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各村（居）、企事業單位，機關各科室（站、所）：

為深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，著力保障民主、促進發展、維護穩定，加大創建工作力度，動員全社會關心扶持困難群體、特殊群體和優撫群體，構建和諧社會，經黨委、政府研究決定，開展創建優撫工作先進鄉鎮活動，現提出如下意見：

一、指導思想

開展創建活動旨在進一步動員鎮、村（居）、企事業單位干部帶頭，全社會力量參與創建活動，重點幫助優撫對象和貧困戶，通過經濟救助、生產扶持、技術支持、勞力就業、危房改造、提供服務等有效途徑，發展生產，改善生活，脫貧致富，加快全面小康進程，提高我鎮雙擁工作整體水平，為加快社會主義新農村建設作出貢獻。

二、領導小組

創建工作領導小組由等九同志組成、肖建華同志任組長，二同志任副組長，下設創建工作辦公室，由民政科負責創建日常工作。

三、幫扶對象

重點幫扶我鎮在生產、生活中有困難的烈軍屬、殘疾軍人、老復員軍人、帶病回鎮的退伍軍人、參戰退役人員、現役軍人家屬、企業下崗志愿兵等優撫對象。

四、幫扶目標

鎮、村（居）、企事業單位干部結對幫扶85人（戶），烈屬19人（戶）、殘疾軍人7人（戶）、老復員軍人50人（戶）、退伍軍人9人（戶），確保當年脫貧率80%以上。

五、幫扶措施

1、明確責任。鎮、村（居）、事業單位干部要牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，把創建工作列入職責范圍，主動與優撫對象簽訂“一助一”幫扶活動協議書，明確幫扶責任、目標、措施。

2、落實措施。因地制宜，因人而宜、因戶施策，力求幫扶形式靈活多樣，幫扶措施扎實有效。一是實施經濟助助，解決幫扶對象因病、因殘、因喪失勞動力、無經濟收入帶來的生產、生活等困難。二是實施生產扶持，幫助幫扶對象落實脫貧致富項目，增加收入。三是進行技術支持，及時傳播經濟信息，幫助幫扶對象掌握適用技術，走科技致富之路。五是幫助幫扶對象解決危房改造遇到的矛盾和問題，使幫扶對象住有所居、安居樂業。六是為幫扶對象提供服務，解決生產經營過程中遇到的突出問題。七是積極創造條件，幫助幫扶對象解決醫療難問題。八是重大節日組織慰問優扶對象等等。創建工作要深入實際，多辦實事，注重實效，掊植典型，推動全面。堅決杜絕被動應付、做表面文章等現象發生。

六、考核獎懲辦法

鎮黨委政府將創建活動列入鎮、村（居）、事業單位干部考核評先的內容之一，定期組織交流工作情況每季組織有關部門對幫扶情況進行一次檢查，并通報情況，年終總結評比。鎮黨委政府對創建工作政績突出的單位和個人予以表彰，對工作措施不力，效果不佳的單位和個人取消評先、評優資格。

鎮黨委政府要求，全體機關事業單位、村（居）干部在創建活動中要率先垂范，幫扶工作起點要高，措施要實，效果要好，廣泛發動社會力量參與，以更優的質量和更高的效益，更好地為廣大優扶對象服務，為構建和諧社會，建設社會主義新農村服務。

以上意見，認真貫徹執行。