問題的。

（2）具體責任追究方式為：

一是工作人員違反上述有關規定，情節較輕，由直接領導先予教育誡勉，當事人作出書面檢查；情節較重的，經處機關效能建設領導組研究作出處理意見，分別予以告誡、通報批評或其他的行政、組織處理,并追究相關責任人的責任。

二是凡被市效能監察機關和上級主管單位監督、督查人員明查暗訪發現問題的，在了解核實后，年終評先進時，取消其當年度評選先進個人、年度考核優秀等次、優秀共產黨員、文明職工等榮譽稱號資格。

三是上述行為，情節嚴重，違紀、政紀的，按相應規定給予處理，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。同時，按照黨風廉政建設責任制的要求追究領導責任。

四是對給予誡勉的當事人情況要記錄備查；對給予告誡的當事人情況，要用書面形式告知本人，并進行存檔備案。

三、幾點要求

（一）建立組織加強領導

為加強效能建設工作的領導，處成立績效管理領導小組。

處各有關單位都要明確專門領導、專門機構、專門人員負責績效管理工作，并建立起黨總支統一組織、主要領導親自抓、分管領導具體抓、領導班子共同抓的工作體制。

（二）分步實施落實措施

為推動該活動的深入開展，按照市建委的總體安排，分三個階段進行，到明年元月份基本結束。第一階段是動員部署，制定方案。主要工作任務是統一思想，提高認識，落實責任，提出實施意見，各單位制定具體實施方案(舜耕山管理處、龍湖公園)。第二階段是查擺問題，集中整改。這是整個活動的中心環節。主要任務是深入開展自查自糾，查出問題，找準癥結，集中力量，有的放矢地進行整改。第三階段是考核考評，總結經驗。主要工作任務是各單位、各科室要對效能建設開展情況進行認真總結，按照分級負責的原則，組織力量進行考評。在組織實施中，對每一個階段都要精心組織，周密部署，制定明確的目標和要求，突出針對性和可操作性。

（三）全面結合整體推進

在深入開展機關效能建設中，要與我處實際、工作特點結合起來。一是要與創建國家園林城市結合起來，提高全處干部職工投身建設國家園林城市的熱情，增強業務能力和工作水平。二是要與依法治綠結合起來，加大工作力度，按照高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高效益經營的方針，建設好、維護好、經營好、發展好城市園林工作。三是要與黨風廉政建設結合起來，按照我處黨風廉政建設工作實施方案，抓好抓實黨風廉政建設和源頭治理工作，從制度上防范和治理腐敗行為。四是要與事業單位改革結合起來，按照改革的精神明確職責，轉變職能，撤并機構、選聘人員、落實責任，提高效率。