衛(wèi)生局量化管理工作意見

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衛(wèi)生局量化管理工作意見

為推動我縣公共場所規(guī)范化管理,提高公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理水平,根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的通知》、省衛(wèi)生廳《關(guān)于開展全省公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作的通知》,結(jié)合我縣實際,特制定本意見。

一、目的意義

公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理是衛(wèi)生部根據(jù)目前我國公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作實際,應(yīng)用風(fēng)險性分析理論,對公共場所衛(wèi)生評價項目進(jìn)行量化評分,根據(jù)量化評分結(jié)果對公共場所衛(wèi)生信譽度進(jìn)行分級,然后按照不同信譽級別確定相應(yīng)的監(jiān)督頻次的一種監(jiān)督工作方法。通過對公共場所進(jìn)行風(fēng)險分析和監(jiān)督信譽分級,形成激勵機(jī)制,最大限度地調(diào)動公共場所經(jīng)營者的積極性,提高其自身衛(wèi)生管理水平;通過建立衛(wèi)生信譽度分級和公示制度,增強衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度,保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán),以提高我縣公共場所衛(wèi)生整體水平,保護(hù)公眾身體健康。

二、工作目標(biāo)

按照分步實施,穩(wěn)步推進(jìn)的原則,在全縣范圍內(nèi)全面推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,以住宿場所、美容美發(fā)場所、餐飲服務(wù)單位就餐場所、歌舞娛樂場所為重點,其它公共場所根據(jù)實際確定推進(jìn)進(jìn)度,力爭2012年全面實行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。

三、實施范圍

(一)全縣范圍內(nèi)已獲得公共場所衛(wèi)生許可證的經(jīng)營單位實施公共場所量化分級管理等級評定。

(二)新領(lǐng)取衛(wèi)生許可證未滿一年的公共場所經(jīng)營單位暫不參加等級評定,對新申辦衛(wèi)生許可證的單位,縣衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)參照量化指標(biāo)體系進(jìn)行審查,但不評定等級。

(三)對未取得公共場所衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生許可證逾期未復(fù)核和延續(xù)或超經(jīng)營范圍的,一律不予等級評定。

(四)發(fā)生公共場所危害健康事故的,一律不予評定。

四、基本原則

1、量化評價。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求,對公共場所評價項目進(jìn)行量化,并應(yīng)用風(fēng)險性分析理論,按風(fēng)險度高低分為關(guān)鍵項目和非關(guān)鍵項目。通過監(jiān)督量化評價評定公共場所衛(wèi)生信譽等級,以客觀公正地反映其衛(wèi)生狀況。

2、動態(tài)監(jiān)管。公共場所衛(wèi)生信譽度等級應(yīng)根據(jù)每次日常監(jiān)督量化評價的結(jié)果確定,監(jiān)督頻次隨量化評價結(jié)果做相應(yīng)調(diào)整,以合理分配監(jiān)督資源。

3、公開透明。公共場所衛(wèi)生信譽度等級應(yīng)向社會公示,并使用統(tǒng)一標(biāo)識,增強消費者公共場所衛(wèi)生意識,使消費者在知情的前提下做出消費選擇,便于社會監(jiān)督。

五、實施步驟

(一)宣傳培訓(xùn)階段(2012年6月)。通過各種形式宣傳《細(xì)則》和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督理化分級管理工作,讓消費者及時、準(zhǔn)確地了解公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的意義,做到知情消費,起到扶優(yōu)治劣的效果,為順利推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度創(chuàng)造良好的輿論氛圍。同時利用座談會、動員會、培訓(xùn)班等形式,對轄區(qū)內(nèi)公共場所經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員進(jìn)行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理和衛(wèi)生知識的宣傳和培訓(xùn),提高其對量化分級管理的認(rèn)識,形成誠信經(jīng)營,爭創(chuàng)A級單位的良好氛圍。

(二)自查整改階段(2012年7月)。在系統(tǒng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,各公共場所經(jīng)營單位認(rèn)真對照相應(yīng)的量化分級評分表進(jìn)行自查自糾,逐步整改落實,改善衛(wèi)生設(shè)施硬件條件,加強衛(wèi)生管理。期間,縣衛(wèi)生監(jiān)督所要加強監(jiān)督指導(dǎo),督促整改落實。

(三)審核評定階段(2012年8月-10月)。嚴(yán)格按照衛(wèi)生部《公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南》及“省公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表”的標(biāo)準(zhǔn)和要求,對轄區(qū)內(nèi)實施量化分級管理的公共場所進(jìn)行監(jiān)督檢查,量化評分,確定信譽度等級,將存在的問題以衛(wèi)生監(jiān)督意見書的形式告知經(jīng)營單位。

(四)等級公示階段(2012年11月初)。根據(jù)現(xiàn)場量化評分結(jié)果確定其年度信譽度等級,對評分結(jié)果低于60分的,責(zé)令限期整改,并依法處理,按照公開透明的原則,利用信息網(wǎng)絡(luò)及媒體等途徑,及時、客觀、準(zhǔn)確地向社會公布轄區(qū)內(nèi)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化情況及衛(wèi)生信譽度等級等信息,接受社會監(jiān)督。

(五)總結(jié)階段(2012年11月底)。公示結(jié)束后,縣衛(wèi)生局公布全縣確定信譽度等級的公共場所名單。縣衛(wèi)生監(jiān)督所對公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),匯總相關(guān)數(shù)據(jù),總結(jié)經(jīng)驗,分析問題,總結(jié)行之有效的方法,著力建立長效機(jī)制。對已實施量化分級管理,確定了衛(wèi)生信譽度等級的公共場所發(fā)放《公共場所衛(wèi)生信譽度等級公示》的標(biāo)識,并放置在公共場所的醒目位置,并及時、客觀、準(zhǔn)確地通過適當(dāng)方式公布公共場所衛(wèi)生信譽度等級信息。

六、評價方法

(一)日常衛(wèi)生監(jiān)督量化評價

對獲得衛(wèi)生許可證的公共場所進(jìn)行日常監(jiān)督檢查時,要使用衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表對公共場所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行量化評價。根據(jù)量化評價結(jié)論確定公共場所衛(wèi)生信譽度等級和衛(wèi)生監(jiān)督頻次。

衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場填寫公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表后,可不再另行制作現(xiàn)場檢查筆錄,但對于違法經(jīng)營行為的查處仍應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)執(zhí)法程序進(jìn)行。

(二)衛(wèi)生信譽度等級的確定

根據(jù)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表評價,按100分標(biāo)化后,總得分在90分以上的,衛(wèi)生狀況為優(yōu)秀,衛(wèi)生信譽度為A級;總分得分在70-89分的,衛(wèi)生狀況為良好,衛(wèi)生信譽度為B級;總得分在60-69分的,衛(wèi)生狀況為一般,衛(wèi)生信譽度為C級;總得分低于60分的,責(zé)令限期整改,并依法處理。

(三)衛(wèi)生監(jiān)督頻次的確定

公共場所日常監(jiān)督頻次參照其衛(wèi)生信譽度等級確定。等級越高,監(jiān)督頻次應(yīng)越低。下表為不同衛(wèi)生信譽等級的最低監(jiān)督頻次。

衛(wèi)生信譽度監(jiān)督頻次

A級

B級

C級不少于1次/年

不少于2次/年

不少于3次/年

由于行政任務(wù)和處理投訴舉報而需要進(jìn)行監(jiān)督時不受此頻次限制。

七、工作要求

(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。實施公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理是今年衛(wèi)生監(jiān)督工作的重中之重,是建立長效監(jiān)管機(jī)制的重要保障措施,要加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),制定切實可行的工作方案,明確目標(biāo),落實責(zé)任,確保公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作的順利實施。

(二)摸清底數(shù),建立檔案。通過實施公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,全面掌握轄區(qū)內(nèi)公共場所的基本信息,并建立管理相對人基礎(chǔ)檔案。

(三)強化監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)法。量化分級管理工作應(yīng)當(dāng)遵循量化評價、分級監(jiān)管、動態(tài)管理、公開透明的原則,強化監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)法,發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營行為要嚴(yán)格依法查處。